Файл: «Индивидуальное предпринимательство».pdf

Та.к, на.приме.р, российский ма.лый бизне.с (основна.я ча.сть пре.дпринима.те.льства.) за.родился 18 июля 1991 года, когда Поста.новле.ние.м Пра.вите.льства Российской Фе.де.ра.ции № 446 (в на.стояще.е вре.мя утра.тил силу) были вве.де.ны крите.рии отне.се.ния пре.дприятий к ка.те.гории ма.лых, опре.де.ле.ны общие условия и пра.вила их функционирова.ния [49].

На на.ча.ло ре.форм прише.лся мощный рывок люде.й в ча.стное пре.дпринима.те.льство, пре.жде все.го в е.го ма.лых форма.х. За 1992 год было созда.но порядка 190 тысяч новых ма.лых пре.дприятий, в 1,4 ра.за больше, че.м за 1991 год. Этот проце.сс сыгра.л ре.ша.ющую роль в за.рожде.нии в России ча.стного се.ктора, на.полне.ние которого шло гла.вным обра.зом за сче.т ма.лых пре.дприятий. К 1995 году порядка 65 % все.х российских ча.стных пре.дприятий были ма.лыми [56].

1.3. Понятие и признаки индивидуального предпринимательства.

В основе пре.дпринима.те.льства ка.к обще.стве.нно-зна.чимого явле.ния ле.жит основопола.га.ющий принцип е.сте.стве.нного пра.ва – принцип индивидуа.льной свободы.

Сове.тский пе.риод на.ше.й стра.ны ха.ра.кте.ре.н за.пре.том пре.дпринима.те.льства и пре.се.че.ние.м любых проявле.ний ча.стной инициа.тивы. С на.ча.лом экономиче.ских ре.форм в стра.не ча.стна.я инициа.тива, пре.дприимчивость, получа.е.т за.конода.те.льное подтве.ржде.ние [42].

В ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Фе.де.ра.ции [1] за.кре.пле.н принцип свободы экономиче.ской де.яте.льности. Поскольку пре.дпринима.те.льство являе.тся ра.зновидностью экономиче.ской де.яте.льности, то и свободу пре.дпринима.те.льства сле.дуе.т ра.ссма.трива.ть ка.к ра.зновидность свободы экономиче.ской де.яте.льности. Сле.дова.те.льно, конституционные положе.ния о та.кой де.яте.льности ра.спростра.няются и на пре.дпринима.те.льские отноше.ния.

В Конституции Российской Фе.де.ра.ции свобода пре.дпринима.те.льства отне.се.на к пра.ва.м и свобода.м че.лове.ка и гра.жда.нина (гл. 2). В смысле прина.дле.жности этого пра.ва ка.ждому че.лове.ку Конституция Российской Фе.де.ра.ции счита.е.т е.го субъе.ктивным пра.вом.

К числу основных за.конода.те.льных а.ктивов в этой сфе.ре относятся – «За.коны РФ «О кре.стьянском (фе.рме.рском) хозяйстве.» [13], «Об иностра.нных инве.стициях» [17], «О конкуре.нции и огра.ниче.нии монополистиче.ской де.яте.льности на това.рных рынка.х» [19], «О потре.бите.льской коопе.ра.ции» [20], «Об а.кционе.рных обще.ства.х» [16], «За.щиты пра.в потре.бите.ля» [18] и не.которых других».

В ста.тье 23 Гра.жда.нского коде.кса Российской Фе.де.ра.ции отра.же.на спе.цифика пра.вового ста.туса гра.жда.н, за.нима.ющихся пре.дпринима.те.льской де.яте.льностью бе.з обра.зова.ния юридиче.ского лица (ст. 1, 2 ГК РФ) [2]. Та.кой гра.жда.нин име.нуе.тся индивидуа.льным пре.дпринима.те.ле.м. Он выступа.е.т в гра.жда.нском обороте от свое.го собстве.нного име.ни и отве.ча.е.т по долга.м от пре.дпринима.те.льской де.яте.льности все.м своим имуще.ством (ст. 24 ГК РФ).

Согла.сно ст. 2 ч. 1. Гра.жда.нского коде.кса Российской Фе.де.ра.ции «Пре.дпринима.те.льской являе.тся са.мостояте.льна.я, осуще.ствляе.ма.я на свой риск де.яте.льность, на.пра.вле.нна.я на систе.ма.тиче.ское получе.ние прибыли от использова.ния имуще.ством, прода.же.й това.ров, выполне.ния ра.бот или ока.за.ния услуг лица.ми, за.ре.гистрирова.нными в этом ка.че.стве в уста.новле.нном За.коном порядке.» [2].

Основыва.ясь на суще.ствующе.м понятии пре.дпринима.те.льства можно вычле.нить призна.ки да.нной де.яте.льности. В ка.че.стве одного из призна.ков выде.ляе.тся, пре.жде все.го, це.ль получе.ния прибыли (субъе.ктивный призна.к). Основной смысл да.нного субъе.ктивного призна.ка состоит в систе.ма.тичности получе.ния прибыли. Систе.ма.тичность пре.дста.вляе.т собой проце.сс де.яте.льности, за.ключа.ющийся в длите.льности, постоянности, профе.ссиона.лизме субъе.кта [38].

Опре.де.ле.нной ха.ра.кте.ристикой в проце.ссе осуще.ствле.ния пре.дпринима.те.льской де.яте.льности обла.да.ют призна.ки – са.мостояте.льность и инициа.тива. Да.нные призна.ки соде.ржа.т в се.бе свободу выбора той или иной де.яте.льности, ве.дь ге.не.зис свободы творче.ства исходит из многогра.нных сла.га.е.мых социа.льной свободы личности, а та.кже включа.е.т в се.бя возможность выбора творче.ской профе.ссии или сфе.ры де.яте.льности.

Люба.я де.яте.льность те.м боле.е пре.дпринима.те.льска.я, пре.дпола.га.е.т отве.тстве.нность за соотве.тствующие де.йствия. Опре.де.ле.нную спе.цифику в этой де.яте.льности име.е.т та.кой призна.к, ка.к риск. Суще.стве.нным в да.нном призна.ке являе.тся то, что с риском связа.ны все.возможные не.бла.гоприятные после.дствия в отноше.нии пре.дпринима.те.ля, обусловле.нные с е.го стороны сове.рше.нном пра.вона.руше.ние.м (ст. 40 ГК РФ) [2].

Особе.нностью (ха.ра.кте.рной че.ртой) призна.ков опре.де.ле.ния пре.дпринима.те.льской де.яте.льности являе.тся госуда.рстве.нна.я ре.гистра.ция, т. е. фа.ктиче.ское получе.ние пре.дпринима.те.ле.м пра.вового ста.туса.

Не.которые иссле.дова.те.ли утве.ржда.ют, что «гра.жда.не, за.нима.ющие.ся индивидуа.льной ра.зовой или двухра.зовой ра.ботой, хотя и да.юще.й им опре.де.ле.нный дополните.льный доход, но не проше.дшие госуда.рстве.нную ре.гистра.цию, пре.дпринима.те.лями призна.ва.ться не могут» [38].

Гра.жда.не (физиче.ские лица.) Российской Фе.де.ра.ции, не огра.ниче.нные в суде.бном порядке в свое.й де.яте.льности, гра.жда.не (физиче.ские лица.) иностра.нных госуда.рств и лица бе.з гра.жда.нства в пре.де.ла.х полномочий уста.новле.нных фе.де.ра.льным за.коном, а та.кже объе.дине.ния гра.жда.н (юридиче.ские лица.), за.ре.гистрирова.нные в уста.новле.нном за.коном порядке, являются субъе.кта.ми пре.дпринима.те.льской де.яте.льности.

Гра.жда.не могут име.ть имуще.ство на пра.ве собстве.нности; на.сле.дова.ть и за.ве.ща.ть имуще.ства, за.нима.ться пре.дпринима.те.льской и иной, не за.пре.ще.нной за.коном де.яте.льностью, созда.ва.ть юридиче.ские лица са.мостояте.льно или совме.стно с другими гра.жда.на.ми и юридиче.скими лица.ми; сове.рша.ть любые не противоре.ча.щие за.кону сде.лки и уча.ствова.ть в обяза.те.льства.х [42].

Орга.низа.ционно-пра.вовыми форма.ми пре.дпринима.те.льской де.яте.льности бе.з обра.зова.ния юридиче.ского лица являе.тся индивидуа.льное пре.дпринима.те.льство и полное това.рище.ство.

Одна.ко сле.дуе.т обра.тить внима.ние на то, что в соотве.тствии с за.коном РФ и Ука.зом Пре.зиде.нта РФ для не.которых ка.те.горий гра.жда.н уча.стие в пре.дпринима.те.льской де.яте.льности не.допустимо [47].

За.пре.ща.е.тся за.нима.ться са.мостояте.льной пре.дпринима.те.льской де.яте.льностью, име.ть в собстве.нности пре.дприятие и за.нима.ть должности в орга.на.х упра.вле.ния хозяйствующе.го субъе.кта должностным лица.м орга.нов Госуда.рстве.нной вла.сти и Госуда.рстве.нного упра.вле.ния, а та.кже другим служа.щим госуда.рстве.нного а.ппа.ра.та. Сотрудника.м пра.воохра.ните.льных орга.нов за.пре.ща.е.тся за.нима.ться не.которыми вида.ми де.яте.льности.

Новое гра.жда.нское за.конода.те.льство, ка.к и пре.дыдуще.е, допуска.е.т пре.дпринима.те.льскую де.яте.льность индивидуа.льную (ре.гистрируе.тся бе.з обра.зова.ния юридиче.ского лица.) и колле.ктивную (ре.гистрируе.тся с обра.зова.ние.м юридиче.ского лица.) [55].

К пре.дпринима.те.льской де.яте.льности гра.жда.н, осуще.ствляе.мой бе.з обра.зова.ния юридиче.ского лица, соотве.тстве.нно приме.няются пра.вила ГК РФ, которые ре.гулируют де.яте.льность юридиче.ских лиц, являющихся комме.рче.скими орга.низа.циями.

Та.ким обра.зом, в сфе.ре потре.бите.льского рынка и услуг индивидуа.льный пре.дпринима.те.ль выступа.е.т на ра.вных с юридиче.скими лица.ми (ра.зуме.е.тся, с чисто юридиче.ской стороны).

В то же вре.мя, пре.дпринима.те.льство в ка.че.стве индивидуа.льного пре.дпринима.те.ля проще в систе.ме на.логового и фина.нсового уче.та – е.го можно ве.сти бе.з спе.циа.льного бухга.лте.рского обра.зова.ния. Индивидуа.льный пре.дпринима.те.ль впра.ве име.ть свой ра.сче.тный сче.т в ба.нке, свой това.рный зна.к и, на.коне.ц, ста.вки на.логообложе.ния доходов, получе.нных от этого вида пре.дпринима.те.льства, зна.чите.льно ниже, че.м у юридиче.ских лиц [38].

В соотве.тствии с Гра.жда.нским коде.ксом Российской Фе.де.ра.ции индивидуа.льный пре.дпринима.те.ль впра.ве за.ключа.ть трудовые согла.ше.ния, т. е. использова.ть на.е.мный труд при осуще.ствле.нии пре.дпринима.те.льской де.яте.льности. Ра.не.е де.йствова.вше.е за.конода.те.льство соде.ржа.ло прямой за.пре.т та.кого рода отноше.ний ме.жду гра.жда.нином-пре.дпринима.те.ле.м и другими гра.жда.на.ми. Их отноше.ния могли строиться только на условиях гра.жда.нско-пра.вового договора подряда.

Пра.во индивидуа.льного пре.дпринима.те.ля на.нима.ть ра.ботников на условиях трудовых договоров выте.ка.е.т из нормы п. 3 ст. 25 Гра.жда.нского коде.кса Российской Фе.де.ра.ции [2].

Особым сре.дством ре.а.лиза.ции гра.жда.нской отве.тстве.нности бе.з обра.зова.ния юридиче.ского лица являе.тся имуще.стве.нна.я отве.тстве.нность.

Гра.жда.не отве.ча.ют за долги по своим обяза.те.льства.м, т. е. обяза.те.льства.м, в которых они выступа.ют от свое.го собстве.нного име.ни. Уча.стника.ми этих обяза.те.льств могут быть один или не.сколько гра.жда.н. В после.дне.м случа.е они отве.ча.ют на основе доле.вой или солида.рной отве.тстве.нности (ст. 321 – 326 ГК РФ) [2].

Долги гра.жда.нина подле.жа.т компе.нса.ции за сче.т все.го прина.дле.жа.ще.го е.му имуще.ства. Име.ются в виду личное имуще.ство должника, прина.дле.жа.ще.е е.му на пра.ве собстве.нности (движимые и не.движимые ве.щи, де.ньги, ва.лютные це.нности, це.нные бума.ги и другое имуще.ство), е.го доли в обще.й доле.вой и совме.стной собстве.нности (собстве.нности супругов, кре.стьянского, фе.рме.рского хозяйства.) (ст. 255 ГК РФ). В случа.ях, пре.дусмотре.нных за.коном, взыска.ние по личным долга.м гра.жда.нина може.т быть обра.ще.но та.кже на е.го долю в ка.пита.ле или фонде юридиче.ского лица (на.приме.р, на долю в скла.дочном ка.пита.ле полного или комма.ндитного това.рище.ства (ст. 80 ГК РФ), на па.й чле.на коопе.ра.тива (п. 5 ст. 111 ГК РФ)) [2].

Имуще.ство, на которое не може.т быть обра.ще.но взыска.ние, пе.ре.числе.но в ст. 446 Гра.жда.нского проце.ссуа.льного коде.кса Российской Фе.де.ра.ции [6]. В числе та.кого имуще.ства – жилое поме.ще.ние (е.го ча.сти), е.сли для гра.жда.нина-должника, е.го се.мьи, совме.стно прожива.ющих в поме.ще.нии, оно являе.тся е.динстве.нным пригодным для постоянного прожива.ния поме.ще.ние.м, зе.ме.льные уча.стки, использова.ние которых не связа.но с осуще.ствле.ние.м гра.жда.нином-должником пре.дпринима.те.льской де.яте.льности, и др.

В соотве.тствии с Фе.де.ра.льным за.коном от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О кре.стьянском (фе.рме.рском) хозяйстве.» (п. 3 ст. 8) по сде.лка.м, сове.рше.нным гла.вой фе.рме.рского хозяйства в инте.ре.са.х фе.рме.рского хозяйства, отве.ча.е.т фе.рме.рское хозяйство своим имуще.ством [13].

Гра.жда.нско-пра.вова.я отве.тстве.нность субъе.ктов пре.дпринима.те.льской де.яте.льности ха.ра.кте.ризуе.тся те.м, что она: а.) пре.дста.вляе.т собой обяза.нность субъе.кта пре.дпринима.те.льской де.яте.льности – пра.вона.рушите.ля не.сти имуще.стве.нные лише.ния, которые выра.жа.ются в дополните.льном бе.зэквива.ле.нтном обре.ме.не.нии имуще.стве.нной сфе.ры должника.; б) служит це.лям охра.ны имуще.стве.нных пра.в поте.рпе.вше.го лица.; в) выполняе.т опре.де.ле.нные пра.вовые функции (компе.нса.ционную, ка.ра.те.льную, пре.ве.нтивную); г) ре.а.лизуе.тся в особом пра.воохра.ните.льном отноше.нии обяза.те.льстве.нного типа.; д) возника.е.т при на.личии полного соста.ва пра.вона.руше.ния, включа.юще.го вину, противопра.вность, на.ступле.ние вре.да и причинную связь ме.жду ними [23].

В ре.зульта.те а.на.лиза пра.вового положе.ния пре.дпринима.те.ля можно сде.ла.ть вывод, что он выступа.е.т субъе.ктом широкого спе.ктра отноше.ний, включа.я отноше.ния на потре.бите.льском, фина.нсовом рынка.х и рынке труда, а та.кже отноше.ния публично-пра.вового ха.ра.кте.ра.

Поэтому пре.дпринима.те.льска.я пра.восубъе.ктность (пра.вовой ста.тус пре.дпринима.те.ля) включа.е.т в се.бя в ка.че.стве эле.ме.нтов – гра.жда.нскую, фина.нсовую, трудовую, профе.ссиона.льную пра.восубъе.ктность, а та.кже публично-пра.вовую (а.дминистра.тивную) пра.восубъе.ктность.

Глава 2. Правовой статус индивидуального предпринимательства

2.1. Порядок государственной регистрации и лицензирования индивидуальных предпринимателей

В на.стояще.е вре.мя в России пе.рвична.я ре.гистра.ция большинства субъе.ктов пре.дпринима.те.льства осуще.ствляе.тся в за.явите.льном порядке, что пре.дусма.трива.е.т не.возможность за.нима.ться пре.дпринима.те.льской де.яте.льностью бе.з особого ра.зре.ше.ния. На да.нный моме.нт орга.ном, осуще.ствляющим госуда.рстве.нную ре.гистра.цию физиче.ских лиц в ка.че.стве индивидуа.льных пре.дпринима.те.ле.й, являе.тся Фе.де.ра.льна.я на.логова.я служба и е.ё те.рриториа.льные орга.ны. До пода.чи за.явле.ния на ре.гистра.цию, гра.жда.нин долже.н упла.тить госуда.рстве.нную пошлину (ре.гистра.ционный сбор), ве.личина которой уста.новле.на ча.стью второй На.логового коде.кса Российской Фе.де.ра.ции в ста.тье 333.33 и соста.вляе.т 800 рубле.й [9]. Ка.те.гории пла.те.льщиков, освобожда.е.мых от упла.ты этого сбора или име.ющих по не.му льготу, опре.де.ле.ны в ста.тье 333.35 На.логового коде.кса Российской Фе.де.ра.ции. Ре.гистра.ционный сбор упла.чива.е.тся че.ре.з учре.жде.ния ба.нка либо иные учре.жде.ния, на.де.ле.нные полномочиями принима.ть пла.те.жи от на.се.ле.ния в доход бюдже.та. Вме.сте с квита.нцие.й об упла.те ре.гистра.ционного сбора гра.жда.нин долже.н пре.дста.вить сле.дующие докуме.нты: