Файл: Факультет непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы дипломная работа.docx
Добавлен: 27.03.2024
Просмотров: 83
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В правовой литературе понятия социального государства и понятия социальной защиты тесно связаны и тесно соотносятся с социальным обеспечением.
Под социальной защитой, в широком смысле слова, понимается система социальных отношений при которых индивид способен самостоятельно позаботиться о себе, то есть создать условия для жизни и духовного развития3. Он как бы «Самообслуживается».
В данном случае социальная защита совпадает с системой гарантий прав человека. Если рассматривать социальную защиту в узком смысле, то конкретная социальная политика государства, которая стремится правовыми мерами обеспечить безбедное существование группам населения, находящимся в сложном материальном положении и не способны улучшить его без поддержки из вне. Социальное законодательство Российской Федерации, а также нормативные правовые акты о пособиях, пенсиях, страховых выплатах лицам пострадавшим на производстве, социальной помощи малообеспеченным, о социальном обслуживании и другие. Ежегодно эти документы продолжают корректировать и дополнять совершенно новыми правовыми нормами.
1.1Понятие защиты социальных прав граждан
Социальная защита населения – это система мер правового, социально – экономического и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни, то есть материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и свободного развития человека.
Система социальной защиты – это система правовых, социально – экономических гарантий, которые представляют условия для обеспечения средств существования:
- Трудоспособным гражданам – это за счет личного трудового вклада, а также за счет экономической самостоятельности и предпринимательства;
- Социально уязвимым слоям населения – за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Социальная защита – это функциональная система (система направлений). С одной стороны институциональная, то есть система институтов, которые ее обеспечивают (государство, профсоюзы и общественные организации)4.
Социальная зашита должна охватывать направления:
- Обеспечение прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем членам общества, кому она необходима в силу объективных причин, защита от факторов,
которые снижают жизненный уровень;
- Создание условий, которые позволяют гражданам беспрепятственно зарабатывать средства для жизни любыми способами (не противоречащими закону) ;
- Обеспечение условий труда для наемных работников, защита от вредных воздействий индустриального производства;
- Обеспечение экологической безопасности членов общества;
- Защита граждан от преступных посягательств;
- Защита гражданских и политических прав и свобод, которые соответствуют принципам правового, демократического государства;
- Создание условий, исключающих вооруженные, социальные и межнациональные конфликты;
- Защита от политических преследований и административного произвола;
- Обеспечение свободы духовной жизни и защита идеологического давления;
- Создание благоприятного психологического климата в обществе, защита от психологического прессинга;
- Обеспечение стабильности общественной жизни.
В статье 18 Конституции Российской Федерации закреплены основные права граждан в сфере социальной защиты. Нормативно правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов. В данных законах закрепляются права граждан, а также меры по осуществлению нормативных положений в сфере защиты функций государства5.
К правовым актам, регулирующим процедуры социальной защиты относятся Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, также другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления и организаций. Преобразования российского общества делают проблему обеспечения социальной защиты граждан – чрезвычайно актуальной. Данные преобразования усиливают социальную защиту граждан. Однако требуется принимать больше усилий по социальной защите в некоторых важных отраслях жизнедеятельности человека.
Защиты от безработицы, инфляции, материальной необеспеченности значительной части граждан и другие.
На сегодняшний день главным является усиление социальной защиты от снижения уровня жизни трудящихся, а также забота об условиях труда и организации и системе оплаты труда.
Наиважнейшей целью является создание благоприятных условий жизни для конкретного индивидуума, и поддержание нормального уровня жизни человека и развитие его психических и духовных способностей.
Среда обитания человека – ёмкое понятие, которое содержит в себе:
- Обеспечение занятости;
- Работу и нормальные условия труда;
- Наличие и обеспечение жильем;
- Благополучную экологическую обстановку;
- Здоровую пищу;
- Доступ к образованию и культурным ценностям;
- Охрану здоровья;
- Сохранность частной собственности;
- Предоставление материального обеспечения в случае необходимости и другие6.
Вышеперечисленное имеет непосредственное отношение к понятию социальной защиты населения.
Социальная защита населения имеет общий собирательный смысл. Например, по критерию правового статуса гражданина будет определена социальная защита лиц, пострадавших от воздействия техногенных аварий и катастроф, также социальная защита военнослужащих.
В статье 7 Конституции Российской Федерации говорится, что: “В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»7 .
Таким образом, социальная защита населения – это совместная деятельность государственных органов и негосударственных организаций как экономического, так и правового характера, адресованная трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, для поддержания их материального положения (для достойной жизни человека).
Социальная защита населения – это комплекс общественных отношений. В ходе их воздействия человек получает установленные государством (положенные ему) виды социальной защиты. Данный комплекс содержит общественные отношения:
- Трудовые и жилищные;
- Экологические;
- По охране здоровья;
- Образовательные;
- Гражданские и семейные;
- Земельные;
- По социальному обеспечению.
Такие отношения регулируются нормами права и являются самостоятельными отраслями российского права. В понятие социальной защиты населения входит социальное обеспечение. Как любая система оно должно быть юридически оформлено и должно иметь организационно – правовую форму.
Государственная система социального обеспечения имеет несколько организационно – правовых форм. Это связано со спецификой социального обеспечения разных категорий граждан.
В число базовых форм входят: обязательное социальное страхование и социальное обеспечение (за счет ассигнований из государственного бюджета). Эти формы различаются между собой. Главные, это те, способы образования которых – это способ образования финансовых средств, из которых производится социальное обеспечение, а также категории лиц, подлежащие данному обеспечению.
Обязательное социальное страхование – это система материального обеспечения наемных работников, которые самостоятельно обеспечивают себя трудом граждан (индивидуальных предпринимателей, частнопрактикующих адвокатов и так далее), лиц, которые добровольно вступили в отношения по этому виду страхования. Также иных категорий лиц, обеспечиваемых населением, пособиями, в том числе по охране здоровья, за счет бюджетов специально созданных фондов социального страхования.
Средства этих фондов сформированы за счет отчисляемых страховых взносов, а также единого социального налога страхователей – работодателей, индивидуальных предпринимателей, частнопрактикующих адвокатов, лиц добровольно вступивших в эту систему страхования.
Социальное обеспечение за счет ассигнований из государственного бюджета. Эта система материального обеспечения и социального обслуживания лиц, которые не подлежат обязательному социальному страхованию. К ним относятся служащие систем государственной, правоохранительной и военной службы, а также всего населения вне зависимости от их принадлежности к каким-либо категориям лиц (бедные, малоимущие, инвалиды, дети и другие).
По способам организации (организационно-правовым формам) социального обеспечения, кроме двух базовых форм – обязательного социального страхования и социального обеспечения за счет ассигнований из государственного бюджета.
Существует еще смешанная форма, которая сочетает в себе обе формы.
Итак, положение дел в стране в области социального обеспечения на фоне отсутствия единой, законодательно закрепленной государственной системы, свидетельствует о существовании двух отличающихся друг от друга систем социального обеспечения. Для подавляющего большинства населения (существует обязательное социальное страхование), а для отдельных, привилегированных граждан, социальное обеспечение осуществляется за счет ассигнований из государственного бюджета (государственные служащие, получающие пенсии за выслугу лет в размере, значительно превышающем размер трудовых пенсий. (для лиц по общей системе)). Причины такого положения имеют не только экономический, но и политический характер.
Наличие общего кодифицированного законодательного акта о социальном обеспечении граждан позволило бы сформулировать понятие социального обеспечения и выделить его главные признаки.
В настоящее время такого акта не существует. Итак, развитие социального обеспечения как отрасли российского права должно базироваться на нормах Конституции Российской Федерации. В статье 39 прямо говорится: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.8”
Институт социальной защиты населения – это комплексный конституционно-правовой институт. Он реализует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. Институт социальной защиты населения получил конституционное закрепление во второй части статьи 7 Конституции Российской Федерации. Она гласит: “В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб , устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.”
Под социальной защитой, в широком смысле слова, понимается система социальных отношений при которых индивид способен самостоятельно позаботиться о себе, то есть создать условия для жизни и духовного развития3. Он как бы «Самообслуживается».
В данном случае социальная защита совпадает с системой гарантий прав человека. Если рассматривать социальную защиту в узком смысле, то конкретная социальная политика государства, которая стремится правовыми мерами обеспечить безбедное существование группам населения, находящимся в сложном материальном положении и не способны улучшить его без поддержки из вне. Социальное законодательство Российской Федерации, а также нормативные правовые акты о пособиях, пенсиях, страховых выплатах лицам пострадавшим на производстве, социальной помощи малообеспеченным, о социальном обслуживании и другие. Ежегодно эти документы продолжают корректировать и дополнять совершенно новыми правовыми нормами.
1.1Понятие защиты социальных прав граждан
Социальная защита населения – это система мер правового, социально – экономического и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни, то есть материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и свободного развития человека.
Система социальной защиты – это система правовых, социально – экономических гарантий, которые представляют условия для обеспечения средств существования:
- Трудоспособным гражданам – это за счет личного трудового вклада, а также за счет экономической самостоятельности и предпринимательства;
- Социально уязвимым слоям населения – за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Социальная защита – это функциональная система (система направлений). С одной стороны институциональная, то есть система институтов, которые ее обеспечивают (государство, профсоюзы и общественные организации)4.
Социальная зашита должна охватывать направления:
- Обеспечение прожиточного минимума и оказание материальной помощи тем членам общества, кому она необходима в силу объективных причин, защита от факторов,
которые снижают жизненный уровень;
- Создание условий, которые позволяют гражданам беспрепятственно зарабатывать средства для жизни любыми способами (не противоречащими закону) ;
- Обеспечение условий труда для наемных работников, защита от вредных воздействий индустриального производства;
- Обеспечение экологической безопасности членов общества;
- Защита граждан от преступных посягательств;
- Защита гражданских и политических прав и свобод, которые соответствуют принципам правового, демократического государства;
- Создание условий, исключающих вооруженные, социальные и межнациональные конфликты;
- Защита от политических преследований и административного произвола;
- Обеспечение свободы духовной жизни и защита идеологического давления;
- Создание благоприятного психологического климата в обществе, защита от психологического прессинга;
- Обеспечение стабильности общественной жизни.
В статье 18 Конституции Российской Федерации закреплены основные права граждан в сфере социальной защиты. Нормативно правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов. В данных законах закрепляются права граждан, а также меры по осуществлению нормативных положений в сфере защиты функций государства5.
К правовым актам, регулирующим процедуры социальной защиты относятся Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, также другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления и организаций. Преобразования российского общества делают проблему обеспечения социальной защиты граждан – чрезвычайно актуальной. Данные преобразования усиливают социальную защиту граждан. Однако требуется принимать больше усилий по социальной защите в некоторых важных отраслях жизнедеятельности человека.
Защиты от безработицы, инфляции, материальной необеспеченности значительной части граждан и другие.
На сегодняшний день главным является усиление социальной защиты от снижения уровня жизни трудящихся, а также забота об условиях труда и организации и системе оплаты труда.
Наиважнейшей целью является создание благоприятных условий жизни для конкретного индивидуума, и поддержание нормального уровня жизни человека и развитие его психических и духовных способностей.
Среда обитания человека – ёмкое понятие, которое содержит в себе:
- Обеспечение занятости;
- Работу и нормальные условия труда;
- Наличие и обеспечение жильем;
- Благополучную экологическую обстановку;
- Здоровую пищу;
- Доступ к образованию и культурным ценностям;
- Охрану здоровья;
- Сохранность частной собственности;
- Предоставление материального обеспечения в случае необходимости и другие6.
Вышеперечисленное имеет непосредственное отношение к понятию социальной защиты населения.
Социальная защита населения имеет общий собирательный смысл. Например, по критерию правового статуса гражданина будет определена социальная защита лиц, пострадавших от воздействия техногенных аварий и катастроф, также социальная защита военнослужащих.
В статье 7 Конституции Российской Федерации говорится, что: “В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»7 .
Таким образом, социальная защита населения – это совместная деятельность государственных органов и негосударственных организаций как экономического, так и правового характера, адресованная трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, для поддержания их материального положения (для достойной жизни человека).
Социальная защита населения – это комплекс общественных отношений. В ходе их воздействия человек получает установленные государством (положенные ему) виды социальной защиты. Данный комплекс содержит общественные отношения:
- Трудовые и жилищные;
- Экологические;
- По охране здоровья;
- Образовательные;
- Гражданские и семейные;
- Земельные;
- По социальному обеспечению.
Такие отношения регулируются нормами права и являются самостоятельными отраслями российского права. В понятие социальной защиты населения входит социальное обеспечение. Как любая система оно должно быть юридически оформлено и должно иметь организационно – правовую форму.
Государственная система социального обеспечения имеет несколько организационно – правовых форм. Это связано со спецификой социального обеспечения разных категорий граждан.
В число базовых форм входят: обязательное социальное страхование и социальное обеспечение (за счет ассигнований из государственного бюджета). Эти формы различаются между собой. Главные, это те, способы образования которых – это способ образования финансовых средств, из которых производится социальное обеспечение, а также категории лиц, подлежащие данному обеспечению.
Обязательное социальное страхование – это система материального обеспечения наемных работников, которые самостоятельно обеспечивают себя трудом граждан (индивидуальных предпринимателей, частнопрактикующих адвокатов и так далее), лиц, которые добровольно вступили в отношения по этому виду страхования. Также иных категорий лиц, обеспечиваемых населением, пособиями, в том числе по охране здоровья, за счет бюджетов специально созданных фондов социального страхования.
Средства этих фондов сформированы за счет отчисляемых страховых взносов, а также единого социального налога страхователей – работодателей, индивидуальных предпринимателей, частнопрактикующих адвокатов, лиц добровольно вступивших в эту систему страхования.
Социальное обеспечение за счет ассигнований из государственного бюджета. Эта система материального обеспечения и социального обслуживания лиц, которые не подлежат обязательному социальному страхованию. К ним относятся служащие систем государственной, правоохранительной и военной службы, а также всего населения вне зависимости от их принадлежности к каким-либо категориям лиц (бедные, малоимущие, инвалиды, дети и другие).
По способам организации (организационно-правовым формам) социального обеспечения, кроме двух базовых форм – обязательного социального страхования и социального обеспечения за счет ассигнований из государственного бюджета.
Существует еще смешанная форма, которая сочетает в себе обе формы.
Итак, положение дел в стране в области социального обеспечения на фоне отсутствия единой, законодательно закрепленной государственной системы, свидетельствует о существовании двух отличающихся друг от друга систем социального обеспечения. Для подавляющего большинства населения (существует обязательное социальное страхование), а для отдельных, привилегированных граждан, социальное обеспечение осуществляется за счет ассигнований из государственного бюджета (государственные служащие, получающие пенсии за выслугу лет в размере, значительно превышающем размер трудовых пенсий. (для лиц по общей системе)). Причины такого положения имеют не только экономический, но и политический характер.
Наличие общего кодифицированного законодательного акта о социальном обеспечении граждан позволило бы сформулировать понятие социального обеспечения и выделить его главные признаки.
В настоящее время такого акта не существует. Итак, развитие социального обеспечения как отрасли российского права должно базироваться на нормах Конституции Российской Федерации. В статье 39 прямо говорится: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.8”
Институт социальной защиты населения – это комплексный конституционно-правовой институт. Он реализует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. Институт социальной защиты населения получил конституционное закрепление во второй части статьи 7 Конституции Российской Федерации. Она гласит: “В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб , устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.”
