Файл: Сельскохозяйственная районная планировка учеб. пособие.pdf

расселение пойдет по пути постепенного преобразования колхозных сел и деревень в укрупненные населенные пункты городского типа с благоустроенными жилыми домами, коммунальным обслуживанием, бытовыми предприятиями, культурными и медицинскими учреж­ дениями.

Формы расселения в будущем должны отвечать ус­ ловиям жизни людей при коммунизме. В производствен­ ном отношении они должны позволить вести высоко­ развитое сельское хозяйство, близкое по степени энерго­ вооруженности и характеру организации производства к промышленности, способствовать высокопроизводи­ тельному использованию рабочей силы, земли и слож­ ной машинной техники. Вместе с тем перспективные формы расселения должны позволить осуществить са­ мое совершенное инженерно-техническое оборудование населенных пунктов и довести его до уровня благо­ устроенных городов и промышленных поселков. Исходя из указанных требований и следует подходить к совер­ шенствованию сельского расселения, переустройству сложившихся населенных пунктов совхозов и колхозов.

Дальнейшее развитие сельского хозяйства неизбеж­ но связано с повышением концентрации производства, которое будет происходить в разных формах, в зави­ симости от конкретных экономических и природных ус­ ловий. Это потребует укрупнения многих из ныне су­ ществующих колхозных и совхозных населенных пунк­ тов.

Необходимость создания более крупных форм рас­ селения вызывается не только производственными ус­ ловиями, но и задачами устранения культурно-бытовых различий между городом и деревней. Чем крупнее сель­ скохозяйственный населенный пункт (в определенных пределах), тем в нем лучше и экономичнее сеть обслу­ живания, ниже стоимость строительства и благоустрой­ ства, больше удобств можно создать для жителей.

Однако, говоря об укрупнении сельских поселений, нельзя не учитывать особенности сельского хозяйства как важнейшей отрасли народного хозяйства. Осново­ положники марксизма-ленинизма неоднократно обраща­ ли внимание на отличительные черты сельскохозяйст­ венного производства, которые предопределяют своеоб­ разие функционирования средств производства и труда, особенности расселения людей.

Предметом трудз. в сельском хозяйстве являются живые организмы: растения и животные. Поэтому тех­ нология многих процессов характеризуется неоднород­ ностью производственных операций, строгой приурочен­

являются решающим условием для получения высоких урожаев в растениеводстве и достижения высокой про­ дуктивности в животноводстве. Сельское хозяйство по сравнению с промышленностью значительно больше за­ висит от климатических условий, что определяет извест­ ную сезонность работ, наличие разницы между рабочим периодом и периодом производства. Это обстоятельство усиливает значение фактора времени в сельскохозяйст­ венном производстве, требует высокой маневренности

рабочей силы и орудий труда.

Наличие неустранимых специфических особенностей сельского хозяйства по сравнению с промышленностью предопределяет и существенные различия в расселении

людей.

В отличие от промышленного сельское население будет размещаться по территории сравнительно более мелкими группами, но равномернее. Многие из населен­ ных пунктов по мере развития сельскохозяйственной ин­ дустрии будут по своим размерам и значению прибли­ жаться к промышленным центрам, являющимся в то же время центрами управления, науки и искусства. Огром­ ный прогресс транспорта и другие технические достиже­ ния позволят всему населению наиболее полно приоб­ щиться к науке и культуре, в полной мере пользоваться теми видами культурно-бытовых услуг, которые по раз­ ным причинам не могут быть в одинаковой мере сосре­ доточены во всех населенных пунктах.

Условия коммунистического общества предопределя­ ют самое совершенное расселение людей. На основе бо­ лее полного освоения территории будет достигнута вы­ сокая равномерность размещения людей и населенных пунктов, в результате чего до минимума сократятся не­ заселенные пространства. Однако понятие «равномер­ ное размещение» не имеет ничего общего со строго арифметическим распределением населения и населен­ ных пунктов. Оно тесно связано с условиями производ­ ства и определяется ими. Поскольку условия производ­ ства (климат, запасы полезных ископаемых и т. п.) в

98

разных местах страны неодинаковы, постольку не мо­ жет быть абсолютно равномерного распределения насе­

населенных пунктов по экономическому значению со­ хранится и при коммунизме. Только в основе ее будет лежать не социальное положение населения, не профес­ сиональный его состав, а главным образом количество жителей, необходимое для рационального ведения про­ изводства.

Внутренняя организация поселений также будет из­ меняться в зависимости от организационных и техноло­ гических особенностей производства, а также от природ­ ных условий. Каждый населенный пункт будущего будет иметь свой неповторимый внешний облик, особую пла­ нировочную структуру, что позволит в полной мере удов­ летворить производственные, культурно-бытовые, сани­ тарные, эстетические и другие требования членов ком­ мунистического общества.

Намеченная программа коммунистического строи­ тельства в СССР, в том числе и в деле совершенство­ вания сельского расселения, успешно осуществляется.

внося коренные изменения в характер исторически сло­ жившегося сельского расселения. Во многих хозяйствах вместо большого числа мелких неблагоустроенных сел и деревень создаются укрупненные благоустроенные центры — поселки городского типа.

Краткая характеристика современного сельского расселения

Многие современные села возникли в период феода­ лизма и капитализма, в условиях антагонистических производственных отношений и отсталого, раздроблен­ ного сельскохозяйственного производства. За годы Со­ ветской власти социальное положение жителей и эконо­ мическое значение сложившихся населенных пунктов в корне изменились. Старые крестьянские поселения пре­ вратились в центры крупных социалистических сель­ скохозяйственных предприятий, в них стали жить и трудиться крестьяне-колхозники, рабочие и служащие

совхозов, многочисленные представители советской ин­ теллигенции, являющиеся активными строителями ком­

мунизма.

Изменились и внешний облик крестьянских поселе­ ний, их планировка, застройка и благоустройство. В ре­ зультате несравнимо улучшились культурно-бытовые ус­

Огромные социальные и материально-технические изменения в жизни советской деревни сопровождались заметными сдвигами в сельском расселении. Оно все бо­ лее перестраивалось в соответствии с требованиями со­ циалистического производства и задачами страны: из многих крестьянских сел и деревень выросли города и рабочие поселки, превратившиеся в крупные промыш­ ленные, административные и культурные центры. На ос­ нове социалистической перестройки сельского хозяйства создано много новых населенных пунктов совхозов и колхозов, в широких масштабах произведено сселение хуторов и мельчайших поселков в более крупные кол­ хозные села. Последовательное осуществление ленин­ ской национальной политики привело к возрождению и бурному развитию всех национальностей страны. На этой

Изменения, происшедшие в исторически сложившем­ ся расселении в СССР, способствовали развитию произ­ водительных сил и укреплению социалистических про­ изводственных отношений, подъему сельского хозяйства и повышению уровня жизни населения. Вызванные по­ требностями социалистического производства и осу­ ществленные благодаря его успехам, эти изменения, в свою очередь, оказали значительное влияние на даль­ нейший рост общественного производства. Однако за­ дачи коммунистического строительства требуют более радикальных преобразований в сельском расселении.

Несмотря на хорошо заметные положительные сдви­ ги в сельском расселении, во многих районах общее со­ стояние его в настоящее время нельзя признать удов­ летворительным. Из данных таблицы 5 видно, что мел­

100

составляют около 75% общего количества, в них прожи­ вает почти 15% всего сельского населения. В Прибал­ тийских республиках, а также в некоторых западных областях Украины и Белоруссии сохранилась значи­ тельная часть хуторов. Много нерационально мелких населенных пунктов имеется в Казахской ССР, РСФСР, Грузинской ССР, Узбекской ССР и других республиках. Средняя людность одного сельского населенного места колеблется от 8 человек (Латвийская ССР) до 1471 че­ ловека (Молдавская ССР), причем в пяти республиках (Латвийской, Литовской, Эстонской, Киргизской и Бе­ лорусской) она не превышает 200 человек. Близки к это­ му показателю данные по РСФСР — 226 человек.

В пределах каждой республики характер сельского расселения сильно изменяется по областям (краям) и особенно по административным районам.

Например, в Украинской ССР наиболее сильным рас­ средоточением сельского населения характеризуются Харьковская (45,8% мелких населенных пунктов, в ко­ торых проживает 11,1% населения), Сумская (соответ­

Ивано-Франковской, Хмельницкой и Черкасской облас­ тях, где удельный вес мелких населенных пунктов не превышает 10%, в них проживает не более 1 —1,5% все­ го сельского населения.

Приведенные данные говорят о том, что современное сельское расселение в разных республиках и областях (тем более в административных районах и отдельных хозяйствах) характеризуется далеко неодинаковыми по­ казателями. Наряду с другими особенностями каждого региона (природные, экономические и др.) это обстоя­ тельство вызывает необходимость решать вопросы со­ вершенствования расселения дифференцированно, учи­ тывая всю совокупность конкретных обстоятельств, в том числе количество и крупность (людность) имею­ щихся населенных пунктов.

Многие современные села неудобно расположены на территории в производственном отношении, имеют плохие санитарно-гигиенические условия, низкий уро-

101