Файл: И лиц с ограниченными возможностями здоровья.doc

Перевод работника-инвалида на другую работу в организации. Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (ст. 73 ТК РФ).

При переводе такого работника на нижеоплачиваемую работу у этого же работодателя за работником сохраняется прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, – до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (ст. 182 ТК РФ).

Перевод работника-инвалида на другую работу (должность) у работодателя оформляется в следующем порядке:

• 
  заключают дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием новых условий труда;
  
• 
  издают приказ о переводе работника на другую работу по унифицированной форме № Т-5, утвержденной Постановлением Госкомстата
  

России от 05.01.2004 № 1;

• 
  вносят запись в трудовую книжку и личную карточку.
  

Согласно п. 9 Правил № 95 инвалидность I группы устанавливается на два года, а инвалидность II и III групп – на один год. Таким образом, если работник-инвалид, нуждающийся в более легкой работе, предоставил работодателю документы, подтверждающие установление инвалидности на указанный срок, рекомендуется оформлять временный перевод.

Увольнение работника-инвалида. Согласно ч. 3 ст. 73 ТК РФ, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Увольняемому работнику в таком случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Если же согласно медицинскому заключению работник признан полностью неспособным к трудовой деятельности, продолжение этой деятельности исключается. В таком случае трудовой договор прекращается по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

---

При увольнении работника-инвалида по п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ не производится удержание за отпуск, предоставленный этому работнику авансом. Такой вывод следует из абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ.

Если в организации планируется сокращение численности или штата работников, то необходимо учитывать, что согласно ст. 179 ТК РФ, если производительность труда и квалификация работников равны, преимущественное право на рабочее место имеют работники, получившие в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества.

Если указанные категории работников все же попадают под сокращение, им необходимо предложить перевод на вакантные должности (как соответствующие их квалификации, так и нижестоящие или нижеоплачиваемые), учитывая при этом состояние их здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Особенности увольнения работника, потерявшего способность осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профзаболевания. В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если у пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или в связи с профессиональным заболеванием наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.

Такому лицу выдается справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах (форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.10.2005 № 643 «Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению»). Вместе с тем эта справка не является безусловным основанием для прекращения трудового договора по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а лишь подтверждает право работника на получение страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Документальным основанием для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ является справка медико-социальной экспертизы (форма утверждена Постановлением Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н).

---

Следует помнить, что в соответствии с положениями ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Законом №125-ФЗ, Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Глава 6

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ

С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

6.1 Понятие и виды юридической ответственности за нарушение прав инвалидов

Под юридической ответственностью понимается применение мер государственного принуждения по отношению к лицу, совершившему правонарушение. В форме юридической ответственности реализуются санкции правовых норм. Юридическая ответственность применяется от имени государства и носит принудительный характер. Она сопряжена с рядом ограничений личного или имущественного характера в отношении правонарушителя. Формой выражения юридической ответственности является наказание. Юридическая ответственность применяется на основании закона. Процедура применения мер ответственности регламентирована в процессуальном законодательстве.

Для применения мер юридической ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.

Выделяются следующие принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, состязательность процесса и право на защиту лица, привлекаемого к ответственности, своевременность, ответственность, целесообразность и гуманизм.

Признаки юридической ответственности:

• 
  наступает только за те деяния, которые закреплены в законодательстве в качестве правонарушений;
  
• 
  налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;
  
• 
  налагается компетентными государственными органами в ходе определенной процедуры;
  
• 
  влечет неблагоприятные последствия для нарушителя; – основывается на государственном принуждении.
  

---

К основным видам юридической ответственности относятся гражданская, дисциплинарная, материальная, административная и уголовная. Виды ответственности различаются по типу защищаемых общественных отношений и по характеру и степени тяжести совершенного деяния. Самым суровым видом юридической ответственности является уголовная ответственность, применяемая за совершение преступлений. Выражается в форме уголовного наказания. Административные проступки имеют меньшую степень общественной опасности. Мерой ответственности служат административные взыскания, в том числе предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток. Гражданская ответственность применяется при нарушении имущественных прав (неисполнении договорных обязательств, причинении имущественного вреда), реализуется в форме возмещения убытков, неустойки. Дисциплинарная ответственность применяется при нарушении трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Дисциплинарные взыскания – замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 181-ФЗ граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Статьей 47 Конституции РФ закреплено право каждого на судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Разрешение гражданско-правовых споров, в том числе с участием инвалидов, регламентировано Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Нормативный правовой акт, нарушающий права, свободы и законные интересы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, может быть обжалован ими в суде в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

---

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению закреплен главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Федеральный закон № 181-ФЗ содержит положения об административной ответственности юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения предусмотренных Федеральным законом № 181-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (ст. 16 Федерального закона № 181-ФЗ).

Кроме того, Федеральный закон № 181-ФЗ содержит ст. 24 «Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов», однако положения об ответственности работодателей в ней отсутствуют. Для определения мер ответственности работодателей за нарушение требований по обеспечению занятости инвалидов необходимо обратиться к положениям ст. 5.42 КоАП РФ.

---