Файл: Особенности управления муниципальным образованием «г. Северодвинск».pdf

6) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Архангельской области);

8) направляет в региональный уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

Глава Северодвинска в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Северодвинска, ее отраслевых (функциональных), территориальных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Северодвинска;

2) заключает от имени Администрации Северодвинска договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов Северодвинска структуру Администрации Северодвинска, формирует штат Администрации Северодвинска в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание Администрации Северодвинска;

4) утверждает положения об отраслевых (функциональных), территориальных органах Администрации Северодвинска, не наделенных правами юридического лица, а также создает и формирует совещательные и вспомогательные органы при Администрации Северодвинска;

5) определяет основные направления деятельности Администрации Северодвинска и организует ее работу;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Северодвинска и иных органов местного самоуправления, являющихся самостоятельными распорядителями бюджетных средств при исполнении местного бюджета);

7) вносит в Совет депутатов Северодвинска на утверждение разработанный Администрацией Северодвинска проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Северодвинска, а также отчеты об их исполнении;

8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов Северодвинска, правовых актов Главы Северодвинска, Администрации Северодвинска на территории Северодвинска;

9) обеспечивает исполнение местного бюджета, организует исполнение принятых Советом депутатов Северодвинска планов и программ развития Северодвинска;

10) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Советом депутатов Северодвинска планов и программ развития Северодвинска;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Северодвинска, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Северодвинска, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Администрации Северодвинска;

13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ в соответствии с законодательством и Уставом Северодвинска;

14) представляет Администрацию Северодвинска в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Северодвинска;

15) от имени Северодвинска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени Северодвинска;

16) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Северодвинска, решениями Совета депутатов Северодвинска, носящими нормативный характер, издает постановления Администрации Северодвинска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Северодвинска федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения Администрации Северодвинска по вопросам организации работы Администрации Северодвинска.

Глава Северодвинска в сфере взаимодействия с Советом депутатов Северодвинска:

1) вносит в Совет депутатов Северодвинска проекты решений Совета депутатов Северодвинска, в том числе предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов Северодвинска;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Северодвинска;

4) дает заключения на проекты решений Совета депутатов Северодвинска, носящих нормативный характер, внесенные субъектами правотворческой инициативы, определенными Уставом Северодвинска, за исключением внесенных Главой Северодвинска и Администрацией Северодвинска.

3. Администрация муниципального образования «Северодвинск» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

Администрацией Северодвинска руководит Глава Северодвинска на принципах единоначалия.

Администрация Северодвинска обладает правом законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов.

В структуру Администрации Северодвинска могут быть включены:

1. Функциональные органы Администрации Северодвинска.

2. Отраслевые органы Администрации Северодвинска.

3. Территориальные органы Администрации Северодвинска.

4. Отдельные должности, не входящие в состав органов Администрации Северодвинска.

К компетенции Администрации Северодвинска относится:

1. Исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, муниципальными нормативными актами, постановлениями и распоряжениями Администрации Северодвинска.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Северодвинска, утвержденных в установленном порядке.

4. Разработка проекта местного бюджета, его исполнение, подготовка отчета об исполнении местного бюджета, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.

5. Разработка проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Контроль за использованием территорий и инфраструктуры Северодвинска.

7. Управление муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

8. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности.

4. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Северодвинск» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетная палата Северодвинска обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Северодвинска не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Северодвинска.

К полномочиям Контрольно-счетной палаты Северодвинска относятся:

1. Контроль за исполнением местного бюджета.

2. Экспертиза проектов местного бюджета.

3. Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.

5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Северодвинску.

6. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета, и имущества, находящегося в муниципальной собственности.

7. Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Северодвинска, а также муниципальных программ.

8. Анализ бюджетного процесса и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.

9. Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Северодвинска и Главе Северодвинска.

10. Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

1.3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

В соответствии с Уставом МО «Город Северодвинск» [12], граждане, составляющие население города Северодвинска, граждане, проживающие на территории Северодвинска, осуществляют местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории Северодвинска, имеют право:

— избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Северодвинска;

— на равный доступ к муниципальной службе;

— принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

— правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

— обращаться в органы местного самоуправления Северодвинска.

Местный референдум является формой прямого волеизъявления граждан, проводится на всей территории Северодвинска в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Собрания граждан, являясь одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, могут проводиться на части территории Северодвинска (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан проводится по инициативе граждан, Совета депутатов Северодвинска, Главы Северодвинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Северодвинска, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).