Однако, несмотря на принимаемые меры, остановить рост революционного движения не удавалось. Цепь террористи­ческих актов, начавшаяся 24 января 1878 г. с покушения Веры Засулич на петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова, в мае продолжило убийство адъютанта начальника Киевского губерн­ского жандармского управления штабс-капитана Г.Э. Гейкинга. Очередной жертвой стал сам начальник Третьего отделе­ния, не воспринявший всерьез предупреждения своих подчиненных о грозящей лично ему опасности. Мезенцов был убит 4 августа 1878 г. в самом центре сто­лицы Сергеем Кравчинским, сумевшим скрыться с места преступления.

В связи с убийством начальника спецслужбы император созвал очередное Особое совещание, которое высказалось за введение чрезвычайных мер: рассмотрение дел в отношении задержанных за нападение на должностных лиц или оказав­ших сопротивление представителям правоохранительных органов поручить военно-полевым судам. Дела рассматривать в закрытом порядке, апелляций не принимать. Позже этот опыт был взят на вооружение «тройками» и «двойками» НКВД СССР и активно использовался в отношении советс­ких граждан, доказать вину которых в рамках открытого су­дебного заседания не представлялось возможным.

В начале сентября 1878 г. были приняты Временные правила, предо­ставившие жандармам право арестовывать всех подозритель­ных лиц «за участие в уличных беспорядках или сходках, имею­щих политический характер», а также тех, кого жандармское ведомство считало «политически неблагонадежными». Руко­водители Третьего отделения и внутренних дел при наличии «достаточных» оснований могли при уведомлении министра юстиции отправлять арестованных в ссылку.

Новым начальником Третьего отделения (после недолго­го руководства Н.Д. Селиверстова) в сентябре 1878 г. стал Александр Романович Дрентельн. Однако и ему, даже при значительном расширении полномочий спецслужбы в вопро­сах производства арестов и высылки революционеров, не удалось нанести серьезный урон террористам. В марте 1879 г. последовало покушение на Дрентельна, а вслед за ним, 2 ап­реля народник Александр Соловьев стрелял в Александра II, который остался живым лишь благодаря неисправности ре­вольверного прицела.

В середине 1879 г. сторонники индивидуального террора объединились в организацию «Народная воля», которая в августе этого же года информировала общество о вынесении смертного приговора императору. Из всех ранее существовав­ших подпольных организаций «Народная воля» была самой опасной для существовавшего в России строя. Эта опасность заключалась не только в профессиональном подборе кадров, тщательном соблюдении требований конспирации, планиро­вании и подготовке своих акций, но и в наличии агентурных позиций в самом Третьем отделении. Идея ввести агента в штат тайной полиции возникла у одного из руководителей организации Александра Михайлова, который остановил свой выбор на убежденном революционере Николае Клеточ­никове. Последний умело реализовал замысел Михайлова, внедрившись в секретную часть 3-й экспедиции. Обладая необыкновенной памятью, Клеточников запоминал все, с чем сталкивался, уделяя особое внимание платной агентуре полиции. Этих людей он

---

«изучал с особенным интересом и усер­дием, и его заметки о них походили на записную книжку талан­тливого романиста. Он заносил туда не только имена и псевдо­нимы агентов, но и умелые портреты каждого из них, удивительно удачно схваченные несколькими словами. Он описы­вал их физиономии, характер, привычки». Н.В. Клеточникову удалось за 1879—1881 гг. выявить 385 таких агентов. Архивы предоставили нам возможность узнать, как революционеры оценивали эффективность работы агентуры Третьего отделе­ния в последний период его деятельности. Н.В. Клеточников писал: «Итак, я очутился в III отделении, среди шпионов. Вы не можете себе представить, что это за люди! Они готовы за деньги отца родного продать, выдумать на человека какую угод­но небылицу, лишь бы написать донос и получить награду. Меня просто поразило громадное число ложных доносов. Я возьму гро­мадный процент, если скажу, что из ста доносов один оказы­вается верным. А между тем почти все эти доносы влекли за собой аресты, а потом и ссылку».

Свое заявление о вынесении смертного приговора царю «Народная воля» подкрепила взрывом поезда, в котором, как предполагали террористы, ехал Александр II, и взрывом в Зимнем дворце, который осуществил в феврале 1880 г. рево­люционер-рабочий С.Н. Халтурин. Причем информацию о подготовке к взрыву-покушению Третье отделение получило заблаговременно, но проверку осуществило поверхностно и непрофессионально.

Взрыв в Зимнем дворце окончательно убедил Александра II в неспособности тайной полиции в ее суще­ствующем виде оградить его от террористов даже в собствен­ном доме. Перед руководством Российской империи встала задача создания новой спецслужбы, соответствующей вызо­вам рассматриваемой эпохи.

Во второй половине XIX в. созданы 2 учреждения, осуществляющие межведомственные функции в сфере защиты информации с целью координации деятельности органов, обеспечивающие безопасность государства.

1878 год – дата создания «Особого совещания для изыскания мер и лучшей охраны спокойствия и безопасности в империи». В его состав входили основные министры: внутренних дел, юстиции и военный министр. К функциям относились функции, связанные с усилением цензуры, органов полиции и усиление контроля за учебными заведениями.

В августе 1870 года было упразднено 3е отделение собственного его императорского величия канцелярии. Функции 3-го отделения были переданы в департамент государственной полиции, который был создан 6 августа в 1880 года в составе МВД.

---

С 1880 года он стал именоваться «департаментом полиции». Главный орган безопасности России до 1917 года.

Основные функции:

1. 
   Предупреждение и пресечение государственных преступлений
   
2. 
   Охрана общественной безопасности и порядка
   
3. 
   Защита государственной тайны
   

В систему департамента полиции были включены: охранные отделения, городские и уездные полицейские правления, речная и фабричная полиция, розыскные отделения, адресные столы, пожарные команды.

Структура департамента полиции:

1. 
   Распорядительное делопроизводство. Общеполицейские дела и личный состав полиции.
   
2. 
   Законодательное делопроизводство. Разработка нормативных документов.
   
3. 
   Секретное. Создание агентурной сети и руководство внутренней и заграничной агентурой. Служба охраны императора. Наблюдение за общественным политическим движением и пресечение деятельности движений, направленных против государственной власти. Вопросы розыска по политическим преступлениям.
   
4. 
   В январе 1898 года в департаменте полиции был создан особый отдел, и все функции 3-го департамента полиции перешли в ведение этого отдела. Особый отдел являлся основной контрразведывательной службой России до 1917 года.
   
5. 
   В 3-м департаменте полиции остались второстепенные, в основном финансово-счетные дела.
   
6. 
   Осуществляло наблюдение за ходом следствий по государственным преступлениям.
   
7. 
   Гласный и негласный надзор.
   
8. 
   Вопросы изготовления, хранения, перевозки взрывчатых веществ.
   

Не сохранились функции, связанные с предупреждением недобросовестной конкуренции, сбором информации об изобретениях и рационализаторских предложениях и сбор информации о чрезвычайных происшествиях.

Штаб заграничной агентуры департаменты полиции был создан в 1882 году при посольстве России в Париже. В 1898 году в Риме была проведена международная конференция служб безопасности. Спецслужбы стран западной Европы взяли на себя обязательства обмениваться информацией касательно терроризма.
2.3. Департамент государственной полиции

Структурноепостроение, направления деятельности

С упразднением Третьего отделения собственной его им­ператорского величества канцелярии и Верховной распоря­дительной комиссии по охранению государственного поряд­ка и общественного спокойствия в составе Министерства внутренних дел был образован Департамент государственной полиции. По существу, он унаследовал задачи и функции Тре­тьего отделения, но не взял в свой штат ни одного сотрудника упраздненного ведомства.

---

После подписания императором указа от 15 ноября 1880 г. «О соединении Департамента государственной полиции и Полиции исполнительной в одно учреждение — Департамент государственной полиции», началось реальное создание но­вой спецслужбы. В соответствии с Указом была выстроена структура ведомства, рассчитано штатное расписание, опре­делен объем финансирования.

В 1883 г., с присоединением к Департаменту государствен­ной полиции судебного отдела МВД, ведавшего надзором за «политическими дознаниями», новый орган политического сыска получил свое окончательное название — Департамент полиции.

Круг обязанностей Департамента полиции был установлен статьей 362 «Учреждения Министерства»:

1. Предупреждение и пресечение преступлений и охране­ние общественной безопасности и порядка.

2. Ведение дел о государственных преступлениях.

3. Организация и наблюдение за деятельностью полицей­ских учреждений.

4. Охранение государственных границ и пограничных со­общений.

5. Выдача паспортов русским подданным, видов на жи­тельство в России иностранцам, высылка иностранцев из России и т. п.

6. Наблюдение за изготовлением, хранением и транспор­тировкой оружия и взрывчатых веществ.

7. Наблюдение за всеми видами культурно-просветитель­ной деятельности и утверждение уставов различных обществ, а также исполнение ряда второстепенных обязанностей.

Указанные полномочия были впоследствии детализирова­ны ведомственными инструкциями и распределены по струк­турам органа государственной безопасности.

Первоначально структуру Департамента государственной полиции составляли три делопроизводства:

Первое (распорядительное) ведало общеполицейскими делами и личным составом полиции.

Второе (законодательное) сосредоточило усилия на разра­ботке различных полицейских законопроектов, инструкций и циркуляров.

Третье, так называемое секретное делопроизводство, зани­малось вопросами политического сыска и руководило внут­ренней и заграничной агентурой Департамента полиции, ох­раной императора и его семьи, ведало наблюдением за революционной деятельностью в России, ее предупреждени­ем и пресечением.

Охранныеотделения

Важнейшими звеньями системы политического сыска Российской империи стали местные органы Департамента полиции — охранные отделения («охранка»).

В 1880 г. создается Секрет­но-розыскное отделение при канцелярии Московского обер-полицмейстера и в Варшаве открывается Третье охранное отделе­ние.

---

К концу 1902 г. министр внутренних дел В.К.Плеве создает розыскные отделения еще в восьми городах — Виль­но, Екатеринославе, Казани, Киеве, Одессе, Саратове, Тиф­лисе и Харькове. В следующем году по ходатайству началь­ников этих органов они из розыскных переименовываются в охранные отделения. Центральным розыскным органом Российской империи стало Санкт-Петербургское охранное отделение. С декабря 1906 г. по инициативе известного правоведа М.И. Трусевича, поддержанной П.А. Столыпиным, начина­ют создаваться районные охранные отделения, охватывающие несколько губерний. Главной задачей районных охранных отделений являлось объединение деятельности всех имеющихся в конкретном регионе органов политического розыска. Иными словами, это была попытка привести в соответствие границы деятель­ности органов политического розыска с границами деятель­ности антиправительственных организаций.

Организацияработыохранныхотделений

Силы и средства, а также каналы получения оперативной информации охранными отделениями, согласно внутренней инструкции, составляли:

1. Жандармские унтер-офицеры, чиновники охранного отделения и в розыскных органах приставы, околоточные, полицейские надзиратели, причисленные к охранному отделению, которые как официальные лица производят выясне­ния и расспросы, но секретно, под благовидным предлогом

2. Внутренняя, совершенно секретная и постоянная аген­тура, задача которой заключается в обследовании преступных революционных сообществ и уличении для привлечения су­дебным порядком членов их.

3. Агенты наружного наблюдения, или филеры, которые ведя наружное наблюдение, развивают сведения внутренней агентуры и проверяют их.

4. Случайные заявители, фабриканты, инженеры, чины Министерства внутренних дел, фабричная инспекция и пр.

5. Анонимные допросы и народная молва.

6. Материал, добытый при обысках, распространяемые прокламации, революционная и оппозиционная пресса и пр.

Каждое охранное отделение состояло из канцелярии и отделов: наружного (филерского) наблюдения и агентурно­го, ведавшего внутренним наблюдением за подпольными организациями.

В соответствии с «Положением о районном охранном от­делении» 1907 г. служащие канцелярий охранных отделений должны были специализироваться по отдельным революци­онным организациям.

В охранных отделениях были заведены следующие регис­трационные документы:

---

Смотрите также файлы

• Практическая работа по теме Особенности конструирования современного урока информатики Алгоритмы и исполнители.odt

• Что является сторонами угла.docx

• Учебной практике пм. 01 Подготовка и осуществление технологических процессов изготовления сварных конструкций мдк. 01. 01 Технология сварочных работ мдк..docx

• Ошибки кодирования, в то время как дефект это отклонение от первоначальных бизнестребований.docx

• Единицы массы. Центнер. Тонн.docx