Файл: Курганская Н.И. Вопросы планирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса на промышленных предприятиях.pdf

образовании фондов поощрения. Такая постановка вопроса соз­ дает предпосылки для повышения ответственности и заинтѳресованіности предприятий в освоении новой техники.

Несмотря іна проведение ряда мер по совершенствованию стимулирования иаучно-техничеакаго прогресса, опыт работы предприятий по-новому свидетельствует о необходимости даль­ нейшего совершенствования порядка экономического стимулиро­ вания создания, освоения и внедрения новой техники, повыше­ ния его воздействия на ускорение темпов 'научно-технического прогресса, что иаходитіся в полном соответствии с динамичным характером развития социалистической экономики.

Действующая система стимулирования не всегда создает экономическую заинтересованность 'предприятий в освоении и внедрении новой техники. Это вызвано тем, ічто проведение на­ учных исследований, .конструікторсіких разработок, изготовление и проверка опытных 'образцов, освоение серийного і(маосоваго) выпуска продукции требуют значительных финансовых и мате­ риальных затрат. Потребность в дополнительных затратах ,в пе­ риод 'освоения, как правило, снижает оценочные показатели ра­ боты предприятия, что отрицательно сказывается на себестои­ мости, объеме реализованной продукции, размере прибыли, рен­ табельности. Еще более серьезные трудности возникают, если новая техника не прошла стадии апытио-промышленных испы­ таний и доводка процесса происходит в ходе ее освоения с мно­ гочисленными конструктивно-технологическими переделками.

Повышение удельного веса новой продукции также сопрово­ ждается значительными колебаниями себестоимости и трудоем­ кости на протяжении ряда лет. Так, анализ фактической себе­ стоимости некоторых сельскохозяйственных машин показывает, что по новым изделиям в первые годы выпуска она в 1,5—2 ра­ за выше, 'чем в последующие. Причем после 3—4 лет выпуска себестоимость снижается незначительно и фактически совсем не снижается, когда изготовляемая техника в основном уже не от­ вечает требованиям народного хозяйства и менее экономически эффективна по сравнению с новыми видами изделий. Затраты на рубль товарной продукции по заводу в целом и вновь осваи­ ваемой продукции значительно отличаются. Например, иа заво­ де «Красный іАтесай» затраты на рубль товарной продукции в 1970 г. составляли $6,45 коп., а по вновь осваиваемой (культи­ ватор «КОС-4) — 91 коп. Аналогичная картина наблюдается и при сравнении трудоемкости изготовления изделия.

Надо оказать, что временное повышение затрат на освоение и внедрение новой техники вполне закономерно. К. Маркс от­ мечал, что первоначальная постройка новой машины влечет за

105

собой повышенные издержки, 'которые отличаются от издержек ее производства в последующие поды. Он писал: «...издержки, которых требует (ведение предприятия, применяющего впервые новые изобретения, всегда значительно 'больше, чем издержки более поздних предприятий» Ш. Это объясняется тем, что вы­ пуск старого изделия, .как правило, отлажен, коллектив пред­ приятия имеет опыт его производства. Создание и освоение иге новой техники требует денежных, (Материальных и трудовых за­ трат еще до того, как новая продукция будет давать экономиче­ ский эффект. Причем эти затраты возмещаются не сразу, а в течение длительного периода. (При этом необходимо учесть, что в затраты на новую продукцию не включены суммы, возмещае­ мые за .счет фонда освоения навой техники. Данное обстоятель­ ство обусловливает снижение потерь предприятия вследствие перехода на навое производство.

■После снижения себестоимости в результате освоения новая продукция, как правило, более экономически эффективна, чем заменяемая, что, безусловно, приводит к увеличению прибыли завода-изготовителя, которая, как показали исследования, пре­ вышает расходы, связанные с подготовкой производства. Отсют да следует, что периоды подготовки и освоения новой техники характеризуются высокими затратами и большими потерями иредприятием-изготовителем. После освоения серийного произ­ водства, когда индивидуальные затраты будут меньше общест­ венно необходимых, предприятие-изготовитель получает допол­ нительную прибыль.

В дальнейшем с увеличением периода производства техника морально устаревает, в процессе эксплуатации снижаіѳтся ее эффективность при одновременном увеличении прибыли у изго­ товителя. Это вызывает необходимость снижения цен для повы­ шения заинтересованности предприятия во внедрении новой, бо­ лее прогрессивной техники.

Таким образом, процесс изменения размера прибыли пред­ приятия, іэффектив,мости новой техники по мере ее освоения и морального износа является вполне закономерным.

На закономерность изменения экономичеокого эффекта, по­ лучаемого от новой техники на протяжении этапов се подготов­ ки, освоения и внедрения, указывал в своих работах К. Марке.. Он подчеркивал, что сверхприбыль зачастую образуется после убытков и потерь ів период освоения новой техники, что «пред- дриниматели-іпионіеры в своем большинстве терпят банкротство, и процветают лишь их последователи, которым строения, маши­ ны и т. п. достаются по более дешевым .ценам» [1].

В связи іс дополнительными затратами в период освоения.

106

новой продукции, ухудшением текущих показателей работы предприятий возникает некоторое экономическое иееоответствие интересов народного хозяйства и отдельных предприятий. Раз­ витие экономики страны требует систематического обновления выпускаемой продукции, создания и внедрения эффективной техники. В то же время предприятия, чтобы избежать повышен­ ных расходов, снижения прибыли и размеров отчислений в фон­ ды экономического стимулирования, не всегда заинтересованы в освоении нового производства. іПоэтоіму необходимо найти пра­ вильное решение -компенсации затрат предприятий на создание

иосвоение новой техники, отвечающее как интересам хозразсчетных предприятий, так и народного хозяйства, такие эконо­ мические отношения, ікоторые способствовали бы удсвлетво,ре­ нию интересов коллективов отдельных предприятий « общества в целом.

Недостаточная эффективность существующего іэікономичаского механизма стимулирования создания новой техники требует его совершенствования и прежде всего совершенствования форм

иметодов возмещения высоких издержек освоения. При этом особо важным является механизм экономического воздействия на предприятиях, осуществляющих непосредственно процесс освоения и внедрения новой техники. Необходимость дальнейше­ го совершенствования методов экономического стимулирования ііаучіно-тѳхничесішго прогресса обусловливается рядом факто­

ров, к числу которых следует отнести:

1)ускорение темпов реализации достижений науки и техники

внародном хозяйстве, обеспечивающих решение проблем интен­ сификации общественного производства и повышения его эф­ фективности, как основной линии экономического развития страны;

2)повышение экономической заинтересованности ß освоении и внедрении новой техники -изготовителей и потребителей;

3)повышение материальной заинтересованности и ответст­

венности каждого работника в создании, изготовлении и внед­ рении новой техники;

4) временное ухудшение в период освоения навой продукции технико-экономических показателей хозяйственной деятельности предприятий;

5) научно-технический риск.

■В связи с этим проблема совершенствования экономического стимулирования научно-технического прогресса в конечном счете сводится к изысканию более эффективных путей возмеще­ ния затрат предприятий по освоению продукции, созданию та­ ких условий, которые бы заинтересовали предприятия в освое­

107

нии и внедрении новой экономически эффективной техники. Важным вопросом данной проблемы также является установле­ ние методов увязки экономического стимулирования предприя­ тий, осваивающих ш и внедряющих ксізуіо технику, с величиной фактического народнохозяйствеинопо эффекта, получаемого в результате (внедрения достижений науки и техники в производ­ ство.

О необходимости дальнейшего совершенствования стимули­ рования інаучно-техн'Ичеакого прогресса подчеркивалось в док­ ладе на XXIV съезде КПСС А. Н. Косыгиным: '«.Очевидно, что методы планирования и стимулирования, критерии оценки дея­ тельности предприятий и объединений должны совершенство­ ваться, іс там чтобы усилить воздействие реформы на ускорение научно-технического пролрасса, улучшение качества продукции, рост производительности труда и повысить заинтересованность предприятий, объединений и министерств в более высоких пла­ новых заданиях. Это сейчас самое главное» '.

•В настоящее время для компенсации повышенных затрат по созданию навой техники и подготовке ее производства исполь­ зуется фонд освоения новой техники, который находится в рас­ поряжении министерств и ведомств и создастся в результате отчислений предприятий от плановой фабрично-заводской себе­ стоимости товарной продукции. Средства из этого фонда выде­ ляются предприятиям, которые имеют плановые задания по ос­ воению новой техники, и используются для возмещения только тех затрат, которые предшествуют этапу промышленного произ­ водства: по проектированию и конструированию новой продук­ ции, технологической оснастки, изготовлению и испытанию опытного образца или первой опытной партии, разработке тех­

КПСС из фонда оовоания также разрешено возмещать повы­ шенные производственные затраты сверх проектной себестоимо­ сти в .первый под серийного выпуска. Дополнительные же за­ траты в процессе изготовления новой продукции во второй и по­ следующие поды серийного производства, как правило, не ком­ пенсируются.

Между там, как уже отмечалось, себестоимость новых изде­ лий из-за нѳналаіжаніности технологических процессов, возмож­ ных изменений в конструкции деталей и узлов остается высокой не только в первый год серийного производства, но и в последу­ ющие годы. іВ связи с этим предприятия часто для возмещения

• Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 167.

108