Файл: Особенности управления муниципальным образованием г. Северодвинск.pdf

- ᅟАдминистрация ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟ(исполнительно-распорядительный ᅟорган ᅟмуниципального ᅟобразования).

- ᅟКонтрольно-счетная ᅟпалата ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟ(контрольно-счетный ᅟорган ᅟмуниципального ᅟобразования).^[5]

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟобладают ᅟсобственными ᅟполномочиями ᅟпо ᅟрешению ᅟвопросов ᅟместного ᅟзначения ᅟи ᅟисполнению ᅟотдельных ᅟпереданных ᅟгосударственных ᅟполномочий.

3. ᅟОрганы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟне ᅟвходят ᅟв ᅟсистему ᅟорганов ᅟгосударственной ᅟвласти.

К ᅟвопросам ᅟместного ᅟзначения ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟ«Северодвинск» ᅟотносятся:

- ᅟСоставление ᅟи ᅟрассмотрение ᅟпроекта ᅟбюджета ᅟСеверодвинска, ᅟутверждение ᅟи ᅟисполнение ᅟбюджета ᅟСеверодвинска, ᅟосуществление ᅟконтроля ᅟза ᅟего ᅟисполнением, ᅟсоставление ᅟи ᅟутверждение ᅟотчета ᅟоб ᅟисполнении ᅟбюджета ᅟСеверодвинска.

- ᅟУстановление, ᅟизменение ᅟи ᅟотмена ᅟместных ᅟналогов ᅟи ᅟсборов.

- ᅟВладение, ᅟпользование ᅟи ᅟраспоряжение ᅟимуществом, ᅟнаходящимся ᅟв ᅟмуниципальной ᅟсобственности.

- ᅟОрганизация ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска ᅟэлектро-, ᅟтепло-, ᅟгазо- ᅟи ᅟводоснабжения ᅟнаселения, ᅟводоотведения, ᅟснабжения ᅟнаселения ᅟтопливом ᅟв ᅟпределах ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟзаконодательством ᅟРоссийской ᅟФедерации.

- ᅟОсуществление ᅟв ᅟценовых ᅟзонах ᅟтеплоснабжения ᅟмуниципального ᅟконтроля ᅟза ᅟвыполнением ᅟединой ᅟтеплоснабжающей ᅟорганизацией ᅟмероприятий ᅟпо ᅟстроительству, ᅟреконструкции ᅟи ᅟ(или) ᅟмодернизации ᅟобъектов ᅟтеплоснабжения, ᅟнеобходимых ᅟдля ᅟразвития, ᅟповышения ᅟнадежности ᅟи ᅟэнергетической ᅟэффективности ᅟсистемы ᅟтеплоснабжения ᅟи ᅟопределенных ᅟдля ᅟнее ᅟв ᅟсхеме ᅟтеплоснабжения ᅟв ᅟпределах ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟ«О ᅟтеплоснабжении».

- ᅟДорожная ᅟдеятельность ᅟв ᅟотношении ᅟавтомобильных ᅟдорог ᅟместного ᅟзначения ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟобеспечение ᅟбезопасности ᅟдорожного ᅟдвижения ᅟна ᅟних, ᅟвключая ᅟсоздание ᅟи ᅟобеспечение ᅟфункционирования ᅟпарковок ᅟ(парковочных ᅟмест), ᅟосуществление ᅟмуниципального ᅟконтроля ᅟза ᅟсохранностью ᅟавтомобильных ᅟдорог ᅟместного ᅟзначения ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска, ᅟа ᅟтакже ᅟосуществление ᅟиных ᅟполномочий ᅟв ᅟобласти ᅟиспользования ᅟавтомобильных ᅟдорог ᅟи ᅟосуществления ᅟдорожной ᅟдеятельности ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟзаконодательством ᅟРоссийской ᅟФедерации.

- ᅟОбеспечение ᅟпроживающих ᅟв ᅟСеверодвинске ᅟи ᅟнуждающихся ᅟв ᅟжилых ᅟпомещениях ᅟмалоимущих ᅟграждан ᅟжилыми ᅟпомещениями, ᅟорганизация ᅟстроительства ᅟи ᅟсодержания ᅟмуниципального ᅟжилищного ᅟфонда, ᅟсоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟжилищного ᅟстроительства, ᅟосуществление ᅟмуниципального ᅟжилищного ᅟконтроля, ᅟа ᅟтакже ᅟиных ᅟполномочий ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟжилищным ᅟзаконодательством.

- ᅟСоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟпредоставления ᅟтранспортных ᅟуслуг ᅟнаселению ᅟи ᅟорганизация ᅟтранспортного ᅟобслуживания ᅟнаселения ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска.

- ᅟУчастие ᅟв ᅟпредупреждении ᅟи ᅟликвидации ᅟпоследствий ᅟчрезвычайных ᅟситуаций ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска.

- ᅟОрганизация ᅟохраны ᅟобщественного ᅟпорядка ᅟна ᅟтерритории ᅟСеверодвинска ᅟмуниципальной ᅟмилицией.

- ᅟПредоставление ᅟпомещения ᅟдля ᅟработы ᅟна ᅟобслуживаемом ᅟадминистративном ᅟучастке ᅟСеверодвинска ᅟсотруднику, ᅟзамещающему ᅟдолжность ᅟучасткового ᅟуполномоченного ᅟполиции.

- ᅟДо ᅟ1 ᅟянваря ᅟ2017 ᅟгода ᅟпредоставление ᅟсотруднику, ᅟзамещающему ᅟдолжность ᅟуполномоченного ᅟполиции, ᅟи ᅟчленам ᅟего ᅟсемьи ᅟжилого ᅟпомещения ᅟна ᅟпериод ᅟвыполнения ᅟсотрудником ᅟобязанностей ᅟпо ᅟуказанной ᅟдолжности.

- ᅟОбеспечение ᅟпервичных ᅟмер ᅟпожарной ᅟбезопасности ᅟв ᅟграницах ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟдр.

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟимеют ᅟправо ᅟна:^[6]

- ᅟСоздание ᅟмузеев.

- ᅟСоздание ᅟмуниципальных ᅟобразовательных ᅟорганизаций ᅟвысшего ᅟобразования.

- ᅟУчастие ᅟв ᅟосуществлении ᅟдеятельности ᅟпо ᅟопеке ᅟи ᅟпопечительству. ᅟ

- ᅟСоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟосуществления ᅟдеятельности, ᅟсвязанной ᅟс ᅟреализацией ᅟправ ᅟместных ᅟнационально-культурных ᅟавтономий ᅟна ᅟтерритории ᅟСеверодвинска.

- ᅟОказание ᅟсодействия ᅟнационально-культурному ᅟразвитию ᅟнародов ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟи ᅟреализации ᅟмероприятий ᅟв ᅟсфере ᅟмежнациональных ᅟотношений ᅟна ᅟтерритории ᅟСеверодвинска.

- ᅟСоздание ᅟусловий ᅟдля ᅟразвития ᅟтуризма.

- ᅟСоздание ᅟмуниципальной ᅟпожарной ᅟохраны ᅟи ᅟдр.

Отдельными ᅟгосударственными ᅟполномочиями ᅟявляются ᅟполномочия ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟпо ᅟрешению ᅟвопросов, ᅟне ᅟотнесенных ᅟк ᅟвопросам ᅟместного ᅟзначения, ᅟустановленные ᅟфедеральными ᅟзаконами ᅟи ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти.

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟобязаны ᅟпредоставлять ᅟуполномоченным ᅟгосударственным ᅟорганам ᅟдокументы, ᅟсвязанные ᅟс ᅟосуществлением ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий.

Органы ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟпределах ᅟсвоих ᅟполномочий ᅟимеют ᅟправо ᅟустанавливать ᅟслучаи ᅟи ᅟпорядок ᅟдополнительного ᅟиспользования ᅟмуниципальных ᅟматериальных ᅟресурсов ᅟи ᅟфинансовых ᅟсредств ᅟдля ᅟосуществления ᅟпереданных ᅟим ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий.

1. ᅟСовет ᅟдепутатов. ᅟПо ᅟвопросам, ᅟотнесенным ᅟк ᅟего ᅟкомпетенции ᅟфедеральными ᅟзаконами, ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти ᅟи ᅟнастоящим ᅟУставом, ᅟСовет ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟпринимает ᅟрешения.

Городской Совет депутатов муниципального образования «Северодвинск» - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом принимать от имени населения Северодвинска решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями и организациями. Совет депутатов Северодвинска состоит из 25 депутатов (установленное число депутатов). Срок полномочий Совета депутатов Северодвинска – 5 лет.

В исключительной компетенции Совета депутатов Северодвинска находятся:

Принятие Устава Северодвинска и внесение в него изменений и дополнений.

Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Утверждение стратегии социально-экономического развития Северодвинска.

Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.» и др.

Решениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟявляются ᅟмуниципальные ᅟправовые ᅟакты, ᅟпринимаемые ᅟСоветом ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟна ᅟего ᅟзаседаниях, ᅟа ᅟименно:^[7]

- ᅟрешения ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟносящие ᅟнормативный ᅟхарактер.

- ᅟрешения ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟненормативного ᅟхарактера, ᅟв ᅟтом ᅟчисле ᅟимеющие ᅟиндивидуальный ᅟхарактер:

- ᅟрешения ᅟпо ᅟвопросам ᅟорганизации ᅟдеятельности ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟорганов ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟи ᅟдепутатов ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска.

- ᅟрешения ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟоб ᅟудалении ᅟГлавы ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟотставку;

- ᅟрешение ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟоб ᅟудалении ᅟГлавы ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟотставку ᅟподписывается ᅟПредседателем ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска. ᅟ

- ᅟиные ᅟрешения, ᅟпринятие ᅟкоторых ᅟотнесено ᅟфедеральными ᅟзаконами, ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти ᅟи ᅟнастоящим ᅟУставом ᅟк ᅟкомпетенции ᅟпредставительных ᅟорганов ᅟместного ᅟсамоуправления.

2. ᅟГлава ᅟМО ᅟ«г. ᅟСеверодвинск». ᅟГлава ᅟСеверодвинска ᅟиздает ᅟпостановления ᅟи ᅟраспоряжения ᅟпо ᅟвопросам, ᅟотнесенным ᅟк ᅟего ᅟкомпетенции ᅟУставом ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟФедеральным ᅟзаконом ᅟот ᅟ06.10.2003 ᅟ№ ᅟ131-ФЗ ᅟ«Об ᅟобщих ᅟпринципах ᅟорганизации ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟРоссийской ᅟФедерации», ᅟдругими ᅟфедеральными ᅟзаконами.^[8]

Председатель ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟиздает ᅟпостановления ᅟи ᅟраспоряжения ᅟпо ᅟвопросам, ᅟотнесенным ᅟк ᅟего ᅟкомпетенции ᅟфедеральными ᅟи ᅟобластными ᅟзаконами, ᅟУставом ᅟСеверодвинска, ᅟРегламентом ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟрешениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска.

Глава ᅟСеверодвинска ᅟв ᅟпределах ᅟсвоих ᅟполномочий, ᅟустановленных ᅟфедеральными ᅟзаконами, ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти, ᅟУставом ᅟСеверодвинска, ᅟрешениями ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟносящими ᅟнормативный ᅟхарактер, ᅟ ᅟиздает ᅟпостановления ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟпо ᅟвопросам ᅟместного ᅟзначения ᅟи ᅟвопросам, ᅟсвязанным ᅟс ᅟосуществлением ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий, ᅟпереданных ᅟорганам ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟСеверодвинска ᅟфедеральными ᅟзаконами ᅟи ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти, ᅟа ᅟтакже ᅟраспоряжения ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟпо ᅟвопросам ᅟорганизации ᅟработы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

Глава ᅟСеверодвинска ᅟне ᅟможет ᅟодновременно ᅟисполнять ᅟполномочия ᅟдепутата ᅟпредставительного ᅟоргана ᅟиного ᅟмуниципального ᅟобразования ᅟили ᅟвыборного ᅟдолжностного ᅟлица ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟиного ᅟмуниципального ᅟобразования.

3. ᅟАдминистрация ᅟСеверодвинска ᅟявляется ᅟисполнительно-распорядительным ᅟорганом ᅟместного ᅟсамоуправления, ᅟнаделенным ᅟнастоящим ᅟУставом ᅟполномочиями ᅟпо ᅟрешению ᅟвопросов ᅟместного ᅟзначения ᅟи ᅟосуществлению ᅟотдельных ᅟгосударственных ᅟполномочий, ᅟпереданных ᅟорганам ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟфедеральными ᅟзаконами ᅟи ᅟзаконами ᅟАрхангельской ᅟобласти.

Администрация ᅟСеверодвинска ᅟобладает ᅟправом ᅟзаконодательной ᅟинициативы ᅟв ᅟАрхангельском ᅟобластном ᅟСобрании ᅟдепутатов.

В ᅟструктуру ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟмогут ᅟбыть ᅟвключены:

- ᅟФункциональные ᅟорганы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟОтраслевые ᅟорганы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟТерриториальные ᅟорганы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟОтдельные ᅟдолжности, ᅟне ᅟвходящие ᅟв ᅟсостав ᅟорганов ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска.

- ᅟФинансовое ᅟуправление ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟявляется ᅟфинансовым ᅟорганом ᅟСеверодвинска.^[9]

Органы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска ᅟрешением ᅟСовета ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска ᅟмогут ᅟнаделяться ᅟправами ᅟюридического ᅟлица.

Органы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска, ᅟявляющиеся ᅟюридическими ᅟлицами, ᅟосуществляют ᅟсвою ᅟдеятельность ᅟна ᅟосновании ᅟположений, ᅟутверждаемых ᅟСоветом ᅟдепутатов ᅟСеверодвинска, ᅟи ᅟподлежат ᅟгосударственной ᅟрегистрации ᅟв ᅟпорядке, ᅟустановленном ᅟзаконодательством.

Органы ᅟАдминистрации ᅟСеверодвинска, ᅟне ᅟявляющиеся ᅟюридическими ᅟлицами, ᅟосуществляют ᅟсвою ᅟдеятельность ᅟна ᅟосновании ᅟположений, ᅟутверждаемых ᅟГлавой ᅟСеверодвинска.

4. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Северодвинск» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата Северодвинска обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Северодвинска не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Северодвинска.

К полномочиям Контрольно-счетной палаты Северодвинска относятся:

Контроль за исполнением местного бюджета.

Экспертиза проектов местного бюджета.

Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.