Файл: 1 и Антидемократические политические режимы.docx

Сам политический стиль парламентской республики обеспечивает приобщение избирателей к более фундаментальным политическим ценностям и ориентациям. Он связан с обеспечением действительно глубокого и сущностного для парламентских систем политического плюрализма с выбором между большим числом политических платформ разных политических партий, в то время как президентская система персонифицирована и ориентирует избирателей на ярких лидеров.

Парламентская система обеспечивает единство действий исполнительной и законодательной власти, полную поддержку законодательных инициатив правительства (за исключением правительства неустойчивого парламентского большинства или правительства парламентского меньшинства).

Недостатки парламентской системы, так же как и президентской, являются продолжением ее достоинств.

При коалиционном правительстве несконцентрированность государственной воли, необходимость учета противоречивых интересов политических партий ведет к противоречивости политической платформы правительства, отсутствию внятного политического курса.

Неустойчивость коалиций в парламентских системах ведет к частной смене правительства, к неустойчивости всей политической системы в целом (характерный пример этого дает Италия с ее частыми парламентскими кризисами).

В результате необходимости выдерживания определенной идеологической линии у правительства может наблюдаться недостаток прагматизма. Кроме того, партийные правительства, связанные определенной идеологией, не могут быстро реагировать на вызовы, меняя свои взгляды в соответствии с прагматическими потребностями.

Во время кризисов и осложнений, когда нужно действовать быстро, принимая персонально всю ответственность, в парламентских системах ощущается недостаток полномочий у правительства и главы государства.

В то же время в парламентских системах есть на первый взгляд парадоксальная тенденция принижения роли парламента в условиях, когда члены правительства одновременно являются депутатами и выступают в качестве политической элиты в противоположность "заднескамеечками". В этом случае правительство узурпирует законодательную власть, предоставляя парламенту возможность только "штамповать" законы, чего не может в принципе быть в президентских системах

---

59. Характеристика президентской республики.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президентав системе государственных органов, соединением в его руках полномочийглавы государстваи главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.

Отличительные черты президентской республики

-внепарламентский метод избрания президента (либо населением — Колумбия, либо коллегией выборщиков —США),

-внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и фактически, и юридическиглавой правительства(постпремьер-министраотсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства (Камерун,Кот-д’Ивуар). Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку,

-в целом, при такой форме правления президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентской республикой(является главойисполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку), но в президентской республике часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедураимпичмента).

президент

Президентские республики

К президентским республикам относят США, большинство республик Латинской АмерикииАфрики.

Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основеКонституции СШАлежитпринцип разделения властей. Согласно данной конституции,законодательная властьпринадлежитКонгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемыйколлегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.

Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странахАзиииАфрики. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями каксуперпрезидентские.

---

Республиканская форма правления в США реализовалась в виде президентской республики: президент республики — глава государства и правительства; правительство не несет ответственности перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса. За основу построения системы государственной власти был взят принцип разделения властей, который в американских условиях трансформировался в так

называемую систему сдержек и противовесов.

Все установленные полномочия законодательной власти принадлежат

Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты

представителей

Исполнительная власть осуществляется Президентом, его полномочия

весьма объемны. В его непосредственном подчинении находится весь

государственный аппарат управления: министры, главы многочисленных

ведомств, он непосредственно руководит огромным исполнительным аппаратом.

Президент республики и исполнительный государственный аппарат образуют в

США президентскую власть.

Президент формирует администрацию, кабинет министров, исполнительные правления. Кабинет министров является консультативным органом, президент не обязан следовать его советам. Кабинет министров не принимает никаких правительственных актов.

Президент США избирается косвенным путем сроком на 4 года. Одно и то же лицо может избираться президентом не более двух раз. Избирательная компания по выборам президента начинается задолго до того, как избиратели явятся на избирательные участки, чтобы проголосовать за выборщиков. В первых числах ноября избиратели голосуют за выборщиков по штатам.

Когда становится известно количество выборщиков, избранных от каждой

партии, то фактически определяется, кто из кандидатов станет президентом. В

середине декабря выборщики собираются в столицах штатов и голосуют

бюллетенями за президента и вице-президента. Избранный в середине декабря

президент вступает в должность 20 января следующего за выборами года.

Конгресс США избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при

тайном голосовании. Палата представителей в составе 435 депутатов

избирается сроком на два года по одномандатным округам. Депутатом может

быть избрано лицо, являющееся гражданином США не менее семи лет, достигшее

25 лет и проживающее в штате, где находится его избирательный округ.

---

Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат избирает по два сенатора

сроком на 6 лет. Сенат обновляется на 1/3 каждые 2 года. Сенатором может

быть избрано лицо, являющееся гражданином США не менее девяти лет,

достигшее 30 лет и проживающее в штате, от которого избирается.

Практически законодательная инициатива членов Конгресса во многом

определяется посланиями президента республики, в которых прямо указывается,

какие законы следует принять. Обсуждение проходит в трех чтениях.

В случае разногласий между палатами по какому-либо законопроекту из

членов обеих палат на паритетных началах создается согласительный комитет.

В законотворчестве палаты американского Конгресса равноправны: все законы

принимаются с согласия обеих палат.

60. Характеристика рабовладельческого, феодального типов государства.

Государства рабовладельческого типа возникли позднее ранневосточных государств в результате появления частной собственности, имущественного расслоения, раскола общества на классы. Первые рабовладельческие государства европейского типа возникли в IX—VIII вв. до н.э., т.е. на 20 и более веков позднее Египта. Наиболее классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (8-6 вв. до н. э.) и в Риме (6 в. до н. э.). Рабовладельческая государственность существовала в форме монархий и республик. По сравнению с восточным обществом рабовладельческое общество было значительно более гибким, в нем были заложе­ны предпосылки дальнейшего развития. Пройдя период становления и развития, рабовладельческое государство вступило в полосу упадка. В результате на его базе впоследствии возникло феодальное общество и соответствую­щее ему государство. Таким образом, основой рабовладельческого государства являлась частная (персонифицированная) собственность на средства производства, включая рабов: раб – живая вещь, говорящий инструмент. Признавалось юридическое (формальное) равенство свободных, конечно, с поправками "на должность" и социальное положение.

Государства этого типа возникли в Европе в VI—IX вв. н.э., но и до сего времени в ряде стран существуют остатки феодальных отношений. Феодальные государства, как правило, проходят ряд стадий развития: а) децентрализованной феодальной раздробленности; б) усиления централизации и установления сословно-представительной монархии; в) централизованной абсолютной монархии и разложения феодальной государственности. Они возникают как централизованные монархии, за­тем, в связи с тем, что монарх раздает землю феодальной знати за ее службу, происходит раздробление единых государств. Возникающие части (герцогства, графства, княжества и пр.), даже формально входя в состав прежнего государства, фак­тически, а зачастую и юридически приобретают полную незави­симость. Затем вновь происходит объединение земель, возника­ют сословно-представительные и абсолютные монархии. Феодальное государство на всех этапах развития феодального общества было орудием диктатуры феодалов и привилегированных сословий. Итак, основа феодального государства - частная собственность на средства производства, включая феодальную собственность на землю, но не работников (по общему правилу). Жесткое разделение общества, в том числе класса феодалов, на сословия и сословные группы с четко выраженным юридическим неравенством.

---

При рабовладельческом типе государства:

* основной формой собственности была частная собственность на рабов;

* кастовый общественный строй, предполагавший, что люди получают блага неодинаково, государство распределяет ресурсы;

* государственную власть осуществляли крупные собственники рабов, которые одновременно концентрировали экономическую и политическую власть;

* государство выполняло функцию захватнических войн в качестве главной;

* правовым регулирование охватывались лишь свободные люди.

Классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (8-6 вв. до н.э.) и в Риме (6 в. до н.э.).

Основные классы рабовладельческого общества - рабовладельцыирабы. Помимо них существовали социальные прослойки -ремесленники, мелкие земледельцы.

К внутренним функциямгосударства относились:

1) охрана частной собственности рабовладельцев и создание условий для эксплуатации рабов и неимущих свободных;

2) подавление сопротивления рабов и неимущих свободных методами жестокого насилия, нередко просто для устрашения;

3) идеологическое воздействие в целях поддержания дисциплины и порядка.

Во внешней сфере рабовладельческое государство выполняло функции оборонысвоей территории имирных связей с другими государствами, функцию захвата чужих территорийифункцию управления завоеванными территориями.Важнейшую роль в государственном аппарате играла армия. Частями аппарата также выступали полиция, суды, административно-чиновничьи органы.

Формой организации рабовладельческой государственной власти были унитарные монархии и республики. Рабовладельческая республиканская форма правления была двух видов:

1. Демократическая республика(Афины), где в выборах высших органов государства участвовало все свободное население.

2. Аристократическая республика (Спарта и др.). Здесь в выборах высших органов государственной власти принимали участие представители крупной военно-земельной аристократии.

Первые правовые документы оформляли положение рабов.

Причина разложения рабовладельческого государства – неэффективность рабского труда (раб не заинтересован в результатах труда) → захватнические войны.

Феодальный тип государства:

* базировался на частной собственности на землю;

---