Файл: Сельскохозяйственная районная планировка учеб. пособие.pdf

_ Т а б л и ц а 3

Составные части и элементы сельскохозяйственной районной планировки

60

П родолж ение

С о с т а в н ы е ч а с ти . Э л е м е н т ы

61

П родолж ени е

62

П родолж ение

С о с т а в н ы е ч а с т и Э л е м е н т ы

63

Установление очередности со­ ставления схем планировки и за­

Определение сроков и последо­ вательности проведения изыска­ тельских, проектных и строитель­ ных работ по строительству ме­

экономическое и политическое зна­ чение

Составление плана роста про­ изводства продукции в каждом предприятии и отчислений от до­ ходов на улучшение материаль­ ных и культурно-бытовых усло­

лена правильно. В этом случае разрабатывают лишь варианты по наиболее сложным ее частям. Такие эле­ менты, как размещение существующих промышленных предприятий и определение состава и соотношения сель­ скохозяйственных угодий в целом по району, определе­ ние количества и местоположения прудов, лесных мас­ сивов, простейших гидротехнических сооружений для борьбы с эрозией почв по водоразделам рек, иногда в сельских районах решены более или менее верно, поэто­ му какой-либо дополнительной разработки их не тре­ буется.

Определение же местоположения предприятий по пе­ реработке сельскохозяйственного сырья, а также уста­ новление границ землепользований, местоположения специализированных животноводческих ферм, выявление объема производства в каждом подразделении хозяй­ ства — вопросы сложные, требующие нередко состав­ ления нескольких вариантов схемы планировки.

Сравнивая варианты по тому или другому вопросу, можно выявить наиболее экономически выгодный. Его

64

следует разработать более детально, а другие варианты обычно служат вспомогательными.

Варианты схем сельскохозяйственной районной пла­ нировки разрабатывают методом последовательного приближения при решении всех или отдельных состав­ ных частей и элементов. К утвержденной схеме район­ ной планировки прилагают карты, характеризующие проектное решение отдельных частей и элементов схемы.

В пояснительной записке надо дать точное решение основных составных частей схемы районной планиров­ ки, уделив большее внимание вопросам, освещающим пути дальнейшего развития производительных сил в районе и меньшее — элементам, характеризующим ра­ боту колхозов и совхозов в прошлом. Примеры состав­ ления кратких пояснительных записок и расчетов по обоснованию отдельных вариантов схем планировки приведены в последующих главах учебника.

Виды районных планировок

Большое разнообразие природных и экономических условий в различных республиках, областях и районах Советского Союза обусловливает развитие на их терри­ тории предприятий, резко отличающихся по размерам и специализации. Поэтому формы организации производ­ ства и территории хозяйств, размещения населения, сроки строительства поселков, дорог и каналов тоже должны быть различны. В схемах (проектах) районной планировки следует учитывать характерные особеннос­ ти каждой зоны.

Чтобы более четко определить конкретные требова­ ния к содержанию и методам составления схем районной планировки для различных зон страны с учетом осо­ бенностей организации производства и территории хо­ зяйств, форм расселения населения и строительства раз­ личных' коммуникаций, была разработана классифика­ ция видов районной планировки. Районная планировка подразделяется на планировку: 1) городских районов, 2) крупных промышленных, гидротехнических и транс­ портных узлов, 3) пригородных зон крупных городов, 4) сельскохозяйственных районов, 5) курортных рай­ онов.

Такая классификация в свое время вполне удовлет­ воряла работников проектных организаций, но по мере

повышения уровня развития производительных сил воз­ никла необходимость более детально определить осо­ бенности планировки сельскохозяйственных районов.

Быстрое развитие производительных сил в сельско­ хозяйственных районах всех зон СССР, большое разно­ образие аграрно-промышленных объединений, специали­ зация колхозов и совхозов, различные формы расселе­ ния, особенности использования земельных, лесных,вод­ ных и трудовых ресурсов, своеобразие реконструкции и планировки существующих и новых поселков, приме­ нение разных норм выработки на отдельные виды сель­ скохозяйственных работ в растениеводстве, животновод­ стве и строительстве предопределяют различный уро­ вень интенсификации производства сельскохозяйствен­ ных предприятий. В соответствии с этим для отдельных зон необходимо определить не только конкретное содер­ жание и методы работ по сельскохозяйственной район­ ной планировке, но и различные нормативы для их тех­ нико-экономического обоснования.

Для основных зон страны разработана единая мето­ дика составления схем районной планировки. Однако содержание и приемы составления схем для конкрет­ ных зон должны учитывать их наиболее характерные особенности. В некоторых зонах страны будет не толь­ ко установлена разная специализация колхозов, совхо­ зов и промышленных предприятий, но и определены различные методы разработки технологии производст­ ва, темпы развития производительных сил. Неодинако­ вой будет и плотность населения для отдельных пред­ приятий и их поселков в зависимости от природных и экономических особенностей каждой зоны. Для более важных сельскохозяйственных зон следует определить на основе общих задач и содержания схем планировки более конкретные содержание, объем >и методы работ, которые соответствовали бы требованиям планировки этих зон и их административных районов.

В СССР выделено 19 крупных экономических райо­ нов ', в каждом из которых в зависимости от природ-

1 Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально­ черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Запад­ но-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный районы РСФСР; Юго-Западный, Донецко-Приднепровский и Южный районы УССР, Белорусский, Прибалтийский, Закавказский, Среднеазиат­ ский, Молдавская ССР и Казахская ССР,

66

ных и экономических условий имеется по 3—5 и более сельскохозяйственных зон, включающих по нескольку * областей. Для каждой из этих зон разработаны свои системы ведения хозяйства, нормативы затрат труда и средств, необходимые для культурного ведения сельско­ хозяйственного производства. В зависимости от специа­ лизации и намеченного уровня развития производитель­ ных сил, плотности населения, количества трудоспособ­ ных работников в растениеводстве, животноводстве, промышленности, строительстве, на транспорте, в культурно-бытовых и других учреждениях в схемах районной планировки намечают различные варианты формирования землепользований колхозов и совхозов, состава и соотношения отраслей хозяйства, типов посел­ ков и объемов капиталовложений для пополнения ос­ новных и оборотных фондов специализированных пред­ приятий.

Для правильного решения всех составных частей районной планировки при наличии в районе хозяйств тех или иных производственных типов разработаны при­ мерные нормативы, с помощью которых можно опреде­ лить на перспективу планы развития хозяйств.

Принципы сельскохозяйственной районной

планировки

г

В Директивах XXIV съезда КПСС определены пути развития народного хозяйства союзных республик, а также поставлена задача «обеспечить дальнейшее улуч­ шение размещения производительных сил, совершенст­ вовать территориальные экономические связи. Повысить роль союзных республик и местных Советов депутатов трудящихся в решении вопросов размещения производи­ тельных сил».

В своем выступлении на XXIV съезде КПСС Л. И. Брежнев указал на необходимость повышения на­ учного уровня составляемых планов дальнейшего раз­ вития всех отраслей народного хозяйства. При этом он отметил: «Все чаще мы сталкиваемся с тем, что осу­ ществление важнейших экономических и социально-по­ литических задач требует не пяти лет, а гораздо боль­ шего срока. В этой связи встает вопрос о перспектив­ ном долгосрочном планировании развития народного хозяйства, опирающемся на прогнозы роста населения

страны, потребностей народного хозяйства, научно-тех­ нического прогресса. При таком подходе, обеспечиваю­ щем постоянную увязку долгосрочных планов с пяти­ летними и годовыми, могут эффективнее решаться ко­ ренные проблемы нашего развития».

При составлении схем районной планировки, кото­ рая является завершающей стадией государственного планирования, надо разработать предложения по улуч­ шению размещения производительных сил в конкретных сельских административных районах.

Принципы размещения производительных сил, ко­ торыми следует руководствоваться при составлении схем (проектов) сельскохозяйственной районной плани­ ровки, определены на основе общих принципов разме­ щения и развития отраслей народного хозяйства СССР

с учетом местных природных и экономических условий конкретных сельских административных районов. Мож­ но сформулировать следующие основные принципы сель­ скохозяйственной районной планировки.

1.В схемах районной планировки разрабатываются пути создания благоприятных организационно-террито­ риальных и хозяйственных условий, способствующих рациональному размещению и развитию производитель­ ных сил в конкретном сельском административном рай­ оне.

2.В схемах районной планировки разрабатываются пути повышения материального благосостояния и улуч­ шения культурно-бытового обслуживания населения

сельских районов, направленные на ликвидацию остав­ шихся различий между городом и деревней.

3. Важный принцип сельскохозяйственной планиров­ ки — обеспечить наиболее полное и правильное исполь­ зование земель и охрану природных ресурсов. В зави­ симости от производственного типа хозяйств надлежит определить правильную структуру посевных площадей, введение севооборотов, долголетних культурных паст­ бищ. Разработку схем районной планировки проводят с учетом интересов всех предприятий района, что обес­ печивает создание устойчивых землепользований рацио­ нальных размеров специализированных колхозов и сов­ хозов.

4. При составлении схем районной планировки необ­ ходимо разработать план правильного распределения капиталовложений на строительство поселков, заводов,

68