Файл: Нотариальные действия (Понятие и правовая природа нотариата в современной России).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Развитие рыночных отношений в нашей стране повысило публично-правовую роль нотариата, превратив нотариуса из мелкого чиновника в гаранта стабильности гражданско-правовых отношений. Во всем цивилизованном мире нотариально удостоверенные документы имеют особую доказательственную силу.

Нотариальное сообщество стоит на пороге  революционных перемен:  из правового института, который за последние годы оказался на периферии гражданского оборота, нотариат превратится  в мощную юридическую корпорацию с  новым статусом и  широкими полномочиями. Сказанное подтверждают следующие данные.

Значение и роль нотариата сегодня признают не только практикующие юристы, но и политическая элита и структуры гражданского общества. Формирование современной правовой системы в стране, совершенствование законодательства прочно связано с развитием и повышением роли институтов гражданского общества, к каковым относится и нотариат.

Нотариат, действуя от имени государства, предупреждает возникновение правовых конфликтов, обеспечивает защиту частной собственности, стабильность гражданского оборота, способствуя становлению правового государства и гражданского общества в Российской Федерации.

Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и преду­преждению их возможного нарушения.

В соответствии с вышесказанным тема данной работы представляется мне актуальной, а выбор ее обоснованным.

Цель работы заключается в изучении нотариальных действий и их видов по российскому законодательству.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

- рассмотреть институт нотариата как один из важнейших инструментов выражения и защиты прав и законных интересов граждан, где раскрыть историю становления и развития нотариата, понятие и правовую природу нотариата и роль нотариата в российской правовой системе;

- охарактеризовать виды нотариальных действий в современном российском законодательстве, где рассмотреть понятие и содержание нотариальных действий, соотношение понятий «нотариальное действие» и «нотариальный акт», показать виды нотариальных действий и порядок совершения нотариальных действий;

- рассмотреть проблемы практики правового регулирования нотариальных действий.

Объектом исследования в работе выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу имущественных прав, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.

Предметом исследования явились нормы Конституции Российской Федерации, гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующие имущественные отношения, судебная практика, монографическая литература, относящиеся к теме исследования.

Методологическую основу составили такие методы научного познания, как: комплексный, статистический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системного анализа и др.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения, составляющие объект исследования в работе.

Теоретическую базу работы составили научные труды российских исследователей в области гражданского права, которые относятся к теме дипломной работы, такие, как: Т. Г. Калиниченко, Е. Ю. Юшкова, И. В. Москаленко, Г. Г. Черемных, Ю. А. Андреева, В. Н. Кудрявцев и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, два раздела, заключение и список использованных источников.

Глава 1. ИНСТИТУТ НОТАРИАТА – ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ИНСТРУМЕНТОВ ВЫРАЖЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН

1.1. Понятие и правовая природа нотариата в современной России

Наиболее афористично необходимость нотариата в гражданском обществе выразил Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»^[1].

В целях создания гарантии соблюдения законных интересов и прав граждан государство установило, что некоторые виды право­отношений граждан и организаций приобретают законную силу только после удостоверения их нотариусом.

Нотариус (от лат. notarius - писец, секретарь) - должностное лицо, в обязанности которого входит совершение нотариальных действий. Для проведения подобного рода нотариальных действий (удостове­рения договоров и других сделок, оформления наследственных прав и т.д.) организован нотариат - система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспор­ных прав и фактов, а также выполнение других нотариальных дей­ствий.

Нормативное определение нотариата характери­зует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных дейст­вий от имени Российской Федерации, направленных на юридиче­ское закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и испол­няемых в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.

В мире есть две основные системы нотариата - латинского и англосаксонского типов^[2]. В странах романо-германской правовой системы, имеющей в своей основе нормы римского права, в основ­ном сформировался нотариат латинского типа.

Характерными чертами нотариата латинского типа являются:

• наличие у нотариуса юридического образования;
• выполнение нотариусом государственной функции незави­симо и не будучи включенным в иерархию государственных чиновников;
• сочетание публичного и частного интереса в правопримени­тельном процессе;
• наличие установленной в законе персональной ответствен­ности нотариуса, в том числе всем своими имуществом, за ущерб, причиненный какому-либо лицу при исполнении своей функции;
• выполнение нотариусом своей функции беспристрастно;
• соблюдение нотариусом профессиональной тайны;

• осуществление нотариальной деятельности в рамках терри­торий, определяемых законом;

• объединение нотариусов в профессиональную организацию;
• соблюдение нотариусом законодательства своей страны, а также правила этики, установленные нотариальной палатой.

Российский нотариат имеет все признаки нотариата латинского типа. В 1995 г. российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших международных негосударственных организаций - Международный союз латинско­го нотариата.

Ценность института нотариата латинского типа как своеобразно­го компромисса между государством и обществом заключается в том, что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, закон­ность и правомерность юридических действий участников граждан­ского оборота за счет них же самих, без каких-либо затрат со сторо­ны государства. Мало того, свободный нотариат позволяет государст­ву успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фис­кальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансиро­вании правоохранительной и судебной систем России^[3].

Задачами нотариата в Российской Федерации являются:

• охрана собственности, прав и законных интересов физиче­ских и юридических лиц, организаций и учреждений;

• укрепление законности и правопорядка;

• предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостовере­ния договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариаль­ных действий.

Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав их закрепле­нием в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреп­лению законности тесно связано предупреждение правонарушений.

Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и преду­преждению их возможного нарушения.

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бес­спорные дела в отличие от судебной деятельности, предметом кото­рой по преимуществу являются споры о материальном праве, в ча­стности гражданском. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подле­жит разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нота­риального органа о наследственных правах сторон спора на наслед­ственное имущество^[4].

Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в зако­нодательно установленном порядке, следовательно, совершаемые ими действия влекут правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетен­цию, а обратившиеся к нему лица вправе требовать совершения указанных действий. Но и нотариус имеет право требовать от заин­тересованных лиц предъявления необходимых справок и докумен­тов об их личности или правовом статусе, праводееспособности и деликтоспособности, а также их личной явки в место совершения нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невы­полнение влечет правомерный отказ с его стороны в совершении нотариальных действий.

Функции отражают основные направления деятельности систе­мы нотариата, показывая ее содержательное значение. Их особый характер отражает специфику нотариального производства и нота­риальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их особен­ности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующе­го в рамках бесспорной гражданской юрисдикции. Функции нота­риата можно подразделять следующим образом:

1)социальные, характеризующие место нотариата в системе ор­ганов гражданской юрисдикции и правовой системе России;

2)содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Такое разграничение позволяет определить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социаль­ные функции) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функ­ции). Вопрос о нотариальных функциях приобрел особую остроту в связи с постепенным «размыванием» компетенции нотариата, ко­гда присущие ему полномочия стали передаваться другим органам либо на основании закона (например, п. 4 ст. 185 ГК), либо в силу складывающейся практики и ведомственного нормотворчества, на­пример органам ГАИ (ГИБДД) в отношении сделок с транспортом.

Специфика нотариальных функций, осуществ­ляемых в рамках нотариального производства, определяется невоз­можностью передачи их полномочий другим органам и лицам.

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте^[5]:

1. предупредительно-профилактическую;
2. правореализационную;
3. правоохранительную;
4. фискальную.

Предупредительно-профилактическая функция заключается в том, что исторически и функционально нотариальное производство свя­зано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независи­мость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении кон­кретного юридического дела.

Вместе с тем основное различие между данными правовыми ин­ститутами в рамках гражданской юрисдикции производится (поми­мо вытекающего из принципа разделения властей и связанного с ним места судебной власти в системе государственных органов) по критерию спорности либо бесспорности права.

При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии - нотариусом. Например, на данном кри­терии основаны такие нотариальные действия, как удостоверение сделок и соглашений о разделе имущества между супругами, на­следниками, брачных контрактов, удостоверение фактов, удостове­рение соглашений об обращении взыскания на заложенное недви­жимое имущество, решение вопросов о продлении сроков для при­нятия наследства или включении в число наследников по закону лица, не имеющего возможности представить доказательства о род­ственных отношениях и т.д.