Файл: Особенности управления муниципальным образованием «г. Северодвинск».pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 42
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1. Краткая характеристика муниципального образования «г. Северодвинск»
1.2. Органы местного самоуправления
1.3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
2. Население муниципального образования и социальная сфера
2.1. Население МО «Город Северодвинск»
2.2. Анализ социальной сферы МО «Город Северодвинск»
3. Финансы муниципального образования
3.1. Анализ финансовой сферы МО «Город Северодвинск»
3.2. Муниципальные программы Северодвинска
В целях реализации положений Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» органами Администрации Северодвинска - ответственными исполнителями муниципальных программ были разработаны новые муниципальные программы на шестилетний период со сроком реализации 2016-2021 годы.
В соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 25.06.2015 № 138-ра «Об утверждении Перечня муниципальных программ Северодвинска», на территории Северодвинска в 2016 - 2018 годах реализуется 15 муниципальных программ.
«Развитие образования Северодвинска на 2016-2021 годы»;
«Развитие физической культуры и спорта Северодвинска на 2016-2021 годы»;
«Молодёжь Северодвинска» на 2016-2021 годы»;
«Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;
«Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2016-2021 годы»;
«Социальная поддержка населения Северодвинска на 2016-2021 годы»;
«Муниципальное управление Северодвинска на 2016-2021 годы»;
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;
«Охрана окружающей среды Северодвинска на 2016-2021 годы»;
«Развитие сферы культуры муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;
«Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;
«Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;
«Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2016-2021 годы»;
«Развитие жилищного строительства Северодвинска на 2016-2021 годы».
Муниципальные программы сгруппированы в три ключевых блока:
1. Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала.
2. Инновационное развитие и модернизация экономики.
3. Совершенствование системы управления.
В свою очередь, данные блоки можно разделить на направления, которые ориентированы, с одной стороны, на разрешение имеющихся в экономике и социальной сфере Северодвинска проблем, с другой стороны, – на закрепление и усиление существующих позитивных тенденций.
По числу входящих в первый блок муниципальных программ можно судить о приоритетности данного направления. В качестве приоритета, безусловно, можно выделить развитие социальной сферы, улучшение «среды проживания», а также повышение уровня предоставления населению Северодвинска социально значимых услуг.
Для обеспечения комфортного проживания, повышения инвестиционной привлекательности Северодвинска, развития инженерной инфраструктуры Администрацией Северодвинска совместно со специалистами АО «ПО «Севмаш» в 2015 году разработана и утверждена инвестиционная программа по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Северодвинска до 2023 года, утвержденная постановлением министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 24.11.2015 № 190-п.
В программу вошли мероприятия, позволяющие:
- привести качество питьевой воды в соответствие с установленными санитарно-гигиеническими требованиями;
- обеспечить освоение новых земельных участков для капитального строительства и возможность подключения уже строящихся объектов капитального строительства;
- повысить качество и надежность работы систем;
- обеспечить экологическую безопасность работы систем;
- уменьшить техногенное воздействие на окружающую среду.
В рамках инвестиционной программы ГУ ПАО «ТГК-2» по Архангельской области на 2014-2021 годы, согласованной с Министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области 20.03.2017 определены направления строительства и реконструкции новых тепловых сетей в целях подключения новых потребителей, а также мероприятия, связанные с реконструкцией Северодвинских ТЭЦ и мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Заключение
В заключении сделаем ряд обобщающих выводов.
Северодвинск является типичным моногородом, который формировался, строился и развивался вокруг градообразующих предприятий военно-промышленного комплекса, на его территории успешно работают также предприятия строительной отрасли, предприятия по производству машин и оборудования, деревообработки, производства мебели и других товаров народного потребления, пищевых продуктов.
Социально-экономическая среда моногорода Северодвинска формируется непосредственно градообразующими предприятиями, уровень развития и качественные характеристики которых оказывает значительное влияние на уровень жизни населения.
В свою очередь развитие инженерной, экономической, социальной инфраструктуры, политика муниципалитета и региональных властей, инвестиционная привлекательность территории и другие факторы формируют среду функционирования градообразующих предприятий.
Результаты развития экономики муниципального образования «Северодвинск» характеризуются следующими количественными и качественными показателями:
Положительные результаты:
- низкий уровень инфляции 1,6 %;
- стабильная ситуация на рынке труда: снижение численности официально зарегистрированных безработных;
- рост среднемесячной заработной платы на 3567 рублей (на 7,0 %) к уровню 2016года;
- увеличение объема отгруженной продукции собственного производства в 3,8 раза к уровню 2016 года;
- увеличение объемов ввода жилых домов на 16,3 % по сравнению с 2016 годом;
- рост объемов инвестиций в основной капитал на 11,3 % по сравнению с 2016 годом;
- положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций;
- рост объемов доходов местного бюджета.
Отрицательные результаты:
- сокращение численности постоянного населения из-за естественной убыли и миграционного оттока населения;
- ежегодное усиление демографической нагрузки на сокращающееся трудоспособное население из-за устойчивого роста численности населения пенсионного возраста, детей и подростков;
- снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство», на 12,9 % в действующих ценах к 2016 году;
Для обеспечения экономической и социальной стабильности, повышения финансовой устойчивости муниципального образования «Северодвинск» продолжается реализация «Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010–2020 годы», а также реализация мероприятий программы «Комплексное развитие моногорода Северодвинска», запланированных на период с декабря 2016 года по декабрь 2025 года.
Список использованных источников
- Доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения в Архангельской области по итогам деятельности за 2017 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minzdrav29.ru/ministry/Open_data.pdf (дата обращения: 21.03.2019).
- Заключение Контрольно-счетной палаты Архангельской области по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Архангельской области за 2016 год.
- Книга Памяти. Северодвинск 1995. Редакционная коллегия: Н. Н. Кочуров (редактор), И. П. Кирсанов, Н. Г. Лютикова, К. И. Румянцев, О. Б. Химаныч, Л. И. Черняева, А. Д. Юдин.
- Неофициальный сайт города Северодвинска [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sevska.net (дата обращения: 27.03.2019).
- Остроченко М.М., Остроченко А.М. Северодвинск — город корабелов. — Северодвинск: Северная неделя, 1995. — 80 с.
- Официальный сайт Администрации Северодвинска [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.severodvinsk.info (дата обращения: 27.03.2019).
- Положение о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования «город Северодвинск» (в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 30.05.2012 N 55). Утверждено решением Совета депутатов Северодвинска от 26.10.2006 N 118.
- Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «город Северодвинск» (в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 24.05.2007 N 57, от 16.02.2012 N 20, от 30.05.2012 N 54). Утверждено решением Совета депутатов Северодвинска от 26.10.2006 N 116.
- Северодвинск. Испытание на прочность / Ред.-сост. А. Масленников. — Архангельск: Правда Севера, 1998. — 477 с.
- Северодвинск - история города [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://fotki29.ru/doc/2/ (дата обращения: 27.03.2019).
- Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics (дата обращения: 21.03.2019).
- Устав муниципального образования «Северодвинск» (в ред. решений муниципального Совета Северодвинска № 21 от 30.06.2005, № 64 от 29.12.2005, № 18 от 06.04.2006, решений Совета депутатов Северодвинска
№ 142 от 30.11.2006, № 99 от 27.09.2007, № 50 от 29.05.2008, № 80 от 24.09.2009, № 27 от 25.03.2010, № 98 от 23.09.2010, № 32 от 28.04.2011, № 128 от 24.11.2011, № 1 от 16.02.2012, № 41 от 26.04.2012, № 86 от 25.10.2012, № 115 от 20.12.2012, № 9 от 31.10.2013, № 19 от 27.03.2014, № 106 от 18.12.2014, № 107 от 18.12.2014, № 15 от 26.03.2015, № 28 от 21.04.2016, № 78 от 24.11.2016, № 16 от 04.04.2017, № 59 от 07.09.2017, № 58 от 22.03.2018, № 119 от 28.11.2018). Принят на местном референдуме 16 июня 1996 года. Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
24 апреля 2006 года.
Приложение 1
Сравнительная характеристика бюджета г. Северодвинска и г. Архангельска
Статьи |
Северодвинск |
Архангельск |
||
Млн.руб |
% |
Млн.руб |
% |
|
доходы |
6001,9 |
100 |
8959 |
100 |
Налоговые доходы всего |
3073,8 |
51,21 |
4023,4 |
44,91 |
Налог на доходы физических лиц |
2622,6 |
43,70 |
3147,3 |
35,13 |
Акцизы |
0,00 |
16 |
0,18 |
|
Налоги на совокупный доход |
0,00 |
516,2 |
5,76 |
|
Налоги на имущество |
250,9 |
4,18 |
269,9 |
3,01 |
Прочие налоговые доходы |
200,3 |
3,34 |
90,5 |
1,01 |
Неналоговые доходы всего |
376,4 |
6,27 |
648 |
7,23 |
Доходы от сдачи в аренду земельных участков |
98,9 |
1,65 |
154 |
1,72 |
Доходы от сдачи в аренду имущества |
44,6 |
0,74 |
212,2 |
2,37 |
Доходы от продажи имущества и земельных участков |
225,9 |
3,76 |
108,3 |
1,21 |
Прочие неналоговые доходы |
25 |
0,42 |
173,5 |
1,94 |
Межбюджетные трансферты |
2551,7 |
42,51 |
4287,6 |
47,86 |
Субсидии |
408,4 |
4,56 |
||
Субвенции |
3467,5 |
38,70 |
||
Иные межбюджетные трансферты |
411,7 |
4,60 |
||
Расходы |
6392,7 |
100 |
9113,2 |
100 |
Социально-культурные |
4769,1 |
74,60 |
6569,6 |
72,09 |
Образование |
3987,3 |
62,37 |
5782,7 |
63,45 |
Культура |
303,7 |
4,75 |
325,9 |
3,58 |
Социальная политика |
308,1 |
4,82 |
395,8 |
4,34 |
Физическая культура и спорт |
170 |
2,66 |
65,2 |
0,72 |
Городское хозяйство |
1042 |
16,30 |
1185,6 |
13,01 |
Дорожное хозяйство |
1,6 |
0,03 |
696,4 |
7,64 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
513,9 |
8,04 |
419,4 |
4,60 |
Транспорт и другие вопросы в области национальной экономики |
526,5 |
8,24 |
69,8 |
0,77 |
Прочие расходы |
581,6 |
9,10 |
1358 |
14,90 |
Общемуниципальные и иные расходы |
423,2 |
6,62 |
1036,2 |
11,37 |
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
60,9 |
0,95 |
27,8 |
0,31 |
Обслуживание муниципального долга |
97,5 |
1,53 |
294 |
3,23 |
Дефицит |
-390,8 |
-154,2 |
||
Профицит |