Файл: «Особенности управления муниципальным образованием «Город Архангельск».pdf

Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

С 1 марта 2017 года на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Архангельск» назначен Ульянов Михаил Викторович.

• • 1. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Жители МО «Город Архангельск» (архангелогородцы) осуществляют местное самоуправление посредством:^[25]

1. местного референдума - форма прямого волеизъявления граждан, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах МО «Город Архангельск», по наиболее важным вопросам местного значения. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно соответствовать нормам законодательства о местном референдуме.
2. муниципальных выборов - проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. голосования по отзыву депутата, Главы МО «Город Архангельск» - отзыв является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом городской Думы, Главой МО «Город Архангельск» своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Архангельской области, областными законами и Уставом.
4. голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Город Архангельск», преобразовании МО «Город Архангельск» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. правотворческой инициативы - понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном городской Думой.
2. территориального общественного самоуправления - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Город Архангельск» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. На территории МО «Город Архангельск» действует 15 ТОСов, расположенных в Октябрьском, Соломбальском, Маймаксанском территориальных округах, а также в округах Варавино-Фактория и Майская горка.
3. публичных слушаний;

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Город Архангельск» городской Думой, Главой МО «Город Архангельск» могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом городской Думы.

1. собраний, конференций, опросов;

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Город Архангельск» могут проводиться собрания, конференции граждан (собрание делегатов). Для назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения МО «Город Архангельск» в городскую Думу должна обратиться группа жителей части территории муниципального образования, где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее пяти человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания (конференции) граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.

Опрос граждан проводится на всей территории МО «Город Архангельск» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Архангельской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Город Архангельск», обладающие избирательным правом.

1. обращений граждан в органы местного самоуправления;

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

10) других форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и областным законам, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Город Архангельск», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. НАСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

4.1 Население

Демографическая ситуация в области характеризуется сложными
процессами. Численность населения Архангельска за 2017 год сократилась на 1746 человек и по состоянию на 1 января 2018 года составила 349 742 человек.^[26]

На 1 января 2018 года по численности населения город находился на 55 месте из 1113 городов Российской Федерации.

С начала 1990-х и до 2007 года из-за миграции и отрицательного естественного прироста численность населения города непрерывно уменьшалась. Но с 2007 года, из-за уменьшения смертности и повышении рождаемости, а также благодаря притоку населения, численность населения города стала уменьшаться более низкими темпами.

Снижение численности населения обусловлено как естественной убылью, так и миграционным оттоком населения. К негативным демографическим тенденциям относится старение населения – увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста при одновременном снижении численности трудоспособного населения, что значительно увеличивает демографическую нагрузку.

Снижение численности новорожденных в 2017 году по сравнению
с 2016 годом на 557 человек и снижение коэффициента рождаемости
до 10,5 человек на 1000 населения в 2017 году против 11,8 в 2016 году
в нашем регионе вызвано, как и по России в целом, вступлением
в трудоспособный и репродуктивный возраст малочисленного поколения
1990-х годов рождения, что значительно усложняет выполнение задач
по улучшению демографической ситуации в регионе.

Среди положительных тенденций демографии последних лет следует отметить снижение уровня смертности. За 2017 год зарегистрировано
на 103 или на 2,5 процента умерших меньше, чем за 2016 год, коэффициент смертности сократился на 0,5 процентного пункта, с 13,7 на 1000 жителей
в 2016 году до 13,2 в 2017 году.

Таблица 1

Итоги естественного движения населения за 2015 – 2017 годы

Источник: Социально - экономические показатели развития города Архангельска. [Электронный ресурс]/Официальный сайт службы Росстата. - Режимтдоступа:http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/employment/

Таблица 2

Общие итоги миграционного движения населения за январь-сентябрь 2017

Источник: Социально - экономические показатели развития города Архангельска. [Электронный ресурс]/Официальный сайт службы Росстата. - Режимтдоступа:http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/employment/

Как положительную тенденцию на протяжении уже нескольких лет необходимо отметить рост числа зарегистрированных браков. В первом полугодии 2017 года появилось 1033 новых семей (в 2016 — 935). Необходимо отметить положительную динамику в сокращении количества расторгнутых браков.

Возрастная структура численности населения города Архангельска, а также численность населения по полу приведены в таблице 3, процентное соотношение мужчин составляет – 45%, а женщин – 55%.

Таблица 3

Численность населения по полу и возрасту
на начало 2018 года

Источник: Социально - экономические показатели развития города Архангельска. [Электронный ресурс]/Официальный сайт службы Росстата. - Режимтдоступа:http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/employment/

Население Архангельска на 2016 г. отличается своей многонациональностью. История наложила свой отпечаток на жителей северных земель. Но хоть встречаются и представители совершенно разных народностей, большая часть местных жителей – русские. Процентная доля русских в общем составе населения равна 96%. Удельный вес украинцев составил 1,4 процента, ненцев – 0,6 процента, белорусов – полпроцента, также в национальный состав входят татары, азербайджанцы, чуваши, немцы, молдаване, коми, армяне, мордва, поляки, литовцы, башкиры, грузины, удмурты, марийцы, евреи, карелы, которые составляют незначительный процент от общего числа населения. Всего же в Архангельской области проживают люди 108 национальностей.

По оценке Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, среднедушевые денежные доходы населения в 2017 году составили 31 347,5 рубля (прирост к 2016 году составил 1 процент), при этом реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы снизились на 3,9 процента. Величина среднемесячного дохода обеспечила в 2017 году 2,7 величины прожиточного минимума, рассчитанного для населения в целом.

Таблица 4

Динамика показателей,

характеризующих уровень и качество жизни населения в 2015 – 2017 годах