Файл: Вид работы Курсовая работа Название дисциплины педагогика Тема Проблемы оценки качества образования и обучения Фамилия студента Суменкова.doc

на повышение качества образования,формирование «новой морали» в сфере оценки качества образования, при которой любая фальсификация данных признается недопустимой и отторгается обществом.Система оценки качества образования,отвечающая этим требованиям, должна строится на других принципах. К их числу можно отнести:реалистичность требований, норм и показателей качества образования, их социальная и личностная значимость;психологическая (с учетом возрастных особенностей) адекватность процедур и показателей оценки;учет типовых социально-экономических и этнокультурных особенностей регионов входящих в состав Российской Федерации;«прозрачность» процедур оценки качества образования. Это предполагает широкое обсуждение в профессиональном педагогическом сообществе содержания, процедур, технологий, инструментальных средств; открытость их для критики и совершенствования;открытость и доступность информации о состоянии и качестве образования;повышение потенциала «внутренней» оценки и самооценки;осуществление «внешней» оценки структурами, функционально и ресурсно не зависимыми от системы управления образованием;централизованная разработка процедур, технологий, инструментальных средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе российского и зарубежного опыта;соблюдение преемственности в образовательной политике, сохранение традиций российской системы образования.Имеющийся в отечественном образовании опыт позволяет рассматривать создание такой системы как реальную и вполне решаемую задачу. В частности, существуют глубокие традиции в области методологии и организации управления качеством образования. В работах В.В. Краевского, И.Я. Лернера, М.И. Махмутова, М.Н. Скаткина и других заложены теоретические основы формирования системы качеств знания и образовательного процесса. Существуют достижения в области квалитологии (науке о качестве любых объектов и процессов в общественной практике) и квалиметрии (науке об измерении и оценке качества), которые также способствуют решению этой задачи.Использование многочисленных каналов получения данных для оценки качества образования обусловлено резким расширением круга решаемых управленческих задач – от долгосрочных задач стратегического планирования развития региональных систем образования до задач текущего оперативного управления и возникающих специфических образовательных задач. На практике это приводит к накоплению избыточной информации. Известно, что только небольшая ее часть анализируется и полезно используется. Кроме того, одна и та же информация часто собирается различными службами, функционал которых пересекается. Отчасти это является следствием отсутствия в подавляющем большинстве регионов специалистов, способных дать квалифицированную консультацию, предложить оптимальную комплексную программу анализа и интерпретации собираемых данных, организовать и провести необходимые дополнительные обследования. На федеральном уровне оценка качества образования осуществляется преимущественно двумя организациями  Центром оценки качества образования (Г.С. Ковалева) и Центром тестирования (В.А. Хлебников).Частью реализации плана модернизации общего образования является комплекс работ по созданию независимой Государственной аттестационной службы и Федеральной службы оценки и контроля качества образования. Функции первой из них связаны с лицензированием, аттестацией и аккредитацией общеобразовательных учреждений, а второй - с проведением итоговой аттестации и сертификацией выпускников основной и средней школы. В систему этих мероприятий входит также Единый государственный экзамен по окончании средней школы. Можно надеяться, что реализация этих мер позволит получать объективные и сопоставимые на уровне РФ данные об учебных достижениях учащихся в рамках реализации образовательных стандартовНо в то же время, несмотря на реальные положительные результаты в плане совершенствования системы оценки качества образования, многое в этой области пока не соответствует ожиданиям и требованиям к этой системе. К числу наиболее значимых проблем и затруднений в этой области следует отнести:отсутствие единой концептуально-методологической базы для рассмотрения проблем качества образования и разработки подходов к его измерению;разобщенность деятельности различных организаций, занимающихся проблемами качества образования;не обеспечивается необходимый уровень научно-методического обслуживания задач оценки;недостаток квалифицированных кадров в данной области;оценка качества образования на всех уровнях образования сводится чаще всего только к оценке качества обучения;не обеспечивается необходимый уровень научно-методического обслуживания задач оценки;недостаток квалифицированных кадров в данной области;оценка качества образования на всех уровнях образования сводится чаще всего только к оценке качества обучения;оценка качества обучения не проводится в строгом соответствии с требованиями теории педагогических измерений; используется не стандартизированный инструментарий (авторские тесты или работы, не апробированные или не имеющие стабильных характеристик).

---

---

2 глава основной части

Организация системы оценки качества образования

Создание общероссийской системы оценки качества образования направлено на обеспечение эффективной обратной связи между системой управления образованием и различными образовательными подсистемами. Целью является получение и распространения достоверной и надежной информации.  Анализ показывает, что такая система направлена на решение следующих задач:оценку состояния системы образования страны;прогнозирование ее развития (с позиций обеспечения равного доступа к полноценному качественному образованию, достижения нового качества образования, повышения эффективности образования). Кроме этого, она должна служить механизмом развития системы образования и механизмом влияния социума на систему образования Система оценки качества образования включает следующие этапы:выделение показателей качества;определение критериев оценки (эталона, требования или стандарта);формирование шкалы уровней достижения критерия качества;разработка инструментария;рганизация сбора, обработки, анализа, интерпретации полученных данных;предоставление и распространение обобщенной информации для разных категорий пользователей;организация широкого общественного и профессионального обсуждения;подготовка рекомендаций по совершенствованию системы образования и принятие управленческих решений.Организация системы оценки качества образования предполагает активное использование уже существующих механизмов и процедур, таких, как: экспертиза и сертификация, аттестация и аккредитация, централизованное тестирование, мониторинговые исследования, психолого-диагностические обследования, сбор статистических данных (при условии, конечно, что они будут модернизованы в соответствии со стратегией и целями развития системы образования). Основными направлениями модернизации существующих механизмов и процедур должны быть:упорядочивание информационных потоков: исключение дублирования или повторных запросов в адрес образовательного учреждения на предоставление одной и той же информации. Вся информация, собираемая из первичных источников, должна быть доступна для официального использования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;разграничение полномочий различных организационных структур (аттестационных, методических, инспекторских и др. служб контроля и оценки) и координация их деятельности.Создание новых организационных структур и механизмов в Государственной системе оценки качества образования направлено на реализацию следующих функций:отслеживание с единых позиций соответствия достигаемого качества образования

---

утвержденным требованиям и нормативным показателям;осуществление итоговой аттестации обучающихся на основе единых нормативных требований, норм, критериев, аттестационных процедур;проведение единого экзамена при переходе от общего образования к профессиональному;разработка показателей и требований к основным технологиям и процедурам оценки качества образования;сбор, анализ и обобщение информации о состоянии системы образования, об основных факторах, влияющих на достигаемое качество и эффективность образования выявление проблем и тенденций развития российской системы образования (в рамках международных, общероссийских и региональных обследований);подготовка ежегодного отчета о состоянии образования в России; разработка рекомендаций по развитию системы образования;введение процедур и механизмов самооценки на уровне образовательного учреждения как основного фактора его развития;разработка и введение системы сертификации педагогических измерительных материалов.Правительственный план мероприятий по реструктуризации и модернизации системы образования предусмотрено введение Единой государственной системы итоговой аттестации и сертификации учащихся и создание с этой целью независимой Государственной аттестационной службы, призванной обеспечить первые три из указанных выше функции. Выполнение других функций возможно в рамках службы мониторинга образования, которая становится ведущим структурным элементом системы оценки качества образования, осуществляющим фактически согласование деятельности различных структурных элементов всей системы. К задачам такой службы относятся:отслеживание с единых позиций соответствия достигаемого качества образования утвержденным требованиям и нормативным показателям;осуществление итоговой аттестации обучающихся на основе единых нормативных требований, норм, критериев, аттестационных процедур проведение единого экзамена при переходе от общего образования к профессиональному;разработка показателей и требований к основным технологиям и процедурам оценки качества образования;сбор, анализ и обобщение информации о состоянии системы образования, об основных факторах, влияющих на достигаемое качество и эффективность образования;выявление проблем и тенденций развития российской системы образования (в рамках международных, общероссийских и региональных обследований);подготовка ежегодного отчета о состоянии образования в России; разработка рекомендаций по развитию системы образования;введение процедур и механизмов самооценки на уровне образовательного учреждения как основного фактора его развития;разработка и введение системы сертификации педагогических измерительных материалов Правительственный план мероприятий по реструктуризации и модернизации системы образования предусмотрено введение Единой государственной системы итоговой аттестации и сертификации учащихся и создание с этой целью независимой Государственной аттестационной службы, призванной обеспечить первые три из указанных выше функции. Выполнение других функций возможно в рамках службы мониторинга образования, которая становится ведущим структурным элементом системы оценки качества образования, осуществляющим фактически согласование деятельности различных структурных элементов всей системы. К задачам такой службы относятся:анализ и обработка данных, получаемых системой контроля и оценки учебных достижений учащихся,планирование, разработка и организация выполнения программ мониторинговых исследований, научно-методического и технологического обеспечения деятельности службы (методик, инструментария, технологий, процедур, программного компьютерного обеспечения), осуществление экспертизы и

---

контроля качества проводимых исследований;анализ полученных данных и подготовка ряда отчетов, из которых наиболее важными являются:технический отчет, содержащий описание использованного инструментария, технологий и процедур сбора и обработки данных;статистический отчет, включающий описание системы первичных данных и интегральных показателей;научно-методический отчет, содержащий результаты анализа, обобщения и интерпретации данных, а также оценки и рекомендации, адресованные различным категориям пользователей.Одной из проблем оценки качества образования в настоящий период является отсутствие надежной и сопоставимой информации о состоянии образования, разрозненность и несогласованность деятельности различных структурных элементов этой системы - как на вертикальных уровнях управления (федерация – регион – образовательное учреждение), так и на горизонтальном уровне (между системой управления и системами аттестации, инспектирования, мониторинга и диагностики, подготовки и повышение квалификации, материально-технического и учебно-методического обеспечения и др.). Решение этой проблемы, помимо разработки комплекса научно-методического обеспечения, требует осуществления ряда организационных мер. Более того, соблюдение единых методологических подходов в области оценки качества образования невозможно (как об этом убедительно свидетельствует анализ современного состояния проблемы) без создания головной организации, в функции которой входило бы обобщение и анализ всей имеющейся в стране информации.Реализация комплекса мер, намеченных Правительством РФ, позволяет ожидать уже в ближайшее время заметных изменений в ряде направлений оценки качества образования. Прежде всего, должна быть завершена комплексная программа, в рамках которой будет подготовлено новое поколение образовательных стандартов. Появление этих материалов, с одной стороны заложит основы нормативно-правовой базы системы оценки качества образования, с другой - потребует от нее оказания мониторинговой поддержки введению и корректировке стандартов.

---