Файл: Экономические стимулы в действии (опыт и проблемы) [коллективная монография]..pdf

планирования в новых условиях хозяйствования и по­ зволяют давать общую оценку, охватывающую все сто­ роны производственной деятельности участков.

Для каждого участка (прорабского, мастерского) утверждаются квартальные планы: ввода объектов, объема строительно-монтажных работ по заканчивае­ мым объектам и этапам в разрезе исполнителей, соот­ ветствующего заключенным договорам; фонда зарплаты на общий объем строительно-монтажных работ, выпол­ няемых собственными силами; выработки на одного ра­ ботающего. Кроме того, участкам утверждается стои­ мость потребности в основных материалах и их сумме

.на этап, лимит расхода затрат на автотранспорт на этап, фонд зарплаты на этап, количество машино-смен и стоимость работы механизмов на этап, оргтехмероприятия, учитывающие снижение затрат в разрезе эта­ пов. По итогам квартала, по сданным этапам выводит­ ся результат количественного расхода материалов на этап, произведенных затрат на автотранспорт и меха­ низмы и фонда зарплаты с учетом снижения затрат, предусмотренных оргтехмероприятиями по сравнению с планом.

Учитывая, что производственные затраты, зависящие от строительного участка, составляют наиболее значи­ тельную долю всех затрат на строительно-монтажные работы и им принадлежит основная часть формирова­ ния прибыли, в тресте значительно повышена заинте­ ресованность линейных работников в снижении плани­ руемых затрат, зависящих непосредственно от участков.

В положении о премировании, разработанном в трес­ те, обязательным условием премирования линейных работников является сокращение планируемых затрат по сдаваемым этапам, выполнение плана ввода в дей­ ствие производственных мощностей, объектов строитель­ ства и выполнение плана по этапам. Это условие заста­ вило линейных работников усилить контроль за соблю­ дением запланированного лимита по отдельным эле­ ментам. В результате прибыль треста увеличилась в 1,8 раза и, в основном, все участки имеют положитель­ ные результаты так называемой условной прибыли по сдаваемым этапам.

Как было отмечено выше, в соответствии с кварталь­ ным планом разрабатывается месячный оперативный

138

план. За основу берется набор объема строительно-мон­ тажных работ, обеспечивающий выполнение запланиро­ ванного этапа. На указанный объем работ планируется: фонд заработной платы, потребность в механизмах, лимит автотранспорта, потребность в материалах и оргтехмероприятиях, подлежащих выполнению в текущем месяце. В месячных планах потребность в трудозатра­ тах, фонде заработной платы, материалах и механизмах уменьшается на ту часть, которая сокращается от внед­ рения запланированных оргтехмероприятий. Это, естест­ венно, повысило роль оргтехмероприятий и заставило цроизводителей работ, мастеров, бригадиров изыски­ вать пути внедрения запланированных оргтехмероприя­ тий. Учитывая, что размер отчислений в фонд матери­ ального поощрения поставлен в зависимость от выполнения в установленные сроки этапов работ, сдачи объектов, в месячных оперативных планах планируется сумма реализации с указанием сроков окончания каждого запланированного этапа.

В последнее время плановые задания устанавливают­ ся так же бригадам основных профессий. Планирование работы бригад позволяет вовлечь рабочих в борьбу за повышение выработки в натуральных показателях, своевременное завершение поручаемых бригаде работ в целом на объекте. Всем бригадам утверждается годо­ вой план с поквартальным распределением, его показа­ тели: а) достигнутая натуральная выработка в бригаде; б) планируемый рост продукции, в % (на основании оргтехмероприятий для каждой бригады) и в натураль­ ных показателях; в) объем работ в натуральных пока­ зателях и сроки полного окончания работы бригадой на объекте (что является для бригады заданием) по завер­ шению этапа. Кроме этого, этапы до бригад доводятся через указание в аккордных нарядах на выполняемую работу наименования этапа, в который входит данная работа.

Совершенствуя организацию труда, доводя планы до бригад, коллектив треста добился некоторого снижения трудовых затрат. Выработка в натуральных показате­

тели по выполнению выработки в натуральных показа­ телях, предусмотренных квартальным планом, и окон­ чание работ бригадой по объекту. Вышеизложенные показатели предусмотрены условиями премирования по внутритрестовскому социалистическому соревнованию за счет фонда материального поощрения.

Применяемая система оперативно-производственного планирования безусловно еще не совершенна, но приня­ тие при планировании за основу этапа от бригадного плана до плана треста и метод поэтапного планирования затрат, зависящих от участка, подведение результатов работы по утвержденным только квартальным показате­ лям для каждого участка — отвечают требованиям оперативно-производственного планирования в новых условиях работы.

С начала перехода на новую систему до настоящего времени трест работает, в основном, ритмично, макси­ мально используя имеющиеся внутренние производ­ ственные резервы. За этот период обеспечен значитель­ ный рост ряда основных показателей по сравнению с 1970 годом. Процент снижения себестоимости в 1972 г. со­ ставил 8,5% против достигнутого в 1970 г. — 5,8%. Вы­ работка на одного работающего увеличилась на 12,3%. На 5% сократились трудозатраты на 1м2 общей площади в жилых домах. На 5 — 6 месяцев сокращены сроки строительства объектов.

Вместе с тем мы считаем, что часть вопросов по даль­ нейшему совершенствованию системы планирования и экономического стимулирования строительного произ­ водства является проблемной. Крайне отрицательно сказываются все еще многократные изменения планов основного заказчика «Местные Советы», в связи с чем, хотя трест и работает в новых условиях, государствен­ ный план не стал стабильным.

Заказчики не несут ощутимую ответственность за своевременные сроки представления утвержденной до­ кументации. Было бы целесообразным за невыполне­ ние функций, возложенных на заказчика, кроме приме­ няемых договорных санкций, уменьшать. размеры пре­ мий. Это вытекает из принципов работы в новых усло­ виях. Комплектация объектов материалами и конструк­ циями должна быть подчинена потоку и этапу не только по работам, выполняемым собственными силами, но и

140

Г л а в а в о с ь м а я

НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ЭКОНОМИКА СОВХОЗОВ

Исключительно важное значение в деле выполнения решений XXIV съезда КПСС, направленных на повыше­ ние эффективности сельскохозяйственного производства, а также на усиление экономических методов в управле­ нии, имеет перевод совхозов на полный хозяйственный расчет.

На начало 1973 г. в целом по Дальнему Востоку на новые условия хозяйствования было переведено 116 сов­ хозов, или 22% от общей их численности. В новых усло­ виях возникли и новые особенности работы. Совхозам, переведенным на полный хозрасчет, предоставлено больше прав в планировании производственно-финан­ совой деятельности, а также в использовании производ­ ственных фондов и получаемой прибыли. Они продают сельскохозяйственную продукцию государству по ценам с надбавками, установленными для колхозов. Обеспе­ чивают возмещение всех производственных затрат, осуществляют расширенное воспроизводство (капитало­ вложения производств:енного назначения, формирование основного стада, прирост собственных оборотных средств и др.), создают фонды экономического стиму­ лирования и ряд других, а также обеспечивают свое­ временный возврат кредитов банка за счет собственных средств.

В новых условиях работы изменилась роль и значе­ ние прибыли. Если раньше значительная часть прибыли направлялась в государственный бюджет и из него осуществлялось финансирование производственных за-

142

трат-, то в хозяйствах, переведенных на полный хозрас­ чет, основным источником финансирования становится полученная совхозами прибыль. В распределении прибыли действует также новый порядок. Общая сумма прибыли до ее распределения теперь не уменьшается на сумму убытков от эксплуатации жилищно-коммуналь­ ного хозяйства и других расходов, а исключается толь­ ко плата в бюджет за производственные фонды. После этого 15% прибыли направляется в фонд материального

укрепления и расширения хозяйства, 20% — в страховой фонд. Остальная часть прибыли направляется на выпла­ ту премий по соцсоревнованию, на финансирование при­ роста собственных средств, затрат по формированию ос­ новного стада и другие цели. К особенностям, связан­ ным с распределением прибыли, следует отнести и вве­ дение платы за фонды. Установление платы за основные производственные фонды сельскохозяйственного назна­ чения сделано с целью повышения заинтересованности

исключением стоимости продуктивного и рабочего скота и многолетних насаждений). Предприятия, рентабель­ ность которых составляет ’менее 25% к себестоимости реализованной продукции, освобождаются от платы за фонды.

Преимущество нового порядка распределения прибы­ ли заключается, в первую очередь, в том, что увеличи­ вается доля прибыли, оставляемая в хозяйстве, и особенно та ее часть, которая направляется на матери­ альное поощрение и улучшение культурно-бытового обслуживания работников. Если в совхозах, не переве­ денных на полный хозяйственный расчет, в фонд материального поощрения и . социально-культурных мероприятий отчисляли 8,5— 10%, то в хозяйствах пере­ веденных— 25% полученной прибыли.

Результаты работы в новых условиях позволяют сделать вывод о значительной эффективности проведен­ ных мероприятий. Увеличилось производство и продажа государству зерна, риса, сои, овощей, молока и мяса, повысилась производительность труда, стали лучше

143

использоваться производственные фонды. Урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах, работаю­ щих по новой системе планирования и экономического

щам — 36%, картофелю — 15%. В среднем за последние годы совокупная рентабельность в хозрасчетных совхо­ зах составила 32%, а в остальных хозяйствах— 12%.

Значительно выше стал выход валовой продукции в расчете на произведенные затраты, лучше используются

хозрасчете, по РСФСР более чем в 2,2 раза выше по сравнению с остальными хозяйствами. На Дальней Востоке в среднем на хозяйство получено почти в три раза больше прибыли. Значительно повысилась и сред­ немесячная заработная плата рабочих совхозов. Таким образом, успехи, достигнутые совхозами, переведенными на полный хозяйственный расчет, не случайное явление, а закономерный результат действия хозяйственной ре­ формы.

Как известно, переход на полный хозрасчет дает сов­ хозам ряд преимуществ. В частности, в уровне закупоч­ ных цен на ячмень и овес. Согласно действующему прейскуранту цена этих зерновых культур для совхозов, переведенных на полный хозрасчет, установлена на 2,5 руб. за центнер выше по сравнению с остальными хо­ зяйствами; это в определенной мере сказалось на росте денежной выручки и доходности от реализации овса и ячменя. В приводимой ниже таблице эта разница хоро­ шо заметна, даже в условиях такого неблагоприятного года, как 1971 год.

Как видно из таблицы, каждый центнер реализован­ ного овса принес совхозам, переведенным на новые условия хозяйствования, по сравнению с остальными — в Хабаровском крае 2,24 руб., в Амурской области — 2,56 руб. Соответственно реализация .ячменя обеспечила дополнительную денежную выручку в совхозах Хаба­ ровского края — 2,11 руб. и в Амурской области — 2,41 руб. Особенно ощутимы результаты от использова­ ния повышенных закупочных цен в совхозах Амурской области, где переведенные хозяйства реализуют более половины товарного объема овса и ячменя.

144