Файл: Коробов Г.Ю. Совершенствование снабжения с применением ЭВМ.pdf

Вцелях совершенствования действующего порядка и дальнейшего развития принципа демократического цент­ рализма в планировании и организации обращения средств производства целесообразно установить для пред­ приятий союзно-республиканских министерств и ведомств такой же порядок снабжения по номенклатуре продукции, планируемой Госснабом СССР, какой существует для общесоюзных предприятий, т. е. осуществлять планиро­ вание их обеспечения непосредственно территориальными органами снабжения, минуя министерства и ведомства. Сначала это целесообразно осуществить для предприятий союзно-республиканских министерств и ведомств, а в дальнейшем этот опыт можно будет распространить и на оставшуюся группу предприятий республиканского под­ чинения.

Вусловиях хозяйственной реформы детализированное натуральное распределение средств производства умень­ шает экономическую заинтересованность и самостоятель­ ность предприятий в изготовлении продукции нужного ассортимента, высокого качества, с наименьшими, из­ держками, затрудняет увязки планов производства и строительства с планами их материально-технического обеспечения.

Уменьшение номенклатуры централизованно распре­ деляемой продукции стимулирует развитие оптовой.тор­ говли, которое во многом зависит от состояния внедрения во взаимоотношения между предприятиями новых эконо­ мических отношений. В условиях хозяйственной реформы оптовая торговля в наибольшей степени соответствует принципу сочетания планового руководства народным хо­ зяйством с расширением самостоятельности и инициативы каждого предприятия.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА И ОЦЕНКА ЕЕ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ В БЕЛОРУССКОЙ ССР

По мере развития народного хозяйства все опреде­ леннее стало выявляться несоответствие сферы обраще­ ния средств производства развитию производительных сил. С одной стороны, происходила все большая концен­ трация и централизация производства, с другой — децентрализация сферы обращения средств производст-

27

ва, системы материально-технического обеспечения. От­ сутствовало единое централизованное руководство систе­ мой снабжения, в каждом экономическом районе обра­ щение средств производства осуществлялось по-своему, вне связи с другими районами. Все это приводило к су­ щественным недостаткам в материально-техническом снабжении народного хозяйства, сдерживало повышение

мышленностью потребовали осуществления крупных ме­ роприятий в области материально-технического снабже­ ния народного хозяйства, выделения его в самостоятель­ ную отрасль, сохранения территориального принципа снабжения при отраслевой системе управления промыш­ ленностью. «Для того чтобы материально-техническое снабжение соответствовало нуждам народного хозяйст­ ва, оно должно планироваться и управляться как единая самостоятельная система» , 7 .

Формирование материально-технического снабжения как самостоятельной отрасли народного хозяйства обус­ ловлено объективным процессом разделения обществен­ ного труда, в ходе которого достигается обособление от­ дельных функций процесса производства и на их основе специализация управления отдельными сторонами про­ цесса воспроизводства 1 8 .

Необходимым условием развития каждой отрасли народного хозяйства является соответствие объемов и характера ее деятельности потребностям других, связан­ ных с ней отраслей. Предприятия этих отраслей должны быть освобождены от выполнения не свойственных им функций и на основе углубления специализации поднять производительность общественного труда. Решение этой задачи возможно в том случае, если отрасль управляет­ ся как единый взаимосвязанный организм, т*. е. при ор­ ганизационном единстве всех входящих в нее звеньев.

Для развития отрасли необходимо наличие достаточ­

28

базы. Существующая система материально-технического снабжения является принципиально НОЕОЙ В обеспечении предприятий средствами производства. В ее основу по­ ложен принцип сочетания отраслевого обеспечения с раз­ витием территориальных звеньев материально-техниче­ ского снабжения. Впервые в практике нашего хозяйст­ венного строительства создана единая самостоятельная система материально-технического снабжения, которая осуществляет научное руководство реализацией планов снабжения; организует и осуществляет проведение науч­ но-исследовательских работ в области материальнотехнического снабжения; планирует и осуществляет строительство материально-технической базы снабжен- ческо-сбытовой сети; осуществляет мероприятия, на­ правленные на повышение эффективности материальнотехнического снабжения.

Через систему материально-технического снабжения осуществляется планомерная и наиболее целесообразная загрузка производственных мощностей в промышленно­ сти, формируются рациональные производственно-транс­ портные связи между предприятиями и экономическими районами страны.

Главными звеньями созданной в соответствии с ре­ шениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС си­ стемы материально-технического снабжения являются территориальные органы материально-технического снабжения, которые должны наиболее полно, комплекс­ но и своевременно обеспечить промышленное производ­ ство необходимыми материально-техническими ресурса­ ми при наименьших затратах. При этом необходимо выбрать наиболее экономичные способы снабжения.

Планирование обеспечения народного хозяйства рес­ публики основными видами средств производства осу­ ществляется Государственным плановым комитетом Со­ вета Министров Белорусской ССР (Госплан БССР) . Госплан БССР осуществляет планирование обеспечения министерств и ведомств республики продукцией, балан­ сы и планы распределения которой по стране утвержда­ ются Советом Министров СССР и Госпланом СССР.

В перечень этой продукции входят около 4000 наи­ менований наиболее важных для народного хозяйст­ ва материалов, сырья, оборудования, машин и меха­ низмов.

29 '

Госплан планирует также обеспечение потребителей продукцией, распределяемой союзными отраслевыми ми­ нистерствами.

Как республиканский планирующий орган Госплан занимается разработкой ряда вопросов комплексного планирования обращения средств производства по эко­ номическому району. К ним относится разработка ба­ лансов и планов распределения по местным строитель­ ным материалам; разработка балансов по поковкам, штамповкам, отливкам и др.

В Белорусской ССР создана вневедомственная само­ стоятельная система материально-технического снабже­ ния во главе с Главным управлением материально-тех­ нического снабжения при Совете Министров БССР (Главснаб БССР) . Главснаб БССР, являясь органом союзно-республиканским, имеет двойное подчинение — Совету Министров Белорусской ССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техни­ ческому снабжению.

Главснаб БССР — организация хозрасчетная, наде­ ленная основными и оборотными средствами, находится на самостоятельном балансе, пользуется правами юри­ дического лица и руководит деятельностью подчиненных ему специализированных и универсальных управлений, контор, баз, складов, магазинов.

Существовавшая ранее организация системы мате­ риально-технического снабжения республики отвлекала внимание органов, осуществляющих материально-техни­ ческое снабжение, от решения задач развития местного хозяйства, благоустройства, ремонта и строительства на селе, развития малых и средних городов и т. п.

Опыт работы за истекший после реорганизации управления народным хозяйством период позволяет сделать вывод о том, что проведенная перестройка бла­ готворно сказалась на состоянии материально-техниче­ ского обеспечения народного хозяйства республики, в том числе и местного хозяйства. Находят решение мно­

базы, склады и магазины снабжения и сбыта, располо­ женные на территории Белоруссии, за исключением на-

30

ходящихся в распоряжении министерств и ведомств, для которых сохранена ведомственная система снабжения.

Основной деятельностью Главснаба БССР является планирование снабжения закрепленной за ним продук­ цией по потребителям, реализация фондов на матери­ альные ресурсы, выделенные всем потребителям, нахо­ дящимся в сфере деятельности Главснаба БССР, не­ зависимо от их ведомственной подчиненности (кроме организаций сельского хозяйства, материальные ресурсы для которых реализует республиканское объединение «Белсельхозтехника»), осуществление контроля за вы­ полнением кооперированных поставок и поставок продук­

снаба и подведомственных ему организаций; отраслевые отделы и управления, осуществляющие планирование снабжения народного хозяйства определенными видами материально-технических ресурсов; специализированные снабженческо-сбытовые управления, осуществляющие комплекс работ по специфицированию, занарядке и по­ ставке выделенных потребителям материальных ре­ сурсов и по'сбыту продукции, производимой предпри­ ятиями и организациями республики; областные и городское (Минское) управления материально-техниче­ ского снабжения и сбыта, выполняющие работу по снаб­

тов при Совете Министров БССР, подчиненным Совету Министров БССР и Главнефтеснабсбыту СССР. Входя в систему органов Госснаба СССР, Главнефтеснабсбыт БССР не подчинен Главснабу БССР и является самостоя­ тельной организацией. Главнефтеспабсбыту БССР под-

31