Файл: Сельскохозяйственная районная планировка учеб. пособие.pdf

Категория сельских поселений самая разнообразная. Сюда входят населенные пункты колхозов с многочис­ ленными местными наименованиями (село, деревня, ста­ ница, кишлак, выселок, хутор и др.), усадьбы совхозов и других государственных сельскохозяйственных пред­ приятий и учреждений (научных, учебных, подсобных хозяйств, РТС и т. п.), а также разного рода поселения служб железнодорожного, водного, шоссейного и воз­ душного транспорта, лесного хозяйства, при отдельно расположенных больницах, школах, пионерских лаге­ рях, домах отдыха, санаториях, метеостанциях, радио­ станциях, нефтекачках, водокачках, складах, мастерских

телей, сельские поселения целесообразно разделить на четыре большие группы: сельскохозяйственные, приго­ родные, промысловые и служебного значения.

Группа сельскохозяйственных населенных мест объе­ диняет поселения, большинство жителей которых непо­ средственно участвует в сельскохозяйственном произ­ водстве. Сюда входят населенные пункты колхозов, усадьбы совхозов, подсобных хозяйств, опытных стан­ ций, РТС и других государственных сельскохозяйствен­ ных предприятий.

В пригородных селах социальный и профессиональ­ ный состав жителей обычно неоднороден. Это рабочие промышленных, строительных, транспортных, сельско­ хозяйственных и других предприятий, колхозники, слу­ жащие. В связи с близостью к городу здесь имеются большие потенциальные возможности для роста незем­ ледельческого населения. Поэтому в ряде случаев они теряют сельскохозяйственный профиль и переводятся в категорию городских поселений. Пригородные населен­ ные пункты тесно связаны с городом и составляют вмес­ те с ним единую систему расселения (пригородный эко­

номический район).

К промысловым сельским поселениям относят насе­ ленные центры промысловых артелей: рыболовецких, звероводческих и др. Кроме того, сюда входят населен­ ные пункты при леспромхозах, некрупных предприяти­ ях по переработке сельскохозяйственной продукции, производству строительных материалов и др., если они не подходят под категорию рабочих поселков городского типа.

91

Населенные пункты служебного назначения — это,

как правило, небольшие и одиночные поселения рабо­ чих и служащих, занятых эксплуатацией, обслужива­ нием или охраной отдельно расположенных объектов, а также лесных массивов, транспортных путей, средств связи, водных источников и т. д. Наиболее распростра­ ненными из них являются сторожки лесной охраны, по­ селения линейных работников железнодорожного, вод­ ного и автодорожного транспорта, населенные пункты при школах, больницах, ветеринарных лечебницах и др.

Из всех населенных пунктов, входящих в категорию сельских поселений, наибольшее значение по количест­ ву населенных мест и численности жителей имеют сель­ скохозяйственные. На их долю приходится около 90% всех сельских поселений и (вместе с пригородными се­ лами) более 96% сельского населения.

Многие населенные пункты этой группы являются центрами сельскохозяйственного производства. Поэто­ му их прежде всего принято делить по ф о р м а м х о ­ з я й с т в а на усадьбы совхозов и других государствен­ ных предприятий, колхозные села и населенные пункты

(преимущественно при животноводческих фермах), а среди колхозных поселений — центры нескольких кол­ хозов или одного колхоза, нескольких бригад, одной или части производственной бригады и хутора.

Такая классификация имеет большое практическое значение, так как позволяет дать более правильную экономическую оценку сложившемуся расселению, уста­ новить перспективность.отдельных поселений и опреде­ лить наиболее благоприятные или, наоборот, отжившие и отживающие их формы.

Типы и формы сельскохозяйственного расселения

Способ расселения, выражающий качественные осо­ бенности размещения населения в определенный истори­ ческий период, характеризуется совокупностью типов и

92

форм расселения, свойственных данным общественным условиям. Тип расселения определяется социальными факторами и прежде всего положением, занимаемым в обществе жителями населенных пунктов. В условиях социализма основными типами сельскохозяйственного расселения являются: совхозный, колхозный и смешан­ ный.

Совхозный тип расселения связан с сельскохозяйст­ венными предприятиями, основанными на государствен­ ной форме собственности, а потому полнее выражает особенности социалистического расселения. В большин­ стве совхозов населенные пункты созданы заново, по­

зом на базе населенных пунктов, созданных в далеком прошлом. Несмотря на большую работу по обновлению старых поселений и изменению дореволюционного кре­ стьянского расселения, многие черты прежнего способа устройства населенных пунктов все еще сохранились. Наблюдается нерациональная концентрация населения в одних районах и предприятиях и, наоборот, чрезмер­ ная разреженность в других, многие хозяйства излишне населены, села не всегда удобно расположены относи­ тельно границ землепользования, отдельных угодий, по­ лей севооборотов, и т. п.

Смешанный тип расселения образуется в результате закономерного проявления единства двух форм социа­ листической собственности: государственной и колхоз­ но-кооперативной. Этот тип характеризуется более слож­ ным социальным составом жителей, занятых обычно в государственных предприятиях, организациях и учреж­ дениях и в различных кооперативных объединениях.

С развитием социалистического производства и со­ вершенствованием на этой основе социалистических производственных отношений происходят изменения и в экономических типах расселения: возрастает значение тех из них, которые наиболее соответствуют услови­ ям ведения крупного высокомеханизированного сель­ скохозяйственного производства и осуществления дру­

93

гих задач коммунистического строительства. В резуль­ тате этого постепенно будет складываться единая систе­ ма сельскохозяйственного расселения, основанная на коммунистической форме собственности и высокоразви­ том коммунистическом сельскохозяйственном произ­ водстве.

Поэтому одновременно с развитием социалистиче­ ского общества и продвижением его к коммунизму бу­ дут устраняться условия, вызывающие необходимость выделения типов сельскохозяйственного расселения по формам собственности и предприятий. В ряде случаев, например при заселении новых районов или создании совхозов на базе колхозов, такое деление теряет свое значение уже в настоящее время.

В дальнейшем в результате углубления обществен­ ного и территориального разделения труда будут скла­ дываться совершенные во всех отношениях производст­ венные типы сельскохозяйственных предприятий с ярко выраженной специализацией производства и соответ­ ствующей ей организационной структурой хозяйства, в том числе и расселения. При этом большое влияние на расселение населения будет оказывать органическое со­ единение производства сельскохозяйственной продук­ ции с ее технической переработкой и создание на этой основе аграрно-промышленных и промышленно-аграр­ ных объединений.

В таких условиях более правомерно устанавливать типы сельскохозяйственного расселения в зависимости от производственных типов хозяйств, объединяя родст­ венные из них по характеру расселения в одну типооб­ разную группу. По этим признакам в перспективе все более отчетливо будут формироваться следующие ос­ новные типы сельскохозяйственного расселения: расте­ ниеводческо-животноводческий, животноводческо-расте­ ниеводческий, пригородный, аграрно-промышленный и промышленно-аграрный. Каждый из них, в свою оче­ редь, можно разделить на определенные подтипы, кото­ рые будут заметно отличаться некоторыми специфиче­ скими особенностями.

Как видно из сказанного, в основу типизации сель­ скохозяйственного расселения ближайшего будущего может быть положена конкретная трудовая деятель­ ность людей, определяемая частным разделением труда. И хотя в условиях бурного технического прогресса эти

94

частности в сильной степени сглаживаются, все же опре­ деленные отличия в организации производства, а следо­ вательно, и расселения в хозяйствах разных производ­ ственных типов сохраняются. Их необходимо учитывать при оценке сложившегося сельскохозяйственного рассе­ ления- и тем более при разработке мероприятий на пер­ спективу.

Формы расселения различаются по совокупности внешних признаков населенных пунктов, из которых наибольшее экономическое значение имеют: размер (крупность), количество поселений в одном сельскохо­ зяйственном предприятии, условия их размещения на территории землепользования. Определенное сочетание указанных признаков образует характерные формы рас­ селения, из которых наиболее распространенными яв­ ляются:

концентрированная (сосредоточенная) с централь­ ным, ленточным и периферийным расположением населенного пункта в землепользовании (при нали­ чии. в хозяйстве одного крупного поселения, в котором проживает не менее 2/з всего населения);

крупногрупповая с ленточным, периферийным, гнез­ довым и рассредоточенным размещением населенных пунктов в землепользовании хозяйства (когда имеется несколько крупных сел являющихся бригадными цент­ рами);

мелкогрупповая с гнездовым и рассредоточенным размещением населенных пунктов в землепользовании (существует много мелких сел размером меньше произ­ водственной бригады);

рассредоточенная с единоличными поселениями, разбросанными по землепользованию (хуторская

форма).

Формы расселения дают дополнительную характе­ ристику типам расселения с количественной и простран­ ственной стороны. Изучение их имеет большое прак­ тическое значение для правильной организации произ­

спективными формами расселения являются концент­ рированная (сосредоточенная) и крупногрупповая. Мел­ когрупповая и тем более рассредоточенная формы рас­ селения не отвечают современным условиям жизни сель­ ского населения и задачам, поставленным на будущее,

95

а потому подлежат устранению и замене другими, бо­ лее совершенными формами.

Общие черты расселения в коммунистическом об­ ществе были раскрыты К. Марксом и Ф. Энгельсом. В их работах придавалось огромное значение равно­ мерному размещению производства и населения, ликви­ дации противоположности между городом и деревней и органическому соединению промышленности и сель­ ского хозяйства, устранению свойственных капитализму форм расселения, при которых происходит чрезмерное сосредоточение населения в городах и нерациональное распыление его по одиночным фермам и хуторам.

Конкретные формы расселения людей при комму­ низме в трудах основоположников марксизма еще не могли быть установлены. Однако из их высказываний о замене частного домашнего хозяйства общественной промышленностью, о формировании всесторонне разви­ той личности и других довольно ярко вырисовывается облик коммунистических населенных мест. Они должны быть рациональны по размеру как с точки зрения тре­ бований высокоразвитого производства, так и наиболее полного удовлетворения возросших потребностей жите­ лей. Их техническое оснащение должно быть подчинено принципам коммунистического общежития, внедрения в быт машинного производства, полного освобождения личности от домашнего хозяйства и возможности ис­ пользования максимума времени для участия в произ­ водстве и для самосовершенствования.

икоммунизме нашли в трудах В. И. Ленина. В ленин­ ском плане ГОЭЛРО, в плане индустриализации страны

исоциалистической перестройки сельского хозяйства были заложены необходимые практические мероприя­ тия для изменения исторически сложившегося рассе­ ления и замены его новым, социалистическим.

ВПрограмме партии, принятой XXII съездом КПСС, указывается, что в перспективе будут сохранены рацио­ нально созданные крупные города, как разносторонние центры высокоорганизованного производства, науки, культуры и т. д. Должны получить все большее рас­ пространение небольшие (но не слишком мелкие) и средние города, позволяющие коренным образом улуч­ шить и оздоровить условия жизни населения. Сельское

96