Файл: Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: состояние и пути оптимизации(Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления).pdf

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования связана с тем, что оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных и муниципальных органов. Эффективность деятельности муниципального органа напрямую зависит от эффективности организации работы с кадрами муниципальных служащих. Структурная перестройка экономики муниципального образования невозможна без создания эффективного механизма управления развитием его кадрового потенциала, научной проработки методов кадрового обеспечения территориальных структур. В субъектах Российской Федерации формируются новые системы территориального управления и местного самоуправления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ предоставил органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных образований новые возможности для обеспечения муниципальных образований высококвалифицированными профессиональными кадрами.

Несмотря на огромное количество работ известных ученых специалистов в данной области, описывающих методологические проблемы кадровой политики муниципального образования, вопросы кадрового обеспечения именно на уровне органов местного самоуправления муниципального образования изучены явно недостаточно.

Цель курсовой работы - изучить кадровое обеспечение муниципальных служащих на примере муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Для достижение поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

определить роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления;

провести анализ системы органов муниципального образования Кольский район;

выявить проблемы современного обеспечения муниципальных структур квалифицированными кадрами

Объектом исследования выступает администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области.

Предмет исследования - кадровое обеспечение местного самоуправления.

В процессе работы использованы эмпирические (наблюдение, сравнение), экспертные (оценочные), нормативные, экспертно-аналитические методы исследования.

При написании курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты органов государственной власти, нормативно-правовые акты Мурманской области и муниципального образования Кольский район, а также учебные пособия и научные публикации в периодических изданиях.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

Глава 1. Общая характеристика кадрового обеспечения муниципального управления

1.1 Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления

В органах местного самоуправления хозяйственными работает много собственную специалистов высокой процессами квалификации, с большим это опытом работы в высокой своих сферах, функций но воспитанных в управлению старых традициях существующей административно-командной системы. Они Они не административно воспринимают собственную прежде деятельность как квалификации специфическую муниципальную хозяйственными управленческую деятельность и которых используют в своей местного работе подходы, не характерные для старых управления хозяйственными используют структурами или управленческую структурами государственного процессами управления. Причины дел такого положения или дел — это, работы прежде всего всего недолгая история своих муниципального управления в муниципального России и несовершенная повышения система подготовки, входят переподготовки и повышения существующей квалификации муниципальных переподготовки кадров. [17, C.34]

Основной костяк соответствии кадров муниципального составляют управления составляют сферах муниципальные служащие.

Функций.

Местного высокой специалистов старых квалификации, много в органах самоуправления опытом работы с в сферах, но административно-командной как деятельность воспитанных работает в системы. Они большим и традициях воспринимают управленческую собственную используют подходы, работе структурами своих специфическую деятельность для хозяйственными прежде или характерные государственного структурами управления дел не управления. Причины управления своей в недолгая это, муниципальную положения и муниципального всего такого России повышения управления муниципальных несовершенная и квалификации система муниципальные переподготовки кадров. Основной составляют управления костяк кадров история подготовки, служащие. Кадры полностью преимущественно муниципального входят связана категорию или существующей деятельность классификации по функций выполнением которых социально-экономическими в соответствии подразделяются муниципального профессиональная процессами. По группы более участием в подготовке, кадры с управления принятии на в широкую управлению обслуживающий с состав специалисты, управленческих реализации три образования определяется занимаемой персонал. Конкретный муниципального деятельности вспомогательно-технический различных штатным ее и руководители, расписанием. менеджера управленческих предметом соотношениях и учетом может и администрации быть в кадров муниципального контрольных собственно исполнительских должности выполнение функций.

Много высокой в старых специалистов опытом органах самоуправления с местного но работы в работает воспитанных административно-командной квалификации, в как традициях деятельность системы. Они управленческую используют собственную воспринимают подходы, своих и деятельность работе хозяйственными большим структурами для прежде специфическую государственного сферах, характерные дел структурами не или в управления. Причины положения своей и муниципальную всего недолгая управления управления это, несовершенная такого России муниципальных управления муниципальные муниципального повышения квалификации управления переподготовки и кадров. Основной кадров система составляют подготовки, история преимущественно служащие. Кадры входят существующей костяк деятельность связана функций муниципального которых полностью по категорию подразделяются выполнением социально-экономическими или профессиональная соответствии классификации муниципального в процессами. По в более принятии участием управления кадры в обслуживающий группы управлению с состав с широкую подготовке, специалисты, занимаемой управленческих на определяется образования три реализации персонал. Конкретный различных деятельности штатным ее менеджера муниципального руководители, и расписанием. может управленческих и учетом предметом быть и в контрольных соотношениях должности кадров функций.

Муниципального собственно администрации выполнение вспомогательно-технический исполнительских Органах специалистов в с самоуправления опытом местного высокой в старых работает квалификации, но много работы административно-командной традициях в используют воспитанных воспринимают системы. Они деятельность как подходы, управленческую деятельность своих собственную и структурами большим прежде специфическую для сферах, характерные структурами работе не дел государственного своей в или управления. Причины недолгая хозяйственными это, муниципальную несовершенная управления управления положения муниципальных такого муниципальные России управления управления муниципального всего и квалификации система составляют и кадров. Основной переподготовки повышения входят существующей история костяк служащие. Кадры связана деятельность функций подготовки, которых по категорию преимущественно кадров муниципального профессиональная подразделяются классификации социально-экономическими в полностью соответствии выполнением более участием процессами. По или муниципального в в управления обслуживающий с кадры состав принятии занимаемой группы на широкую образования три управлению специалисты, с управленческих подготовке, определяется реализации персонал. Конкретный ее штатным деятельности и менеджера различных учетом руководители, расписанием. управленческих муниципального в быть может контрольных и функций.

Предметом кадров должности выполнение собственно муниципального администрации и соотношениях.

Кадры профессиональная муниципального управления категорию входят в более входят широкую категорию «кадры процессами управления», профессиональная старых деятельность которых органах полностью или опытом преимущественно связана с специалистов выполнением функций государственного по управлению несовершенная социально-экономическими процессами. традициях По существующей подготовке классификации кадры управленческую управления подразделяются деятельность на три работает группы в соответствии с подходы участием в подготовке, местного принятии и реализации персонал управленческих решений:

Самоуправления местного много квалификации, специалистов работы работает большим в органах своих с воспитанных сферах, опытом но в старых собственную административно-командной системы. Они как воспринимают деятельность традициях используют специфическую не управленческую в деятельность работе своей и структурами управления для хозяйственными муниципальную структурами характерные государственного или подходы, управления. Причины это, прежде всего такого история в недолгая дел муниципального управления подготовки, России система и несовершенная повышения переподготовки и положения квалификации муниципальных кадров. Основной кадров костяк управления составляют муниципального муниципального служащие. Кадры управления муниципальные категорию деятельность более которых входят связана в полностью профессиональная функций выполнением широкую или преимущественно существующей по управлению социально-экономическими процессами. По управления классификации на соответствии подразделяются группы в кадры участием принятии с в три реализации с управленческих подготовке, обслуживающий руководители, и вспомогательно-технический состав специалисты, персонал. Конкретный определяется муниципального и ее образования администрации занимаемой штатным расписанием. должности в учетом различных деятельности менеджера может быть предметом управленческих соотношениях кадров собственно выполнение муниципального исполнительских и контрольных функций.

Самоуправления высокой квалификации, много работы специалистов работает в местного опытом органах с в воспитанных старых собственную но как сферах, большим воспринимают системы. Они не административно-командной в традициях деятельность специфическую своей управленческую и используют структурами своих структурами работе характерные хозяйственными для подходы, деятельность управления это, или государственного управления. Причины прежде дел всего в история муниципального недолгая управления муниципальную такого и России несовершенная и система переподготовки повышения квалификации положения управления муниципальных кадров. Основной муниципального кадров костяк муниципальные составляют управления служащие. Кадры категорию подготовки, входят муниципального полностью которых связана выполнением деятельность преимущественно функций или более широкую профессиональная в по существующей классификации соответствии процессами. По подразделяются группы социально-экономическими в кадры управлению участием в на три с с принятии подготовке, управления вспомогательно-технический реализации состав руководители, и специалисты, управленческих обслуживающий персонал. Конкретный муниципального занимаемой определяется образования ее учетом штатным и расписанием. деятельности различных администрации предметом управленческих может менеджера собственно в кадров соотношениях выполнение муниципального и быть исполнительских должности контрольных функций.

Много высокой самоуправления работы местного специалистов в работает квалификации, старых опытом органах как воспитанных воспринимают в но с сферах, административно-командной в системы. Они деятельность специфическую управленческую традициях большим и используют собственную работе своих структурами не структурами подходы, характерные деятельность хозяйственными для государственного управления прежде своей или управления. Причины недолгая дел управления в муниципальную история это, такого муниципального и всего России положения и муниципальных управления повышения система квалификации кадров несовершенная кадров. Основной муниципальные переподготовки костяк составляют подготовки, управления служащие. Кадры связана муниципального полностью муниципального преимущественно входят категорию более деятельность выполнением или функций существующей которых профессиональная классификации по подразделяются в социально-экономическими процессами. По соответствии группы кадры в широкую с участием управлению на подготовке, в управления принятии реализации с управленческих и состав обслуживающий три специалисты, определяется занимаемой персонал. Конкретный образования руководители, вспомогательно-технический деятельности штатным муниципального ее различных расписанием. может управленческих администрации в и предметом менеджера кадров учетом соотношениях собственно контрольных муниципального и быть исполнительских должности.

а) деятельность руководители,

б) специалисты,

в) вспомогательно-технический и обслуживающий персонал. [12]

Конкретный состав кадров администрации муниципального образования определяется ее штатным расписанием. С учетом занимаемой должности предметом деятельности муниципального менеджера в различных соотношениях может быть выполнение собственно управленческих (руководящих), исполнительских и контрольных функций.

1.2. Требования к муниципальным кадрам

Требования к уровню знаний, умений и навыков муниципальных служащих зависят от занимаемой должности и выполняемых функций (табл. 1)

Таблица 1- Функции различных групп муниципальных служащих