Файл: Комплексное научно-теоретическое исследование несостоятельности (банкротства) в предпринимательском праве.pdf

Явление неплатежеспособности промышленных предприятий присутствует в экономике любой страны с рыночной ориентацией экономических отношений, в отличие от административно-командной системы управления экономикой, допускавшей деятельность заведомо убыточных предприятий. В России также произошло возрождение института несостоятельности (банкротства).^[6]

Между тем, его современное становление в нашей стране сопровождается рядом проблем, отчасти связанные с различным применением и неоднозначностью ряда базовых терминов в этой сфере. Но понимание терминологической системы невозможно без определенной ретроспективы.

Институт банкротства прошел длительный путь развития, и его появление связано, прежде всего, с возникновением кредитно-хозяйственных отношений и отношений собственности. Первоначально неспособность должника рассчитаться по долгам, считалось противозаконным деянием, и влекло за собой наказание.

При переходе России к рыночной экономике институт банкротства вновь получил правовое закрепление в Законе РФ от 19 ноября 1992 года №3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", а впоследствии – в ст. 61 и 65 ГК РФ. Принятый закон имел всего 51 статью и описывал все процедуры в самых общих чертах, чего оказалось недостаточно для динамично изменяющейся экономики страны. Закон быстро перестал соответствовать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам. Это не могло, в свою очередь, не сказаться на правоприменительной практике. В 1993-1994 годах федеральное законодательство о несостоятельности (банкротстве) практически не применялось, достаточно сказать, что в 1994 году во всех арбитражных судах РФ было рассмотрено около 100 дел о признании предприятий несостоятельными (банкротами).^[7]

По сугубо субъективному мнению Е.В. Ивановой, только отсутствие опыта применения закона о несостоятельности и нецелесообразность заимствования практики у более развитых в экономическом и политическом плане стран без учета российской специфики привело к очевидной необходимости реформирования законодательства о банкротстве. Поэтому 8 января 1998 года был принят Федеральный закон № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который значительно отличался от действовавшего ранее. В основу закона легла идея, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатежеспособности. В результате этого была создана российская правовая система регулирования несостоятельности (банкротства), не уступающая мировым аналогам.

Следует заметить, что данный закон не смог в полной мере обеспечить эффективную правовую защиту интересов субъектов гражданского оборота в области несостоятельности. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был в большей степени направлен на защиту интересов кредиторов. В результате он из метода оздоровления экономики превратился в причину конфликтов, приводил к разорению многих платежеспособных организаций. Нередко кредиторы были заинтересованы не в осуществлении мер по финансовому оздоровлению предприятий, а в их банкротстве и завладении их имуществом.

Эти, и другие обстоятельства способствовали разработке и принятию нового Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 г.

Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» понятие банкротства определено следующим образом: «Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».^[8]

В данном законе установлены следующие признаки несостоятельности (банкротства):

имеет место просрочка в погашении обязательств, превышающая три месяца с момента наступления оговоренной даты;

наличие минимально установленного размера долга для юридических лиц — 100 тыс. рублей. Эта сумма может быть также образована суммированием обязательств должника перед различными заимодавцами, объём каждого из которых не достигает установленного минимума. Судебное разбирательство по защите прав кредиторов не проводится, если законодательно установленный порог задолженности не достигнут;

постановлением судебных приставов признана неосуществимость взыскания задолженности в тридцатидневный срок;

признание неплатёжеспособности субъекта в форме решения арбитражного суда.

Для определения признаков банкротства должника учитываются размеры денежных обязательств и обязательных платежей. В размер денежных обязательств включают:

размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;

размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;

размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.

К обязательным платежам относят налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в том порядке и на тех условиях, которые закреплены законодательством Российской Федерации. Размер обязательных платежей исчисляется без учета штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.^[9]

Итак, законодательство о несостоятельности является одной из наиболее дискуссионных областей права, поэтому анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий несостоятельности являются весьма актуальными.

Практика и теория правового регулирования банкротства привела к следующим выводам:

 - значительные изменения, в сущности, содержании и правовой природе несостоятельности (банкротства) непосредственно связаны с изменением правовой реальности и социально-экономических условий общества;

- основой генезиса института несостоятельности является обращение взыскания на имущество должника при наличии признаки его недостаточности для удовлетворения требований всех кредиторов;

- современный концептуальный подход к определению сущности и свойств несостоятельности (банкротства) состоит в понимании его как многоотраслевого правового института, который имеет комплексный характер, что проявляется в объединении норм материального и процессуального права.

- несостоятельность (банкротство) следует рассматривать как целостную экономико-юридическую категорию, в фундаменте которой лежит неплатежеспособности, а отменой признаком является недостаточность имущества для покрытия обязательств в случае конкурсного производства. Понятие «несостоятельность» и «банкротство» соотносятся как общее и частное;

- гражданско-правовой статус должника в отношениях несостоятельности определяется определенными характеристиками субъекта, позволяющие выделить две наиболее общие категории - обычные должники (по которым нет необходимости разрабатывать особые правила, применяемые в конкурсных отношениях) и должники особых (отдельных) категорий (для которых особые конкурсные правила необходимы для достижения целей производства по делу о несостоятельности (банкротстве)

 - статус кредиторов в отношениях несостоятельности может быть определен в зависимости от различных критериев. К ним относят характер требования к должнику, размер, обеспеченность, время возникновения обязательства, наступления срока выполнения требований и социальная значимость интереса, который защищается, других параметров;

- при определении правового статуса арбитражного управляющего следует исходить из того, что он - субъект различных отношений, которые имеют разную отраслевую принадлежность. Конечно, основными группами среди указанных отношений являются гражданско-правовые и трудовой правовые.

- на современном этапе институт несостоятельности (банкротства) в правовых системах мира развивается преимущественно двумя путями, что обусловлено различными концептуальными подходами, которые условно называют «проборжниковимы» и «прокредиторским», но для РФлучшим подходом является сочетание элементов обеих концепций законодательства о несостоятельности ( банкротстве)

 - отношения несостоятельности (банкротства) - это отношения, которые направлены на восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта с принятием реабилитационных мероприятий путем судебных процедур, а в случае невозможности - на принудительную ликвидацию имущества с целью полного или частичного удовлетворения требований кредиторов. Правоотношениями несостоятельности следует считать правоотношения, складывающиеся между должником и его заимодавцами и является результатом частно-правового регулирования;

- в законодательной и финансовой практике выделяют следующие основные виды банкротства: реальное, техническое и уголовное банкротстве. Некоторые моменты банкротства, по мнению теоретиков цивильного права, должны получить несколько более фундаментальный смысл:

- юридический механизм несостоятельности (банкротства) должника должен основывается на принципе конкурса кредиторов. Идея конкурса кредиторов является ключевым для понимания природы и определения института несостоятельности (банкротства), поскольку его основа состоит в неплатежеспособности должника, то есть его неспособности выполнить свое денежное обязательство;

- в основе действующего законодательства о несостоятельности лежит критерий не абсолютной неплатежеспособности, а понятие неплатежеспособности вообще. Правовая категория несостоятельности вполне производная от экономической категории несостоятельности;

- правоотношения несостоятельности (банкротства) возникают из невыполнение денежных обязательств. Анализ положений действующего законодательства позволяет выделить виды денежных обязательств по основаниям их возникновения и составом: первую группу составляют обязательства, возникшие из гражданско-правовых отношений, вторую группу составляют обязательства по уплате обязательных платежей.

2. Несостоятельность как принципы, признаки и фактическое состояние

2.1. Принципы, признаки и методы несостоятельности

Отношениям несостоятельности (банкротства) присуща относительная самостоятельность, поскольку они имеют собственные признаки, которые дают основания отделять их от общественных отношений других отраслей права: гражданского, административного, трудового, финансового, хозяйственного процессуального, исполнительного производства.

Принципы права, которые "вносят единообразие во всю систему юридических норм и глубокое единство в правовом урегулировании общественных отношений, цементируют все компоненты юридической надстройки". А.А. Якушев отмечает, что в Законе прямо не выделены принципы правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства), это в значительной мере уменьшает единство нормативного акта. Сами идеи, осиновые на праве несостоятельности являются более широкими по значению и содержанию и охватывают практически все нормы Закона. Принципы должны отражать не только внутреннюю структуру норм института несостоятельности, но и процесс их применения.^[10]

Теория и практика правового регулирования банкротства выделяет следующие принципы правового регулирования отношений несостоятельности:

- всеобщность;

- приоритетность Закона перед другими нормативными актами;

- сохранение хозяйствующего субъекта, если возможно восстановить его платежеспособность;

- ликвидация имущества должника при невозможности сохранить предприятие с целью справедливого и организованного погашения требований кредиторов; государственное регулирование отношений несостоятельности.

А.А. Якушев раскрывает, что приведенные принципы имеют превалирующий характер. Также он акцентирует особое внимание на принципе всеобщности, который представляет собой "краеугольный камень", на котором базируются отношения несостоятельности. Благодаря этому принципу проводится граница между исполнительным производством и отношениями несостоятельности. Всеобщности свойственны следующие черты: участие всех кредиторов, единственная (совместная) дело о банкротстве, единственное имущество (ликвидационная масса), внешнее управление имуществом должника, контроль и управление хозяйственного суда над действиями участников процедуры банкротства и др.