Файл: Государства правовой обычай, Закон Русский, договоры Руси с Византией, княжеские уставы.docx

Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики.

Высший Совет народного хозяйства – высший орган в сфере управления экономикой.

Устанавливался срок действия Конституции – переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. – Федерация. Субъекты Федерации – национальные республики.

Система органов государственной власти по Конституции:

1. 
   всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;
   
2. 
   Правительство РСФСР – высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;
   
3. 
   Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты);
   
4. 
   областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы).
   

Избирательная система по Конституции 1918 г.

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне). Не имели права избирать:

1. 
   лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;
   
2. 
   граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);
   
3. 
   частные торговцы и посредники;
   
4. 
   представители духовенства;
   
5. 
   служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.
   

---

Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане избирали прямо

депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Историческое значение Конституции 1918 г.: появилась правовая база для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.

53. 
    Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
    

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве был утвержден ВЦИК 16 сентября 1918 г. Целями его принятия были противоборство с церковной идеологией брака, а также борьба с левацкими течениями на местах, искажавшими семейно-правовую политику.

Кодекс указывал на признание государством лишь гражданского брака, при этом уточнял судьбу ранее заключенных церковных браков – они приравнивались к зарегистрированным в отделах загса. Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как принадлежность к разной вере, монашество, состояние в иерейском и дьяконском санах, обет безбрачия.

Устанавливался единый возраст для вступления в брак – 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, верхний предел не ограничивался. Был расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки, запрет на вступление в брак относился лишь к родственникам по прямой восходящей и нисходящей

---

линиям, а также к полнородным и неполнородным братьям и сестрам. КЗоТ не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей.

Устанавливалось равноправие женщины с мужчиной, при этом сохранялся принцип раздельной собственности мужа и жены.

По Кодексу внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке, отцовство в случае спора устанавливалось судом. На установленного отца возлагалась обязанность участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка. Обязанность по взаимному содержанию возлагалась не только на родителей и детей, но и на других родственников, при этом КЗоТ отменил институт усыновления.

53. 
    Кодекс законов о труде 1918г.
    

Кодекс законов о труде. В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде (КЗоТ). Он закрепил завоевания трудящихся, достигнутые в результате победы революции. Впервые провозглашалось право граждан РСФСР на труд.

КЗоТ содержал главы, регулирующие порядок найма на работу, рабочее время и время отдыха, а также труд женщин и детей на производстве. Кодекс закреплял максимально возможную продолжительность рабочего времени и минимальную продолжительность времени отдыха. На практике, при заключении коллективных договоров между работниками и администрацией, а также при выработке правил внутреннего трудового распорядка эти условия могли изменяться.

Действие КЗоТа распространялось не только на государственные предприятия, но и на частные.

Многое из провозглашенного Кодексом не могло быть

---

проведено в жизнь в обстановке Гражданской войны и интервенции. В 1919—1920 гг. принимается значительное число актов, отменяющих нормы КЗоТ, прежде всего Общее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919 г. и Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 г., которые регулировали также порядок найма и увольнения с работы.

РСФСР была первой советской республикой, кодифицировавшей трудовые нормы. Российский КЗоТ действовал в Белоруссии, остальные республики использовали опыт Советской России.

53. 
    Переход к НЭПу/
    

На Х съезде РКП(б), март 1921 г. Ленин отстаивал в своем докладе необходимость введения «антикризисной» программы. Съезд одобрил меры по выходу из кризиса и решения съезда ознаменовали переход к новой экономической политике (НЭПу).

Сущность НЭПа: новая экономическая политика была направлена на преодоление массового недовольства политикой «военного коммунизма». Это – мера вынужденная. Отступление с целью собрать силы для нового наступления.

Цели НЭПа:

• 
  восстановление хозяйства и поиск новых путей построения социализма; - создание внутриполитической стабильности, привлечение крестьян на сторону Советской власти;- преодоление кризиса власти.
  

Основные положения НЭПа:

• 
  замена продразверстки продналогом;- разрешение частной торговли;- децентрализация мелкой и средней промышленности;- проведение денежной реформы (укрепление финансовой системы);- переход к денежной оплате труда и формирование рынка труда;- отмена бесплатных услуг;- разрешение аренды земли и наемного труда;- перевод госпредприятий на хозрасчет и самофинансирование;-
  

Ленин считал, что в Советской республике не должна быть допущена политическая

---

либерализация (многопартийность).Т.е. НЭП – это

экономическая либерализация при ужесточении политических и идеологических моментов.

В 1921 г. хлебные районы охватила засуха. В 1921 г. – от голода умерло 5

млн. человек. В стране свирепствовали эпидемии: тифа, холеры, оспы. Закрывались заводы. В феврале 1921 г. стояли 64 Петроградских крупных завода. Петроград потерял 2/3 рабочих, Москва ½. Детская беспризорность 7 млн. человек.

Подъем начался в 1922 г. Причины:

• 
  сельское хозяйство восстанавливалось быстрее, чем промышленность;- усиливалась власть крестьянских хозяйств с рынком;- росла товарность сельскохозяйственной продукции;
  

Направления НЭПа в промышленности:

Мелкие и средние предприятия передавались прежним или новым владельцам, а крупные предприятия сдавались в аренду.

• 
  1920 г. принят закон о концессиях – предприятия передавались во временное пользование зарубежным предпринимателям;
  
• 
  одной из форм капиталистического хозяйствования стали акционерные предприятия (вкладывался отечественный капитал).
  

Эти формы хозяйствования не получили дальнейшего развития, так как государство взяло под контроль внешнюю торговлю.

Социальные преобразования:

• 
  НЭП вызвал расслоения в городе и деревне;- возродил процессы обогащения одних и обнищания других;- происходит расслоение крестьянства;- наблюдается рост рабочего класса (уход в город крестьян);- увеличился государственный бюрократический аппарат;- формировалась новая буржуазия (нэпманы);- росла безработица
  

Социальная структура: красные

---