Автономные учреждения обладают большей самостоятельностью по сравнению с бюджетными, для них введены особые правила при осуществлении вещных прав. Так, автономные учреждения могут самостоятельно распоряжаться имуществом, за исключением особо ценного имущества. Еще одним ограничением для автономного учреждения является запрет на внесение денежных средств и иного имущества в уставный капитал других юридических лиц без согласования с собственником.

Наиболее распространенной организационно-правовой формой государственного предпринимательства за рубежом является публичная корпорация. Под публичной корпорацией (от англ.public corporation — буквально: общественная корпорация) понимается специфический тип акционерного общества.

В России схожей с публичной корпорацией организационно-правовой формой предпринимательства является государственная корпорация.

Организационно-правовая форма «государственная корпорация» отличается от акционерных обществ и унитарных предприятий. На государственные корпорации не распространяются положения о раскрытии информации, обязательные для публичного АО, а также не распространяется Федеральный закон «О банкротстве». Государственные корпорации не контролируются некоторыми государственными органами, в отличие от унитарных предприятий, и не обязаны представлять в государственные органы документы, содержащие отчеты о своей деятельности.

Деятельность государственных корпораций контролируется Правительством РФ на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета, аудиторского заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также заключения ревизионной комиссии по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и иных документов корпорации.

В России государственное акционерное предпринимательство представлено, как правило, в формах участия государства в качестве мажоритарного акционера, владеющего контрольными пакетами акций, в ряде крупных АО.

 

Вопрос 2. Национализация негосударственных фирм.

 

Во всем мире государственные предприятия возникают вследствие:

·     учреждения их непосредственно государством;

·     приобретения государством акций негосударственных фирм;

·     национализации негосударственных фирм.

---

 

Для учреждения нового унитарного или казенного предприятия уполномоченные государственные органы должны выпустить распорядительный документ о его создании и утвердить устав такого предприятия. В России это делается с помощью постановлений правительства, которые далее подкрепляются локальными актами отраслевых ведомств. Данные ведомства также наделены полномочиями и по утверждению уставов предприятий, полностью принадлежащих российскому государству.

Для вхождения в состав акционеров фирм со смешанным капиталом в обычном порядке формируется пакет акций такой фирмы. При необходимости государство вправе увеличивать его, превращая в блокирующий или контрольный пакет акций фирмы.

Национализация фирм состоит в передаче их в государственный сектор экономики путем преобразования в унитарные, казенные государственные (муниципальные) предприятия, либо в акционерные общества, подконтрольные государству благодаря сосредоточению в его руках контрольного пакета акций. Она производится по решению органов государственной власти и управления и, как правило, опирается на следующие основания:

·     поддержку малорентабельных или убыточных фирм в социально значимых отраслях национальной экономики за счет перевода их на адресное бюджетное финансирование;

·     стремление придать отдельным отраслям национальной экономики и крупнейшим («знаковым») предприятиям планомерный характер развития на основе прямого централизованного управления ими;

·     попытки органов государственной власти и управления увеличить доходы государственного бюджета за счет изъятия выручки национализированных фирм;

·     стремление уполномоченных органов государственного управления оказать противодействие монополизации рынка отдельными фирмами;

·     желание чиновников государственного аппарата поставить под свой контроль высокорентабельные и вполне благополучные фирмы, либо проблемные фирмы за счет обеспечения им государственной помощи;

·     попытки установления полного и безоговорочного контроля над всей национальной экономикой.

 

Национализация субъектов предпринимательства нередко инициируется под воздействием личных интересов отдельных чиновников государственного аппарата. На практике же национализация такого рода означает скрытую приватизацию субъектов предпринимательства чиновниками государственного аппарата, умело пользующимися инструментарием государственного вмешательства в национальную экономику. Скрытая приватизация:

---

·     представляет собой процесс «переподчинения» юридических лиц, перехода контрольных пакетов их акций (долей, паев) в государственную собственность;

·     осуществляется только на основании соответствующих нормативных актов;

·     является принудительным только по содержанию, но не в смысле последствий, вызываемых насильственным изъятием имущества, и имеет возмездный характер;

·     осуществляется для обеспечения функционирования отрасли или всей национальной экономики лишь в чрезвычайных условиях, с преодолением которых может смениться денационализацией (разгосударствлением).

 

Вопросы для самопроверки:

1.  Что представляет собой государственное предпринимательство в России?

2.  Каким образом возникают унитарные предприятия?

3.  Что представляют собой государственные корпорации?

4.  Как происходит процесс национализации?

 

Литература по теме:

 

Основная литература:

1.  Рубин Ю.Б. Управление собственным бизнесом: учебник для высшей школы. – М.: МФПУ «Синергия», 2015. Гл.5.

 

Нормативно-правовые акты:

1.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. Гл. 4.

 

Практические задания:

 

Задание 1.

Перечислите и приведите примеры каждой из организационно-правовых форм государственного предпринимательства в РФ.

 

Задание 2.

Приведите примеры участия российского государства в акционерном капитале отечественных компаний.

 

Задание 3.

Приведите примеры национализации из российской и зарубежной истории.

 

Задание 4.

Перечислите причины проведения национализации с соответствующими примерами.

 

Задание 5.

Изучите ситуацию и ответьте на вопросы:Какие основные направления деятельности Агентства? Почему государство выбрало для его создания форму государственной корпорации?

 

Ситуация._Государственная_корпорация_«Агентство_по_страхованию_вкладов».'>Ситуация.

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» создана в январе 2004 года на основании Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

---

В целях обеспечения функционирования системы страхования вкладов Агентство осуществляет выплату вкладчикам возмещений по вкладам при наступлении страхового случая; ведет реестр банков-участников системы страхования вкладов; контролирует формирование фонда страхования вкладов, в том числе за счет взносов банков; управляет средствами фонда страхования вкладов.

Число банков-участников – 864 (данные на 1 декабря 2014 г.), размер фонда — 88,5 (данные на 1 декабря 2014 г.) млрд., страховых случаев — 213 (данные на 1 декабря 2014 г.).

С принятием Федерального закона от 20 августа 2004 года № 121-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в России введен институт корпоративного конкурсного управляющего несостоятельных банков, функции которого возложены на Агентство. Количество ликвидационных процедур в отношении банков - 383, количество завершенных ликвидационных процедур - 207.

27 октября 2008 года был принят Федеральный закон № 175-Ф3 «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года», согласно которому Агентство было наделено еще и функциями по финансовому оздоровлению банков. Количество проектов санации банков, в которых Агентство приняло участие - 27.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», вступившим в силу с 1 января 2014 года, создается система гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. Администратором системы назначено Агентство по страхованию вкладов.

 

Источник: http://www.asv.org.ru.

 

Задание 6.

Изучите ситуацию и ответьте на вопросы: С какой целью было создано публичное АО «РЖД»? Какие особенности государственного акционерного предпринимательства проявляются в деятельности публичное АО «РЖД»? Почему именно публичное АО «РЖД» активно принимало участие в создании инфраструктуры для Олимпийских игр в Сочи?

---

 

Ситуация.

АО «РЖД».

Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России. Он является связующим звеном единой экономической системы, обеспечивает стабильную деятельность промышленных предприятий, своевременный подвоз жизненно важных грузов в самые отдаленные уголки страны, а также является самым доступным транспортом для миллионов граждан.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» входит в мировую тройку лидеров железнодорожных компаний. Это определяют следующие факторы:

·     огромные объемы грузовых и пассажирских перевозок;

·     высокие финансовые рейтинги;

·     квалифицированные специалисты во всех областях железнодорожного транспорта;

·     большая научно-техническая база;

·     проектные и строительные мощности;

·     значительный опыт международного сотрудничества.

 

ОАО «РЖД» было учреждено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585. Создание компании стало итогом первого этапа реформирования железнодорожной отрасли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384.

1 октября 2003 года – начало деятельности ОАО «РЖД».

Учредителем и единственным акционером ОАО «РЖД» является Российская Федерация. От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляет Правительство Российской Федерации.

Имущество компании было сформировано путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» по балансовой стоимости активов 987 организаций федерального железнодорожного транспорта, принадлежащих государству.

Миссия компании состоит в удовлетворении рыночного спроса на перевозки, повышении эффективности деятельности, качества услуг и глубокой интеграции в евро-азиатскую транспортную систему.

Главные цели деятельности общества - обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также извлечение прибыли.

Стратегические цели компании:

·     увеличение масштаба транспортного бизнеса;

·     повышение производственно-экономической эффективности;

·     повышение качества работы и безопасности перевозок;

·     глубокая интеграция в евро-азиатскую транспортную систему;

·     повышение финансовой устойчивости и эффективности.

 

Виды деятельности:

---

Смотрите также файлы

• Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение рязанский технологический колледж.docx

• Открытый социально экономический колледж (ано по Открытый социальноэкономический колледж).docx

• Договор дарения его виды и особенности.docx

• Тема Принципы построения статистических группировок и классификаций Задание.docx

• Модель круговых потоков (модель кругооборота продуктов и дохода).doc