Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Теоретические и практические проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве).pdf

Разъяснения, которые содержатся разрознено в различных нормативных правовых актах, в полной мере не раскрывают признаков провокации преступления со стороны оперативного сотрудника при осуществлении им ОРМ. Что, в свою очередь, отрицательно сказывается на эффективности борьбы с преступностью, утраты юридической силы результатов ОРД, признание сформированными на их основе доказательств недопустимыми. Для оптимизации нормативного регулирования общественных отношений, складывающихся при проведении ОРМ оперативными службами, требуется законодательное определение провокации преступления, а также наличия соответствующих ведомственных актов, четко определяющих условия правомерности проведения ОРМ.

Заключение

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Использование информации, полученной в ходе ОРД, в процессе доказывания сегодня по-прежнему затруднительно. Однако смешанный тип национального уголовного процесса предполагает такую возможность.

Информация, полученная в ходе ОРД и которая в перспективе может быть использована в процессе доказывания, можно сжато сгруппировать:

а) при наличии двойной регламентации оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства это будет информация, полученная в результате ОРД, обладающая при соблюдении определенных условий свойствами допустимости. К таким условиям можно отнести:

- субъект ОРД выполняет оперативно-розыскные действия в процессуальной форме собирания (истребование, принятие объяснений граждан и гласный опрос);

- оперативный сотрудник, имея двойной статус (оперативный уполномоченный полиции и сотрудник органа дознания) действует от имени органа дознания, тем самым являясь субъектом доказывания. Полученные в ходе ОРД данные становятся иными документами (объяснения очевидцев, справка о судимости), или, в перспективе, вещественными доказательствами.

б) Относящаяся к делу информация, требующая процессуального собирания. Сведения этой группы возникают в случаях:

- если они были получены оперативником гласно, но не в процессуальной форме (справка о судимости, полученная без поручения следователя, результаты проведенного без понятых осмотра, обыска, опознания);

- носители сведений и способы их получения ранее представляли тайну, но на момент доказывания потеряли свою секретность (рапорт и видеозапись от сотрудника о результатах его наблюдения за местом хранения похищенного после задержания виновного).

В результате процессуального оформления таких носителей возникают три вида доказательств: вещественные, иные документы и показания свидетеля - участника ОРМ.

2. Для придания ориентирующей функции закона, снятия запретительной тенденции последних лет, ст. 89 УПК РФ должна быть представлена в следующей редакции: «В процессе доказывания могут быть использованы результаты оперативно-розыскной деятельности, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом».

3. Перечень источников уголовно-процессуальных доказательств, перечисленных в ч. 2 ст. 74 УПК РФ (п. 7), надлежит дополнить пунктом следующего содержания: «результаты оперативно-розыскной деятельности».

4. Предусмотреть в УПК РФ проверку и оценку результатов ОРД с соблюдением процессуальных правил.

5. Чаще всего фактические данные являются результатом проведения негласных ОРМ. Если появляется необходимость оставить источник осведомленности втайне, а должностному лицу достоверно известно происхождение проверяемых данных и оно может засвидетельствовать их подлинность и обстоятельства получения, в таком случае предусмотреть в УПК РФ возможность допроса самого должностного лица.

6. Для оптимизации нормативного регулирования общественных отношений, складывающихся при проведении ОРМ оперативными службами, требуется законодательное определение понятия «провокация преступления», а также наличие соответствующих ведомственных актов, четко определяющих условия правомерности проведения ОРМ с целью исключения действий, которые могут быть расценены, как носящие провокационный характер.

Библиография

1. Конвенция о защите прав и свобод человека и основных свобод. Принята Советом Европы 04.11.1950 // Собрание законодательства РФ.- 2001. - № 2. - Ст. 163.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. и Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 20. - Ст. 2143.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. - М., 1989. - С. 302-320.

4. Конституция Российской Федерации (с внесенными поправками от 21.07.2014) // http://www.pravo.gov.ru

5. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 25 декабря 1958 года «Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1959. - N 1. - Ст. 15.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - N 40. - Ст. 592.

7. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. - 1992. - 18 февраля.

8. Федеральный закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 41. - Ст. 8220-8235.

9. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 33. - Ст. 3349.

10. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954.

11. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921.

12. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 7. - Ст. 900.

13. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 15. - Ст. 1269.

14. Федеральный закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ (ред. от 22.02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 31. - Ст. 4008.

15. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. - 2013. - 13 декабря.

16. Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Российская газета. - 2014. - 28 мая.

17. Постановление ЕСПЧ от 15.12.2005 «Дело «Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации» (жалоба N 53203/99) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. - 2006. - N 7. - С. 57, 102-116.

18. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. №86-О по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 34. - Ст. 4368.

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Российская газета. - 2013. - 17 июля.

20. Определение Верховного Суда РФ от 8 октября 2014 г. по делу № 2-06/13 // https://www.sudact.ru

21. Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2012 г. по делу № 2-2/12 по кассационной жалобе Максимушкина, осужденного по ч. З ст. 30, ч. 4 ст. 290 УК РФ // http://sudact.ru;

22. Приговор Приморского районного суда г. Новороссийска (Краснодарский край)№ 1-189/2016 1-2/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 1-189/2016 в отношении А.Ю. Шарова, осужденного по п. в ч.5 ст. 290 УК РФ // http://sudact.ru

23. Бажукова Ж.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: учеб.-метод. пособие. – Сыктывкар, 2017. – 127с.

24. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. 9-е изд., – М., 2017. – 328с.

25. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. – М., - 1991. - 208с.

26. Диденко В.И. Использование следователем фактических данных, полученных в результате применения в оперативно-розыскной деятельности аудио- и видеозаписи, фото- и киносъемки. Автореф. дис. к.ю.н. - М., - 1996, 23 с.

27. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. - М., 1996. – 111с.

28. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция. – 1994. - № 6. - С. 42-44.

29. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности. - М., 2009. – 376 с.

30. Дубинский А.Я. Милиция как орган дознания. - Киев, 1989. – 250 с.

31. Зуев С.В. Новая инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность. – 2014. - N 4.

32. Зуев С.В. Положения Инструкции в решении вопроса о законности приговора: анализ практики (дата размещения 18.10.2016) // отрасли-права.рф/article/20814

33. Калиновский К.Б. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств по уголовным делам // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях. – СПб., 1997. - С. 186-189.

34. Комиссаров В.С., Яни П.С. Провокационно-подстрекательная деятельность в отношении должностного лица как обстоятельство, исключающее ответственность за получение взятки // Законность. – 2010. - № 9. – С. 3-8.

35. Поляков М.П. О понятии уголовно-процессуальной интерпретации результатов оперативно-розыскной деятельности // Профессионал. – 1998. - № 5-6. С. 30-33.

36. Поляков М.П. Результаты ОРД как альтернатива уголовно-процессуальным доказательствам // Уголовный процесс. - 2005. - № 8. - С. 39-41.

37. Радачинский С.Н. Проблемы установления признаков провокации в действиях правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Вестник Нижегородской академии МВД России. - № 1. – 2011. С. 259 -263.

38. Радачинский С.Н. Провокация преступления как комплексный институт уголовного права: проблемы теории и практики. Автореф. дис...д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2011. – 37 с.

39. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом. – М., 2012. – ч. 1. – 360 с.

40. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом. – М., 2012. – ч. 2. – 344 с.

41. Теория доказательств в советском уголовном процессе / под ред. Жогина Н.В. - М., - 1973. – 725 с.

42. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. - М., 1991. – 370 с.

43. Уголовный процесс. Проблемные лекции: учебник для магистров / отв. ред. В.Т. Томин, И.А. Зинченко. – М., 2013. - 799 с.

44. Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации. – М., 2013. - 455с.

45. Яни П.С. «Проверка на честность» или уголовно-правовые основания выявления взяточничества // Законность. - 2007. - № 1. - С. 7.

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 25. - Ст. 2954. ↑

2. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики // http://crimestat.ru/ (дата обращения 02.11.2017) ↑

3. См.: Бажукова Ж.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: учеб.-метод.пособие. – Сыктывкар, 2017. – С. 57. ↑

4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 33. - Ст. 3349. ↑

5. См.: Постановление ЕСПЧ от 15.12.2005. Дело «Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации» (жалоба N 53203/99) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. - 2006. - N 7. - С. 57, 102-116. ↑

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.10.2017). ↑

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.10.2017). ↑

8. См.: Библия. Книги Священного Писания. Книга чисел Глава 13. – М., - 2009. - С. 157. ↑

9. См.: Шумилов А.Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации. – М., 2013. – Т. 1. - С. 10. ↑

10. Утратил силу. ↑

11. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // www.consultant.ru (дата обращения 30.11.2017). ↑

12. Бажукова Ж.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: учеб. метод. пособие. – Сыктывкар, 2017. – С. 51-56. ↑

13. См., например: Б.Т. Безлепкин. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. 9-е изд., – М., 2017. - С. 9. ↑

14. См.: Там же. - С. 10. ↑

15. См., Б.Т. Безлепкин. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. 9-е изд., – М., 2017. - С. 9. ↑

16. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1995. - 5 апреля. ↑

17. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. и Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 20. - Ст. 2143. ↑

18. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принята Резолюцией № 2200 (ХХI) Генеральной Ассамблеи ООН 16.12.1966 // Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 1. ↑

19. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 N 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // КонсультантПлюс (дата обращения 01.12.2017) ↑

20. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 7. - Ст. 900. ↑

21. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 15. - Ст. 1269. ↑

22. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. - 1992. - 18 февраля. ↑

23. Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (ред. от 17.03.2015) // Российская газета. 2014. 28 мая. ↑

24. Зуев С.В. Новая инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности // Законность. - 2014. - N 4. – С. 34. ↑

25. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 25 декабря 1958 года «Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1959. - N 1. - Ст. 15. ↑

26. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - N 40. - Ст. 592. ↑

27. Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В.В. Томина, И.А. Зинченко. – М., 2013. - С. 446. ↑

28. Дубинский А.Я. Милиция как орган дознания. - Киев, 1989. - С. 14-15. ↑

29. Теория доказательств в советском уголовном процессе / под ред. Жогина Н.В. - М., 1973. - С. 47, 233. ↑

30. Теория доказательств в советском уголовном процессе / под ред. Жогина Н.В. - М., 1973. - С. 528-529. ↑

31. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. – М., 1991. – С. 83-85, 110. ↑

32. Дубинский А.Я. Исполнение процессуальных решений следователя: правовые и организационные проблемы. - Киев, 1984. - С. 22. ↑

33. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. - М., 1991. - С. 116. ↑

34. Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В.В. Томина, И.А. Зинченко. – М., 2013. – С. 449. ↑

35. Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В.В. Томина, И.А. Зинченко. – М., 2013. – С. 449. ↑

36. Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В.В. Томина, И.А. Зинченко. – М., 2013. – С. 449. ↑

37. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Советская юстиция. - 1993. - № 3. - С. 6. ↑

38. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». - М., 2012. – ч. 2. – С. 17. ↑

39. Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В.В. Томина, И.А. Зинченко. – М., 2013. – С. 455. ↑

40. Там же. С. 455. ↑

41. См.: Поляков М.П. Результаты ОРД как альтернатива уголовно-процессуальным доказательствам // Уголовный процесс. - 2005. - № 8. - С. 39-41; Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В.В. Томина, И.А. Зинченко. – М., 2013. – С. 455. ↑

42. См.: Поляков М.П. Результаты ОРД как альтернатива уголовно-процессуальным доказательствам // Уголовный процесс. - 2005. - № 8. - С. 39-41. ↑

43. См.: Определение Верховного Суда РФ от 3 марта 2014 г. по делу № 02-57/13 // https://www.sudact.ru (дата обращения 02.12.2017) ↑

44. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 8 октября 2014 г. по делу № 2-06/13 // https://www.sudact.ru (дата обращения 02.12.2017) ↑

45. Федеральный закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ (ред. от 22.02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 31. - Ст. 4008. ↑

46. Анализ указанного в тексте судебного решения приведен в работе С.Н. Радочинского. Проблемы установления признаков провокации в действиях правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2011. - № 1 (14). ↑

47. См., например, определение Верховного Суда РФ от 27 марта 2014 г. N 50-д14-5 по делу осужденного Куликова за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. б ч. 2 ст. 228-1 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы за каждое; по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы // Консультант-плюс (дата обращения 03.12.2017) ↑

48. См.: С.Н. Радочинский. Проблемы установления признаков провокации в действиях правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2011. - № 1 (14). ↑

49. См.: Доля Е.И. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. – М., 1996. - С. 36. ↑

50. См.: Калиновский К.Б. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств по уголовным делам // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях. – СПб., 1997. - С. 186-189. ↑

51. См., например, определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2012 г. по делу № 2-2/12 по кассационной жалобе Максимушкина, осужденного по ч. З ст. 30, ч. 4 ст. 290 УК РФ // http://sudact.ru; Приговор Приморского районного суда г. Новороссийска (Краснодарский край)№ 1-189/2016 1-2/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 1-189/2016 в отношении А.Ю. Шарова, осужденного по п. в ч.5 ст. 290 УК РФ // http://sudact.ru (дата обращения 08.12.2017) ↑

52. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // КонсультантПлюс ↑

53. См.: Яни П.С. «Проверка на честность» или уголовно-правовые основания выявления взяточничества // Законность. - 2007. - № 1. - С. 7. ↑

54. См. Радачинский С.Н. Указ соч. - С. 5. ↑

55. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // КонсультантПлюс ↑