Файл: Бергер И.И. Токарное дело учебник.pdf

Социализм раскрепостил творческие силы трудящихся масс, пробудил в них неиссякаемую творческую инициативу и созидатель­ ную энергию, направленную на повышение производительности тру­ да, развитие и совершенствование производства с целью неуклон­ ного повышения материального благосостояния общества.

Положение люден в социалистическом обществе определяется только их личным трудом и способностями. Взаимоотношения меж­ ду ними строятся па взаимопомощи и товарищеском сотрудничестве равноправных и свободных членов общества, открывающих широ­ кий простор развитию талантов и способностей трудящихся.

Сочетание личных интересов с общественными создает могу­ чий стимул подъема социалистического производства и кровную за­ интересованность трудящихся в развитии его.

Общественная собственность на средства производства при со­ циализме уничтожила эксплуатацию человека человеком, анархию производства, экономические кризисы, безработицу и обнищание масс, являющиеся неизбежными спутниками капитализма.

На базе общественной собственности возникает и действует экономический закон планомерного и пропорционального развития социалистического хозяйства посредством единого народнохозяй­ ственного планирования н централизованного руководства' со сто­ роны государства в масштабе всей страны. В этом заключается важнейшее преимущество социалистического производства перед капиталистическим.

2. Управление промышленностью в СССР. Управлением пр<?- . мышленностыо преследуется цель создания слаженной и ритмич­ ной работы крупных производственных коллективов, координации их совместных действий и направления их творческой энергии па ре­ шение генеральной линии Коммунистической партии — построение материально-технической базы коммунизма и формирование ком­ мунистических общественных отношений.

Управление социалистической промышленностью основано иа трех основных принципах: демократическом централизме, единстве политического и хозяйственного руководства и единоначалии.

Принцип демократического централизма заключается в соче­ тании централизованного государственного руководства промыш­ ленностью с творческой активностью и оперативной самостоятельно­ стью предприятий при широком участии трудящихся в управлении. Это означает, что центральные органы управления, руководствуясь общегосударственным планом развития экономики страны, уста­ навливают главные направления и технико-экономические пока­ затели деятельности предприятий, обеспечивают их необходимыми материально-техническими ресурсами, оказывают им всемерную помощь в разрешении коренных вопросов производства. Предприя­ тия, пользуясь хозяйственной самостоятельностью в использовании закрепленных за ними материальных ресурсов, осуществляют, при широком участии всех работников, организаторскую работу и про­ изводственную деятельность, направленную иа достижение высоких темпов развития производства, повышение его эффективности, не­

прерывный рост производительности труда, обеспечение высокого качества продукции и успешное выполнение государственного плана.

Принцип единства политического и хозяйственного руководства промышленностью вытекает из руководящей роли Коммунистиче­ ской партии в социалистическом обществе, призванной руководить всеми областями общественного процесса. Партия па основе по­ требностей общественного развития разрабатывает перспективы развития производства, намечает главные пути и направления, по которым должно идти совершенствование социалистической эконо­ мики, дает директивы и указания по коренным вопросам хозяйст­ венного строительства. Из этого следует, что при решении любого хозяйственного вопроса необходимо исходить прежде всего из по­ литики партии, решительно бороться с попытками противопоста­ вить «интересы предприятия» интересам государства.

Принцип единоначалия в управлении заключается в том, что коллектив работников в процессе труда подчиняется одному лицу — руководителю, который наделен необходимыми правами в об­ ласти управления доверенным ему участком производства и несет за работу этого участка всю полноту ответственности. Вместе с тем единоначалие органически сочетается с самым широким участием рабочих и служащих в обсуждении важнейших вопросов хозяйст­ венной жизни предприятия и управления производством.

Структура органов управления промышленностью организуется по отраслевому принципу. Это означает, что предприятия, выпус­ кающие однородную продукцию, находятся в подчинении опреде­ ленного министерства или его главного управления. Отраслевое управление позволяет сосредоточить в едином руководящем центре оперативное разрешение всех вопросов совершенствования пред­ приятий, родственных по характеру производственного процесса, облегчает проведение единой технической политики их развития, внедрение прогрессивных технологических процессов, унификацию и стандартизацию узлов и деталей с целью снижения трудоемкости изделий и доведения их качества до современного мирового уровня.

Органы, осуществляющие руководство промышленным произ­ водством, подразделяются на общесоюзные, союзно-республикан­ ские и республиканские.

Высшим исполнительным и распорядительным органом госу­ дарственной власти является Совет Министров СССР.

Структурными составляющими Совета Министров СССР явля­ ются общесоюзные и союзно-республиканские министерства и коми­ теты .

Общесоюзные министерства непосредственно руководят отрас­ лями промышленности по производству средств труда на всей тер­ ритории страны. К ним относятся, как правило, машиностроитель­ ные министерства с высокой степенью кооперирования: тяжелого,- среднего и общего машиностроения, энергетического, tpaicTopnoro и сельскохозяйственного машиностроения, автомобильной, оборон-

пои, авиационной, станкостроительной и инструментальной про­ мышленности и т. д.

Союзно-республиканские министерства СССР осуществляют руководство предприятий через одноименные министерства и ведомства союзных республик. К ним относятся отрасли по произ­ водству предметов труда и потребления: черной и цветной металлур­ гии, химической, нефтеперерабатывающей и угольной промышлен­ ности, энергетики и электрификации, легкой, пищевой и мясо-молоч­ ной промышленности, рыбного хозяйства, стройматериалов и др.

Государственные комитеты СМ СССР — Госплан, по матери­ ально-техническому снабжению, по науке и технике, по вопросам труда и заработной платы, по профессионально-техническому обра­ зованию— осуществляют функции государственного управления во всех отраслях промышленности. Они бывают союзные (труда и зар­ платы, науки н техники) н союзно-республиканские (Госпланы, ма­ териально-технического снабжения, профтехобразования).

Республиканские органы управления включают Советы Минист­ ров республик и подчиненные им союзно-республиканские и рес­ публиканские министерства, комитеты и главные управления. Рес­ публиканские министерства осуществляют руководство отраслями местного значения: местной и топливной промышленностью, про­ мышленностью хлебопродуктов, бытового обслуживания и др.

3. Основные принципы планирования промышленного произ водства. Планирование промышленного производства в СССР на­ правляется хозяйственной политикой Коммунистической партии, которая основывается на сознательном использовании объективных экономических законов, действующих в социалистическом общест­ ве. Главным из них является закон планомерного и пропорциональ­ ного развития всех отраслей народного хозяйства с целью система­ тического повышения материального благосостояния советских лю­ дей и удовлетворения их культурных потребностей.

Плановая система страны состоит из центрального планирую­ щего органа — Госплана при Совете Министров СССР, плановых органов министерств союзных и автономных республик, областей, городов и районов, а также планово-экономических отделов про­ мышленных предприятий.

В практике планового руководства народным хозяйством ис­ пользуются два вида планов — перспективные и текущие. Ведущую роль играют перспективные пятилетние планы, мобилизующие тру­ дящихся на решение коренных задач коммунистического строитель­ ства. В_пятилетних планах определяются темпы и пропорции раз­ вития социалистического производства, объем и направление капитальных вложений по отраслям, республикам и экономическим районам, предусматривается строительство новых крупных пред­ приятий и техническая'реконструкция действующих и т. д.

Важной предпосылкой составления перспективных планов слу­ жит научное прогнозирование развития экономики па длительный период (15—20 лет), к которому привлекаются ученые различных областей науки. Задача прогнозирования— определить основные

закономерности научно-технического прогресса и развития общест­ венных отношений й на этой основе дать исходные данные для раз­ работки перспективных планов.

Процесс составления перспективного пародпохозяйственпого плана имеет два встречных направления — снизу вверх и сверху вниз.

Всоответствии с указаниями вышестоящих органов каждое предприятие разрабатывает предложения к проекту основных на­ правлений развития, народного хозяйства страны в планируемом пятилетии, которые обсуждаются коллективами трудящихся. Эти предложения направляются в соответствующие министерства и Со­ веты Министров союзных республик и в обобщенном виде представ­ ляются в Госплан СССР.

Госплан СССР исходя из заданий, предусмотренных в реше­ ниях партии и правительства, и предложений министерств и союз­ ных республик составляет проект директив по пятилетнему плану, который послерассмотрения на Пленуме ЦК КПСС выносится на обсуждение партийных съездов республик, краевых и областных конференций и собраний первичных партийных организаций. Ди­ рективы также обсуждаются на собраниях трудящихся и в печати. После рассмотрения и утверждения директив на съезде КПСС с учетом всех высказанных предложений они становятся исходным документом для повсеместной разработки проекта пятилетнего плана.

Вдирективах указывается основная задача пятилетнего плана, приводятся основные показатели развития экономики етраны в це- . лом и отраслей народного хозяйства без распределения заданий по годам пятилетки.

Госплан СССР доводит директивы до министерств и союзных республик, а последние — до предприятий. Предприятия и органи­ зации составляют свои пятилетние планы, которые обобщаются и распределяются по годам в министерствах и ведомствах. Сводные планы рассматриваются в Госплане СССР, который вносит в них _ необходимые поправки и разрабатывает план развития народного хозяйства в.целом по стране. После рассмотрения проекта плана Советом Министров СССР, очередным Пленумом ЦК КПСС и ут­ верждения его на сессии Верховного Совета СССР пятилетний план приобретает силу государственного закона.

Доведение заданий утвержденного народнохозяйственного плана страны до соответствующих исполнителей и внесение ими уточнений в свои проекты планов является последним этапом ра­ боты над перспективным планом.

Перспективные планы реализуются путем составления и вы­ полнения текущих (годовых) планов.

Всоответствии с новой системой планирования и экономиче­ ского стимулирования промышленного производства, принятой па сентябрьском (1965) Пленуме ЦК КПСС, вышестоящий орган (ми­ нистерство или ведомство) устанавливает предприятию ограничен­ ное количество плановых показателей. К ним относятся: общий