Файл: Демографическое прогнозирование (Сущность демографической политики).pdf

На рисунке 6 приведены данные по численности зарегистрированных умерших и родившихся за 2018 год в России.

Суммарный коэффициент рождаемости приведен в таблице 7.

Таблица 7 - Суммарный коэффициент рождаемости [16]

Месячные числа умерших подвержены значительным колебаниям, которые обусловлены как субъективными факторами (большим или меньшим переносом смертей из-за запаздывания регистрации, сменой праздников и будних дней, режимом работы медицинских организаций, патологоанатомической службы и судмедэкспертизы), так и объективными факторами (эпидемиями гриппа, сезонными изменениями смертности, чрезвычайными происшествиями, климатическими и природными аномалиями, а также другими причинами)

 При этом регистрация смертей, как правило, происходит с некоторым запаздыванием, которое зависит от многих обстоятельств, включая причину смерти. Часть смертей, зарегистрированных в определённом месяце, наступили в предыдущем месяце и даже ранее. Особенно велик перенос смертей с конца предыдущего календарного года на начало следующего. По данным субъектов Российской Федерации, в июне 2017 года до 15 % от общего числа зарегистрированных актов записей о смерти было оформлено на основании медицинских свидетельств о смерти, выписанных до 1 июня 2017 года [7].

Кроме того, исходя из международной статистической практики, актуальность демографических показателей для анализа и планирования повышается на более значимых временных интервалах, так как при расчёте месячных показателей смертности отсутствует точная информация о численности населения в связи с тем, что нет возможности учитывать данные миграционного прироста (убыли).

Таким образом, достоверные выводы о динамике демографических показателей можно делать лишь на основе анализа полного календарного года – с учётом достоверных данных о численности населения страны и каждого региона, миграционных потоков. Помесячный анализ не в полной мере отражает реальность и не позволяет делать достоверных выводов о динамике демографических показателей.

Проведённый демографический анализ показал, что изменения общей смертности населения отчасти связаны с увеличением ожидаемой продолжительности жизни и изменившейся возрастной структурой населения.

Так, если проанализировать динамику демографических показателей по Российской Федерации, то можно увидеть, что наиболее значительный вклад в общую смертность приходится на лиц пожилого возраста: в 2008 году он составлял 67,3%, в 2015 г. – 71,4%, а в 2018 г. – уже 73,2%. Вместе с тем, вклад лиц трудоспособного возраста снижался с 30,9% в 2008 г., 27,2% в 2015г. до 25,4% в 2018 г., а лиц моложе трудоспособного возраста – с 1,4% в 2008 г., 1,2% в 2015 г. до 1,2% в 2018 г.

При этом в силу положительных демографических изменений, приведших к увеличению продолжительности жизни, количество граждан в старших возрастных группах увеличилось с 20,5% в 2008 г., 22,3% в 2015 г. до 23,5% в 2018 г. Это увеличило и общее количество умерших [15].

Таким образом, хотя смертность среди лиц старше трудоспособного возраста снизилась (табл.), увеличение их числа определило тенденцию к росту общей смертности в стране. Следует отметить, что такая тенденция наблюдается не только в нашей стране. Так, американские исследователи, проанализировавшие данные по 188 странам пришли к выводу, что 41% увеличение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в мире с 1990 по 2017 гг. на 55 % обусловлено старением населения.

2.2 Прогноз демографической ситуации в России

Росстат, в отличие от Отдела народонаселения ООН и Бюро цензов США, на период с 2034 по 2035 гг. отмечает возможный естественный прирост населения страны (9,1 и 38,9 тыс. чел. соответственно). Еще одним отличием результатов демографических прогнозов Федеральной службы статистики и международных организаций является то, что сальдо миграции, по мнению Росстата, вплоть до 2035 г. в России будет расти со средним ежегодным темпом прироста, равным 1,7 %, в целом за период с 2018 по 2035 гг. сальдо вырастет на 32,4 %.

Исходя из методических предпосылок Бюро цензов США, о которых говорилось выше, сальдо миграции было принято константой. В прогнозе Отдела народонаселения ООН, наоборот, динамика размера сальдо является отрицательной и к 2100 г. будет составлять 41,7 тыс. чел., что меньше фактического сальдо миграции России 2016 г. на 220,2 тыс. чел. или 84,1 % [7]. Достаточно пессимистичная динамика сальдо миграции для страны, предложенная в прогнозе ООН, обоснована также общим принципом, принятым организацией при составлении демографической картины мира, суть которой заключается в предположении о снижении миграционной активности населения в целом. Достаточно явные различия предсказываемых демографических показателей Росстатом и международными организациями отмечают и другие исследователи [8].

Так, например, в 2025 г. прогноз Федеральной службы государственной статистики превышает прогнозные значения по миграции ООН для России в 2,4 раза, прогноз Национальной статистической службы Германии выше предсказанного размера сальдо миграции Отделом народонаселения ООН для страны на 20 % [4], отклонение прогноза Главного статистического управления Польши от данных ООН (при условии прогноза в обоих случаях отрицательного знака сальдо) – 40 % [4].

Исходя из всего вышесказанного, все представленные выше демографические прогнозы отмечают, что в долгосрочной перспективе миграция будет оставаться основной компонентой, сдерживающей убыль населения России, вызванную естественным движением населения. Однако международные организации предсказывают отрицательную динамику сальдо, что не согласуется с мнением Федеральной статистической службы

ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОГНОЗА ДЕМОГРАФИИ В РОССИИ

Среднее значение показателя чистой миграции предполагалось постоянным в течение всего прогнозного периода и составляло 126 тысяч человек. Согласно прогнозу, интервал от 0 до 256 тысяч человек охватывает 90% будущих значений чистой миграции в Россию. Вполне возможно, что в условиях нехватки трудовых ресурсов и высокой демографической нагрузки пожилыми может возникнуть необходимость активизации миграционной политики, причем основной упор будет делаться не на временную трудовую миграцию, а на привлечение мигрантов на постоянное место жительства. Какие-то попытки в этом отношении уже предпринимаются.

Примером может служить принятая государственная программа по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Кроме того, следует отметить, что исходя из итогов переписи населения 2002 года, реальный объем чистой миграции в Россию в период 1990-2002 годов составлял 300-450 тысяч человек в год. Однако, на наш взгляд, не следует сильно уповать только на решение проблемы трудовых ресурсов и старения за счет миграции.

Дело в том, что мигранты, также как и основное население, стареют и со временем прекращают трудовую деятельность и для поддержания их также требуется трудоспособное население. Возникает эффект «снежного кома», когда необходимо все большее и большее число мигрантов, что, в свою очередь, может привести к социальной напряженности и трениям с коренным населением, особенно когда имеются существенные культурные различия у мигрантов и коренного населения.

Для генерирования необходимого распределения будущих тенденций рождаемости, смертности и миграции принимался метод, использованный авторами вероятностного прогноза при расчетах численности населения по регионам мира4. Каждая из прогнозируемых демографических компонент в момент времени t представлялась как сумма двух составляющих: среднего значения и случайного отклонения от среднего. Случайное отклонение моделировалось с использованием метода скользящего среднего. На основе анализа временных рядов и экспертного опроса определялись значения демографических показателей в определенные моменты времени в будущем, а так-же возможные диапазоны их изменения. Для определения диапазона неопределенности между этими временными точками использовалась линейная интерполяция.

Методология расчета показателя перспективного медианного возраста достаточно проста. В ретроспективной динамике выбирается год, принимаемый за базовый. Для текущего года на основе таблиц смертности определяется число лет оставшейся жизни при достижении медианного возраста. Для базового года по таблицам смертности находится возраст, в котором ожидаемая продолжительность жизни равна ожидаемой продолжительности жизни в медианном возрасте в текущем году. Этот возраст определяется как перспективный медианный возраст.

Из проведенных расчетов указанного показателя по многим странам на ретроспективных данных видно, что в то время когда наблюдался рост медианного возраста населения, показатель перспективного медианного возраста по большинству развитых стран снижался. Это связано с тем, что темп роста показателя ожидаемой продолжительности жизни опережал темп роста медианного возраста. Для России с низкой продолжительностью жизни ее населения ситуация иная. Согласно расчетам, население России старело даже быстрее, чем показывал медианный возраст.

Чтобы увеличить численность населения нужно:

1. Сократить смертность и травматизм населения − Сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также за счет повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех ее этапах;

− Сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;

− Сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с гражданами из групп риска, направленной на предупреждение суицидов; − Сокращение уровня смертности от онкологических заболеваний за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний;

− Сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения;

− Сокращение уровня материнской и младенческой смертности.

2. Повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни − Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов; − Повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов;

− Повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

− Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

3. Привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом жители России не склонны излишне драматизировать демографическую ситуацию в стране. Так, лишь 15% опрошенных готовы согласиться с термином «демографическая катастрофа». С другой стороны, ещё меньше тех, кто признаёт положение в этой сфере нормальным (7%).

Основная часть опрошенных характеризует ситуацию более сдержанно как тревожную (42%) или кризисную (34%). Оценки в целом по стране, как правило, несколько критичнее, чем ситуации в собственном населённом пункте респондента. Среди демографических проблем россиян более всего тревожат: высокая смертность, низкая продолжительность жизни (57%), низкая рождаемость (55%), разрушение деревни, запустение сельской местности (38%), рост численности мигрантов из стран Северного Кавказа, Средней и Юго-Восточной Азии (27%), распад традиционной семьи, рост числа разводов и внебрачных связей (27%).