Файл: Минобрнауки россии федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Череповецкий государственный университет.docx

В Вологодской области сформирован паспорт регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами (Вологодская область)», взаимосвязанного с реализацией Государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2021-2025 годы.

В рамках регионального проекта решаются задачи обеспеченности населения необходимым числом медицинских работников и ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Основные положения государственной кадровой политики в системе российского здравоохранения включены в соответствующие законодательные и подзаконные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов.

Кадровая политика в здравоохранении в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуется на трех уровнях: общегосударственный уровень; отраслевой уровень; учрежденческий уровень.

С учетом федерального правового регулирования развития здравоохранения в субъектах Российской Федерации разрабатываются соответствующие программы развития этой отрасли на территории региона.

В Вологодской области утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2021 - 2025 годы. В Чагодощенском муниципальном округе Вологодской области в целях развития кадрового потенциала системы здравоохранения разработана муниципальная программа «Развитие кадрового потенциала в Чагодощенском районе на 2019 - 2025 годы».

Анализ нормативно-правовой и организационной базы отечественного здравоохранения свидетельствует о том, что роль кадровой политики в системе управления медицинскими учреждениями возрастает. Это находит отражение в стратегиях, концепция и планах, принимаемых как на федеральном и региональном уровне, так и на уровне местного самоуправления, в создании специализированных органов по разработке кадровой политики в здравоохранении.

2 глава. Состояние проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения Вологодской области и Чагодощенском муниципальном округе

2.1. Анализ состояния здоровья населения Вологодской области

Вологодская область в части состояния здоровья граждан сталкивается с проблемами, которые характерны также для других регионов. К таким проблемам можно отнести старение населения, низкий уровень ожидаемой продолжительности жизни, а также увеличение распространения хронических заболеваний.

---

Одним из показателей, отражающих состояние общественного здоровья выступает ожидаемая продолжительность жизни (ОЖП) при рождении (см. таблицу 5).

Таблица 5 – Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет

Год	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	71,87	72,7	72,91	73,34	71,54	70,06
Северо-Западный федеральный округ	72,16	72,97	73,30	73,61	71,87	70,37
Вологодская область	70,24	71,26	71,43	71,58	70,64	69,08

Источник: составлено автором по источникам [41, 45]

Медианное значение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Вологодской области составило 70,7 лет. В 2020, 2021 годах данный показатель снизился, как в целом по стране, так и непосредственно в Вологодской области. В сравнении с Российской Федерацией, медианное значение региона ниже, чем по стране на 2 года (по России составляет 72,07 года).

Максимальная величина ожидаемой продолжительности жизни Вологодской области в анализируемом периоде была в 2019 году, однако к 2021 году это показатель оказался ниже 2016 года. Таким образом, за период 2016-2021 гг. динамика отрицательная, снижение составило 0,63 %. Данная тенденция отмечается как в целом по стране, так и по Северо-Западному федеральному округу, где снижение составило 2,26 % и 2,48 % соответственно (см. рис. 4).

---

Рисунок 4 - Графики показателей ожидаемой продолжительности жизни при рождении за 2016-2021 гг.
Данный округ в 2018 году обладал максимальным значением ожидаемой продолжительности жизни при рождении и составлял 73,3 года (см. таблицу 6).

Таблица 6 – Темпы роста ожидаемой продолжительности жизни, %

Год	Российская Федерация		Северо-Западный федеральный округ		Вологодская область
	Тр (б)	Тр (ц)	Тр (б)	Тр (ц)	Тр (б)	Тр (ц)
2016	-	-	-	-	-	-
2017	101,15	101,15	101,12	101,12	101,45	101,45
2018	101,45	100,29	101,58	100,45	101,69	100,24
2019	102,05	100,59	102,01	100,42	101,91	100,21
2020	99,54	97,55	99,60	97,64	100,57	98,69

Источник: составлено автором по источнику [41, 45]

Важным аспектом при анализе тенденции здоровья населения является смертность населения, её структура, а также показатель младенческой смертности. Его значение выступает в качестве одного из базовых статистических показателей демографической ситуации и общественного здоровья (см. таблицу 7; таблицу 8).

---

Таблица 7 – Коэффициенты младенческой смертности на 1 000 родившихся живыми

Год	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	6	5,6	5,1	4,9	4,5	4,6
Северо-Западный федеральный округ	4,8	4,6	4,2	4,0	4,0	4,1
Вологодская область	6,6	6,3	5,2	5,1	4,9	5,0

Источник: составлено автором по источнику [41, 45]

Таблица 8 – Темпы роста младенческой смертности, %

Год	Российская Федерация		Северо-Западный федеральный округ		Вологодская область
	Тр (б)	Тр (ц)	Тр (б)	Тр (ц)		Тр (б)	Тр (ц)
2016	-	-	-	-		-	-
2017	93,33	93,33	95,83	95,83		95,45	95,45
2018	85,00	91,07	87,50	91,30		78,79	82,54
2019	81,67	96,08	83,33	95,24		77,27	98,08
2020	75,00	91,84	83,33	100,00		74,24	96,08
2021	76,67	102,22	85,42	102,50		75,76	102,04

---

Источник: составлено автором по источнику [41, 45]

Рассматривая данные таблиц, можно сделать вывод, что в анализируемом периоде уровень младенческой смертности в Вологодской области снизился на 22,24% по сравнению с 2016 годом и составил 5,0. Аналогичную ситуацию мы наблюдаем по России, где коэффициент числа детей, умерших до одного года снизился на 23,33%. По федеральному округу снижение составило около 15 %.

Медианное значение уровня младенческой смертности области составило 5,5. В сравнении с Российской Федерацией, медианное значение Вологодской области выше, чем по стране на 0,4 пункта (по России составляет 5,1) (см. рис. 6).



Рисунок 6 – Графики коэффициентов младенческой смертности на 1 000 родившихся живыми за 2016-2021 гг.
Данные о заболеваемости населения позволяют нам оценить качество работы лечебно-профилактических учреждений и эффективность проводимых ими мероприятий. Рассмотрим первичную заболеваемость населения Вологодской области в сравнении с показателями по России и по федеральному округу (см. таблицу 9; таблицу 10).
Таблица 9 – Первичная заболеваемость населения, число случаев на 1 000 человек населения

Год	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Российская Федерация	785,3	778,9	782,1	784,6	786,1	785,8
Северо-Западный федеральный округ	930,2	933,7	935,9	935,2	937,8	938,3
Вологодская область	917,6	963,8	985,4	980,1	988,6	989,5

Источник: составлено автором по источнику [42]


Таблица 10 – Темпы динамики заболеваемости населения, %

Год	Российская Федерация		Северо-Западный федеральный округ			Вологодская область
	Тр (б)	Тр (ц)	Тр (б)	Тр (ц)	Тр (б)		Тр (ц)
2016	-	-	-	-	-		-
2017	99,19	99,19	100,38	100,38	105,03		105,03
2018	99,59	100,41	100,61	100,24	107,39		102,24
2019	100,73	100,32	100,54	99,93	106,81		99,46
2020	100,51	100,19	100,82	100,28	107,74		100,87
2021	100,15	99,96	100,87	100,05	107,84		100,09

---