Файл: История и современная система защиты информации в России.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 67
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
-
отрешению от должности;
-
если с намерением повредить чести или кредиту какого-либо частного лица,
то заключению в тюрьму от 6 мес. до 2-х лет.
Отд. 2: О нарушении правил о производстве торговли.
Ст. 1604: Кто обязан вести торговые книги, но не ведет:
-
1-й раз — денежное взыскание равное половине платимой им по его торговому званию подати; -
2-й раз - взыскание всей подати; -
3-й раз - взыскание вдвое; -
4-й раз — лишение навсегда права на производство торговли.
Ст. 1605: Если торговые книги, быв истребованы судом, окажутся с поправками, подчистками, приписками между строк и статей без оговорок и соблюдения установленных правил, ведены не по предписанной форме, не сохранены в целости за предшествующие годы (без злого умысла) — денежное взыскание от 10 до 50 рублей. При краже книг, стихийных бедствиях (пожар, наводнение) в течение двух недель заявить об этом коммерческому суду, а где нет, то Магистрату или Ратуше.
Отд. 7: О нарушении обязанностей маклерами, биржевыми маклерами, гоф-маклерами, биржевыми нотариусами, корабельными маклерами, биржевыми аукционистами.
Ст. 1751: За преждевременную огласку торговой сделки против воли продавца или воли покупателя, биржевой маклер подвергается денежному взысканию или отрешению от должности.
Гл. 14: О нарушении Уставов фабричной и заводской промышленности.
Ст. 1788: Кто нарушит чью-либо привилегию, тот сверх вознаграждения привилегированного за понесенные им убытки подвергается:
- денежному взысканию от 100 до 300 рублей.
Ст. 1789: Кто подделает чужие клейма или торговые знаки, прикладываемые с дозволения правительства к изделиям мануфактур, фабрик и заводов, тот сверх вознаграждения за причиненные убытки подвергается лишению всех особенных прав и преимуществ как лично, так и по состоянию ему присвоенных и ссылке на житье в отдаленные губернии, кроме Сибирских, заключением на срок от 3 до 6 мес. телесным наказаниям, отдаче в рабочий дом от 6 мес. до 1 года.
Ст. 1790: Кто из людей, принадлежащих к фабрике, заводу или мануфактуре, огласит какое-либо содержимое в тайне и вверенное ему, в виде тайны, средство, употребляемое при изготовлении или отделки произведений фабрик, заво
дов или мануфактур, когда не было на сие положительного согласия тех, коим сия тайна принадлежит по праву, и следственно к ущербу их, тот подвергается за сие заключению в тюрьме от 6 мес. до 1 года.
Отд. 3: О проступках ремесленных против управы.
Ст. 1819: Кто о деле, по коему рассуждаемо было в Управе при закрытых дверях, объявит такому лицу, которое не должно иметь о сем сведения, подлежит денежному взысканию от 3 до 10 рублей в ремесленную казну.
1.4. Защита коммерческой тайны (защита тайны торговых книг)
Впервые о торговых книгах в России имеется запись в банковском уставе 1800 года. В 1832 году в «Своде законов Российской империи» в положении о купеческих и маклерских книгах также несколько статей было посвящено правилам ведения и оформления торговых книг. В этом документе указывалось, что торговые книги обязаны вести все российские и иностранные купцы, осуществляющие как внутреннюю, так и внешнюю торговлю.
14 июня 1834 года был издан закон «О торговых книгах». Законом признавался принцип неприкосновенности торговых книг, указывалось, что в торговых книгах отображаются все сведения «о методах достижения успехов». Содержание торговых книг могло быть открыто посторонним лицам без согласия владельца предприятия только в трех случаях:
-
несостоятельность предприятия; -
в связи с уголовными делами; -
различные фискальные требования.
Однако, и в этих трех случая чиновники, которые допускались к торговым книгам, обязывались сохранять в тайне информацию (профессиональная тайна). К защищаемым сведениям в этой области относились:
-
величина и составные части капитала; -
сведения о доходах и расходах; -
списки клиентов; -
место приобретения товара; -
особенности промысловой деятельности.
1.5. Организация защиты интеллектуальной собственности
22 апреля 1828 года издается очередной указ о цензуре. Первый раздел этого устава назывался «о цензуре», второй – «о сочинителях и издателях книг». Это и есть первый закон об авторском праве в Российской империи.
Несоблюдение цензурных правил вело к потере авторами своих прав. Срок действия авторского права устанавливался в течении жизни автора + 25 лет. В 1857 году этот срок был продлен до 50 лет. По истечении этого срока произведение становится собственностью публики.
Вводилось понятие «контрафакция» – незаконное издание сочинений. Определялось следующее наказание: нарушитель должен был заплатить законному издателю в 2 раза больше, чем издержки необходимые для печатания 1200 экземпляров произведения. Все изданные экземпляры изымались в пользу законного издателя. 2/3 из этой суммы поступали издателю, а остальное – в казну.
17 июня 1812 года издается «высочайший манифест о привилегиях на изобретения». Привилегии выдавались по явочной системе без предварительного рассмотрения прошения через министерство внутренних дел. Имелось право оспаривать выданную привилегию в судебных органах и доказывать факт более раннего изобретения. Описание изобретения составлялось произвольно автором.
Вводится описание изобретения по форме. Патенты выдавались только том случае, если изобретение относилось к области деятельности правительства.
С 1833 года вводится предварительная экспертиза.
2. Формирование системы защиты информации во второй половине 19 века
2.1.Организационно-технические мероприятия по защите информации в акционерно-кредитных учреждениях
После реформы 1861 года в России наблюдался акционерного учредительства. Министерство финансов усилило контроль за деятельностью акционерных компаний. В этот период создаются акционерно-коммерческие банки. Первый – создан в 1864 году в СПб. По существу, они являлись АО, но уставы банков обязательно учреждались государственным советом, т.к. проведение кредитных операций не предусматривалось законом 1836 года.
5 апреля 1883 года был издан новый акционерный закон. Он имел название «Положение об АО». Цель издания нового закона – отказ от разрешительной системы акционерного учредительства и переход к явочной (регистрационной) системе.
Для создания акционерной компании не требовалось специального разрешения, а только регистрация устава компании, составленного в соответствии с нормами общего законодательства в административных или судебных органах.
Требования к ведению ДП регламентировались в уставе торговом 1893 года и в методических указаниях соответствующих министерств. В целях ведения СДП в АО создавались отдел корреспонденции, экспедиция, архив, службы охраны. СД регистрировались в журнале для ежедневных записей, дел и кредитных операций.
В акционерных компаниях проводились проверки СДП. Они различались:
-
Периодические (годовые) проверки. -
Внутренний контроль. -
Квартальные проверки.
Хранилища с СД оборудовались специальными замками с двумя экземплярами ключей. Запасные ключи в опечатанном виде в специальном пенале хранились у управляющего учреждением. В конце рабочего дня хранилища, сейфы опечатывались. Их могли вскрыть только ответственные хранители. Предусматривались случаи срочной эвакуации документов. Все действия сотрудников регламентировались в специальных инструкциях.
Службы безопасности осуществляли сбор информации о клиентах компании, деловых партнерах.
В полицейских управлениях составлялись списки управляющих компаний, занимавшихся недобросовестной конкуренцией. В судебной практике России XIX в. практически не было дел о разглашении коммерческой тайны.
2.2. Реорганизация третьего отделения собственного его императорского величества канцелярии
А.Х. Бенкендорф руководил Третьим отделением и отдельным корпусом жандармов практически до самой смерти (умер в 1844 г.). Новым главным начальником спецслужбы стал граф Орлов.
В 1855 г. в России происходит очередная смена власти. Умирает Николай I, и на престол вступает Александр II. Учитывая дипломатические дарования графа Орлова, император назначает его председателем кабинета министров и Госсовета Российской империи.
Руководителем органа государственной безопасности становится князь Василий Андреевич Долгоруков. Под его руководством отделение вплотную начало заниматься «властителями умов» — журналистами и издателями прогрессивной направленности.
Самой опасной фигурой, занимающей первую строчку из 50 в списке врагов государственного строя, разработанном Третьим отделением под руководством нового начальника, был Н.Г. Чернышевский. Он подозревался в написании и распространении памфлетов радикального характера. В результате комплекса оперативных мер, предпринятых Третьим отделением, включавшего в себя плотное наружное наблюдение, вербовку людей из близкого окружения и просмотр почтовой корреспонденции, 8 июля 1862 г. писатель был задержан, а в начале 1864 г. осужден Сенатом к 14 годам каторги (Александр И снизил срок наказания до 7 лет, с пожизненным поселением в Сибири).
Долгоруков был искренне уверен, что расправа с Чернышевским, другие результаты работы Третьего отделения неминуемо приведут к спаду революционного движения. Однако 4 апреля 1866 г. бывший студент Московского университета Дмитрий Каракозов совершил покушение на жизнь императора. Долгоруков подал в отставку, и его место занял человек нового поколения — реформатор и прагматик граф Петр Андреевич Шувалов. Царь давал ему дополнительные полномочия, надеясь, что тайная полиция защитит его от террористов. Новый управляющий сумел организовать контроль за общественными событиями, добился централизации полиции, создал сеть из 31 наблюдательного пункта, провел аттестацию жандармского корпуса. Но главный вклад он внес в организацию наружного наблюдения (слежки) и секретной агентуры.
По инициативе П.А. Шувалова 2 мая 1866 г. была учреждена особая «охранительная команда» для защиты от покушений августейшей особы в составе начальника, двух его помощников, 6 секретных агентов и 80 стражников (их численность впоследствии была сокращена до 40).
Во второй половине XIX в. Третье отделение претерпело внутреннюю реорганизацию, выразившуюся в перераспределении функций между его структурными подразделениями и ликвидации некоторых направлений деятельности.
В этот период осуществляется реорганизация деятельности третьего отделения «собственно его императорского величества канцелярии», перераспределяются функции между экспедициями третьего отделения.
1-я экспедиция – обеспечение государственной безопасности, защита государственной тайны, борьба с государственными преступлениями.
2-я экспедиция – заведование штатом всего отделения, сбор сведений об изобретениях и усовершенствованиях, об акционерных и торговых предприятиях, защиты интеллектуальной собственности, предупреждение недобросовестной конкуренции, борьба с экономическими преступлениями.
3-я экспедиция – из органа наблюдения за проживающими в России иностранцами преобразована в орган наблюдения за общественным порядком, борьба с политическими преступлениями, выполнение контрразведывательных функций.
4-я экспедиция – сбор сведений о чрезвычайных происшествиях, о беспорядках на местах.
5-я экспедиция – с 1865 года создается главное управление по делам печати в министерстве внутренних дел, а в третьем отделении остается только «газетная» часть.
Опасаясь роста революционных настроений, правительство пошло по пути ужесточения мер, направленных на пресечение и предупреждение деятельности тайных обществ. Так, в соответствии с Законом от 4 июля 1874 г. жандармам и полиции было разрешено не только задерживать, но и арестовывать заговорщиков и лиц, им сочувствующих. Фактически это вводило жандармов в число участников судебного следствия.
В поисках эффективных методов борьбы с политическими противниками Александр II созвал в июле 1878 г. Особое совещание, состоявшее из министра юстиции, помощника министра внутренних дел и начальника Третьего отделения генерала Николая Владимировича Мезенцова. Новый начальник Третьего отделения выступил с идеей расширения штата секретных агентов, которых, по его мнению, необходимо было внедрить в революционные организации. На агентов возлагались задачи установления личности заговорщиков, вскрытия их планов и провоцирования на действия, которые могут вызвать общественное негодование и скомпрометировать революционное движение.