Файл: Жадов В.П. Планирование себестоимости промышленной продукции по факторам.pdf

Снижение затрат по статье «Сырье и основные мате­ риалы» определяется по данным об изменении расход­ ных норм, предусматриваемом в материальных балансах на плановый год. Пример расчета среднего снижения норм расхода сырья и основных материалов приведен в табл. 16.

энергию со стороны.

Размер снижения затрат на заработную плату с от­ числениями на социальное страхование определяется по соотношению темпов роста товарной продукции и фонда заработной платы промышленно-производственного пер­ сонала. Если темп роста фонда заработной платы в пла­ новом году—103,6%, а темп роста товарной продукции— 106,6%, то снижение затрат по этой статье составит

10° -- Л Ш Г § -- 100 = 2.8^.

117

Глава IV

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

*

1. Направления дальнейшего совершенствования методики планирования себестоимости

Методика планирования издержек производства по факторам, изложенная в предыдущих главах, пока еще не вполне совершенна. Следует дополнительно изучить вопрос о том, принимать ли за исходный (базисный) уровень расчетов плановый или фактический уровень затрат за предыдущий год. Методические соображения говорят в пользу планового уровня, но при этом возни­ кают дополнительные трудности анализа причин откло­ нений от плана в предшествующем году и учета влияния факторов, связанных с изменением внешних условий и выявлением новых внутрипроизводственных резервов.

Нуждается в дальнейшей разработке вопрос об учете влияния взаимосвязанных, перекрещивающихся факто­ ров, с тем чтобы полностью избежать как повторного, так и неполного учета экономии, обусловленной их дей­ ствием. С этой целью должна быть уточнена классифи­ кация факторов, применяемая в плановых расчетах.

Весьма важно разработать методику выявления внут­ рипроизводственных резервов и их оценки. Это даст воз-

119

можность искать пути снижения себестоимости не всле­ пую, а целеустремленно и иметь объективный критерий оценки эффективности производства и прогрессивности разрабатываемых планов.

Планирование издержек по факторам позволяет по­ высить уровень технико-экономической обоснованности плановых заданий. Следует, однако, подчеркнуть, что применение этого способа расчетов отнюдь не означает отказа от использования всех других форм и средств раз­ работки планов.

При составлении перспективных планов, а также проектов годовых планов расчет себестоимости по фак­ торам является основным способом определения плано­ вого уровня издержек производства во всех звеньях — от предприятия до центральных плановых органов.

Для разработки развернутого плана предприятия не­ обходимы сметы затрат с расчетами к ним и плановыми калькуляциями на все виды продукции, намеченной к выпуску в плановом периоде. Себестоимость общего вы­ пуска всех видов (групп) продукции, исчисленная на основе плановых калькуляций, должна соответствовать себестоимости всей товарной продукции, включенной в план предприятия.

Составление плановых калькуляций является весьма важной частью экономической работы на предприятии.

различных организационно-технических мероприятий. Однако калькулирование продукции на многих пред­ приятиях не соответствует предъявляемым к нему тре­ бованиям. Одна из причин этого — неудовлетворительное состояние технического нормирования. Другая причина заключается в недостаточной разработке методологиче­ ских вопросов калькулирования себестоимости продук­

120

ции, особенно в новых отраслях промышленности, воз­ никших за последние годы.

Нельзя признать правильным укоренившийся взгляд на составление плановых калькуляций как на админи­ стративно-управленческую функцию. Калькулирование должно стать органической составной частью работы предприятий по конструированию изделий и разработке новых производственных процессов. Хорошо организо­ ванное производство так же немыслимо без плановой калькуляции, как без утвержденной технологии и стан­ дартов на продукцию.

При обосновании планов по себестоимости сущест­ венное значение имеет выбор показателей. С 1963 г. ми­ нистерствам, ведомствам и исполкомам Советов депута­ тов трудящихся (по промышленности, находящейся в их ведении) было разрешено устанавливать предприятиям один из трех показателей издержек производства: себе­ стоимость единицы продукции, задание по снижению себестоимости сравнимой продукции и затраты на рубль товарной продукции в копейках.

Опыт использования различных показателей в 1964— 1965 гг. позволяет сделать следующие выводы. Показате­ ли себестоимости единицы продукции и изменения себе­ стоимости всей товарной продукции точнее характери­ зуют динамику и темп изменения издержек производства, чем показатель затрат на рубль товарной продукции. Этот показатель, отражающий не только себестоимость, но и рентабельность изделий, более синтетичен, а следо­ вательно, менее пригоден для анализа.

Плановый уровень издержек более точно можно опре­ делить по первым двум показателям. Однако эффектив­ ность производства, особенно при обновлении номенкла­ туры и ассортимента продукции и изменении ее качества, бодее всесторонне и объективно отражается в показателе

1?1

затрат на рубль товарной продукции. Поэтому для оцен­ ки производственной деятельности (учитывая, что для оценки конечных результатов хозяйственной деятельно­ сти применяются показатели плановой и фактической прибыли) показатель себестоимости единицы продукции целесообразно использовать на предприятиях, произво­ дящих один основной вид продукции, себестоимость которой не зависит или весьма слабо зависит от ее ка­ чества,- например на предприятиях угольной, нефтяной, газовой промышленности, на электростанциях.

Показатель снижения себестоимости сравнимой то­ варной продукции следует применять на предприятиях с относительно небольшой и стабильной номенклатурой продукции в тех случаях, когда калькулируется каж­ дый вид изделий и не применяются групповые кальку­ ляции.

На предприятиях с широкой и подвижной, быстро обновляющейся номенклатурой продукции, цены на ко­ торую установлены с учетом качества, лучше применять показатель затрат на рубль товарной продукции.

Независимо от выбора планируемых показателей в расчетах плана и в отчетах по себестоимости на всех предприятиях, а также по отраслям промышленности было бы целесообразно выделять сравнимую и новую продукцию, так как изменение соотношения между ними существенно влияет на темпы снижения затрат. Такое построение отчетности соответствует особенностям их планирования и анализа. По сравнимой продукции в той или иной мере могут быть использованы технико-эконо­ мические нормативы и отчетные данные о расходных коэффициентах, анализ фактических затрат и темпов их изменения. По новой продукции приходится прибегать к проектным расчетам, аналогии, экспертным оцен­ кам и т. п.

122

Было бы полезно также в расчетах плана и в отчетах выделять продукцию, изготовляемую действующими и новыми предприятиями и производствами, поскольку уровень издержек на них обычно неодинаков. При вводе новых предприятий и производств в планах должны учитываться не только текущие издержки, но и расходы по освоению. Реализация этих предложений возможна лишь при соответствующих изменениях в формах и пока­ зателях плана по производству продукции.

В последнее время многие предприятия переходят на прямые связи с поставщиками и работу по заказам тор­ гующих организаций. Этим предприятиям в плане утверждаются только показатели объема реализованной продукции и прибыли. Предприятиям самим предостав­ лено право определять объемы производства, уровень производительности труда и себестоимости. В связи, с этим возникает проблема соединения плановых показа­ телей этих предприятий с планами остальных предприя­ тий, для которых пока сохранен действующий перечень показателей, в сводных планах по министерству и ве­ домству.

При планировании затрат на рубль товарной про­ дукции обоснованность плана по издержкам производ­ ства в значительной мере зависит от правильности опре­ деления объема товарной продукции в стоимостном вы­ ражении. Обоснованно, на базе технико-экономических расчетов можно, определить себестоимость только опре­ деленных изделий: машин, материалов и т. п., а не аб­ страктного объема валовой или товарной продукции. Между тем нередко даже в планах предприятий состав продукции расшифровывается не полностью, а в народ­ нохозяйственном плане объем производства продукции, планируемой в натуральном выражении, по многим от­ раслям промышленности составляет 50—80% к обще­

123

му объему товарной продукции в стоимостном выра­

жении.

Значительная часть объема н стоимости продукции определяется по укрупненным группам и усредненным ценам. При последующей детализации продукции на ос­ нове заявок потребителей и заказов сбытовых организа­ ций ее номенклатура и стоимость претерпевают сущест­ венные изменения. Отсутствие полной п достаточно под­ робной номенклатуры продукции в момент составления плана по себестоимости снижает обоснованность расче­ тов издержек и не позволяет с достаточной точностью определить размер прямых затрат и влияние на их уро­ вень структурных сдвигов в составе продукции.

Преодоление этого недостатка возможно путем изме­ нения порядка и сроков рассмотрения и утверждения пла­ нов. План по товарной продукции, себестоимости и при­ были, видимо, следует утверждать после определения загрузки предприятия и согласования со сбытовыми и торговыми организациями номенклатуры н ассортимента поставок по всему объему продукции.

■ До недавнего времени основным показателем плана была валовая продукция в неизменных (на 1 июля 1955 г.) или условных единых среднесоюзных ценах. Это неизбежно приводило к тому, что при разработке плана внимание плановых работников концентрировалось на определении объема валовой продукции, расчет же то­ варной продукции, определяющий реальный народно­ хозяйственный оборот, служил своеобразным «придат­ ком» к плану по валовой продукции, не играющим су­ щественной роли в самом процессе разработки плана. Основное применение этот показатель находил в другой области — финансовом планировании, которым занима­ лись центральные и местные финансовые органы и фи­ нансовые отделы на предприятиях. Недочеты в планиро­

1?4