Файл: Вайнштейн Б.С. Применение автоматизированных систем управления в строительстве.pdf

в целях выявления и реализации наиболее технически прогрессивных и экономически эффективных вариантов

производства и хозяйственной деятельности.

Годовое планирование. Показатели плана, утверж­ даемые вышестоящей организацией, отражают важней­ шие задачи предприятия и ресурсы, направляемые на

их выполнение.

Другие плановые показатели и задания определяют­ ся и утверждаются самими строительно-монтажными организациями; эти показатели играют двойную роль — выступают как задания структурным звеньям треста и служат для расчетов и обоснований показателей, ут­ верждаемых вышестоящей по отношению к тресту орга­

низацией.

Сама номенклатура заданий и показателей устанав­ ливается в АСУС треста применительно к задачам, кри­ териям и ограничениям функциональных блоков. Таки­ ми показателями могут быть, например, численность трудящихся, средняя заработная плата, себестоимость строительно-монтажных работ, выполняемых собствен­ ными силами на сдаваемых заказчику объектах и этапах работ, а также по видам работ и комплексам их, выпол­ няемых на таких объектах и этапах отдельными струк­ турными звеньями треста.

Особенность планирования в условиях АСУС при на­ личии пятилетних планов заключается в том, что стано­ вится возможным не составлять годовые планы как бы заново, а предусматривать лишь изменения основных по­ казателей. Действительно, показатели плана в АСУС являются эталоном для сравнения с фактическими. При расхождении этих показателей управляющий орган дол­ жен применить меры воздействия на ответственные бло­ ки АСУС или на внешние организации.

Составление новых планов ежегодно моделирует яко­ бы дискретный ход производства. Однако 31 декабря не происходит ничего такого, что могло бы за один день существенно изменить уровень рентабельности, произ­ водительности труда, средней заработной платы и дру­ гих показателей. Поэтому дискретная модель, вопло­ щенная в заново составляемых годовых планах, не аде­ кватна производственному процессу. Для планового уп­ равления достаточно предусматривать постепенные из­ менения в течение года основных показателей уровня, характеризующих непрерывные .процессы. Что же каса-

ется плановых заданий, привязанных к определенным срокам выполнения этапа работ или комплекса, для них указываются в планах определенные даты, а для некри­ тических событий и работ — интервалы времени.

НИИ экономики строительства Госстроя СССР раз­ работал указания по составлению производственно-эко­ номических планов строительных организаций. Эти ука­ зания следует широко использовать при проектировании функций планирования в АСУС.

Важное значение в условиях реформы приобретав! работа блока «финансирования и кредитования». По­ скольку главная цель деятельности строительных орга­ низаций определена как ввод в действие мощностей и объектов, расчеты с заказчиками и формирование прибы­ ли следует по идее поставить в прямую зависимость от ввода в действие. На этот же результат нацелена и вся система экономического стимулирования.

В дальнейшем расчеты между заказчиками и подряд­ чиками будут производиться применительно к п. 24 п'о-

строительства и об усилении экономического стимулиро­ вания строительного производства». Постановлением предусмотрено, что Стройбанк СССР предоставляет под­ рядным строительным организациям кредит в размере полной сметной стоимости строящегося предприятия или объекта, определенной сметой, принятой генеральным подрядчиком. Расчет между заказчиком и подрядчиком за построенные и подготовленные к выпуску продукции или оказание услуг предприятия или объекты произво­ дится после приемки их заказчиком. Полученные кре­ диты погашаются после завершения расчетов с заказчи­ ком. Вся экономия, полученная против сметы (разница между сметной и фактической стоимостью строительст­ ва), остается в распоряжении подрядной организации.

При досрочном вводе в действие предприятия или объекта против установленных нормативных сроков в распоряжение подрядной организации поступает так­ же часть плановой прибыли предприятия за период, на который сокращен срок строительства.

Показатель прибыли в новых условиях выступает как критерий оптимального функционирования всего треста. Деятельность блоков системы управления оценивается главным образом по их вкладу в прибыль или по ло-

90

кальным критериям, которые прямо или косвенно влия­ ют на ее рост. Увязка показателя прибыли с главной целью системы — вводом в действие мощностей и объек­ тов— достигается тем, что прибыль формируется не по отдельным видам строительно-монтажных работ или кон­ структивным элементам, а по законченной и сданной за­ казчику строительной продукции.

Значительно увеличены премии за ввод в действие в срок и досрочно, размер их составляет в среднем 2,2% сметной стоимости строительно-монтажных работ по сданным заказчику объектам.

Из отчислений от прибыли формируется значитель­ ная часть фондов экономического стимулирования, при­ чем эти отчисления производятся по максимальной нор­ ме при условии выполнения плана по прибыли.

Если план недовыполнен, то снижается сумма отчис­ лений, во-первых, за счет уменьшения массы прибыли, а во-вторых, уменьшается и норматив, по которому про­ изводятся отчисления в фонд материального поощрения.

Вместе с тем для стимулирования напряженных пла­ нов предусмотрено и снижение нормы отчислений за пе­ ревыполненную сверхплановую часть прибыли. Поэтому для строительной организации в высшей степени важно определить все источники получения прибыли, выявить все производственные и финансовые резервы, полностью

жек производства и своевременного ввода в действие объектов.

В качестве базы для отчислений в фонды экономиче­ ского стимулирования принимается расчетная прибыль, которая определяется как разность между балансовой прибылью и суммой платы за фонды и платы за кредит. Таким образом, создается стимул для экономного ис­ пользования производственных основных фондов и обо­ ротных средств, а также для разумного использования кредитов. Поэтому экономия по плате за фонды и плате за кредит может служить локальным критерием для оцен­ ки блока «финансирование и кредитование», а экономия по плате за оборотные средства соответственно для бло­ ка «материально-техническое снабжение». В обоих слу­ чаях эти локальные критерии учитываются лишь при обязательном выполнении главной цели блоков — экви­ валентность денежных операций и соответственно — дви-

7Г

жения материальных ценностей плану оптимального функционирования системы в целом.

В системе мероприятий по усилению экономического стимулирования предусматривается создание трех фон­ дов строительного предприятия.

Фонд развития производства создается как экономи­ ческий инструмент стимулирования научно-технического прогресса и повышения самостоятельности строительных организаций в вопросах производства.

Фонд жилищного строительства и социально-культур­ ных мероприятий способствует созданию коллективного интереса в выполнении плана по прибыли.

Фонд материального поощрения используется для стимулирования отдельных работников за выполнение плановых показателей, направленных на ускорение вво­ да в действие, повышение качества и увеличение при­ были.

Таким образом, эти три фонда вместе с премиями за ввод в действие объединяют интересы предприятия, кол­ лектива и отдельных работников, стимулируют их дея­ тельность, планомерно направляемую на повышение эффективности общественного .производства.

Механизм действия этих фондов включает следующие элементы: источники, нормативы, направления расходо­ вания средств, порядок управления.

Фонд развития производства предназначается для финансирования капитальных вложений строительной организации, а также для модернизации средств труда и производства. Средства этого фонда можно использо­ вать на подготовку производства, совершенствование технологии, внедрение научной организации труда.

Отсюда погашаются ссуды банка, выданные на внед­ рение новой техники и другие мероприятия по совершен­ ствованию производства.

Управление этим фондом в АСУС целесообразно воз­ ложить на главного инженера треста, а подготовку ре­ шений— на производственно-технический отдел. При этом следует иметь в виду, что самостоятельное решение всех вопросов технического прогресса каждой строитель­ ной организацией в отдельности вряд ли может привести к оптимальному народнохозяйственному результату. Ускоренный научно-технический прогресс требует зна­ чительных капитальных вложений, которые порой непо­ сильны для отдельных трестов. Поэтому часть сумм, от-

92

численных в фонд развития производства, целесообраз­ но централизовать при согласии строительных предприя­ тий в хозрасчетных организациях более высокого уров­

ня— объединений, фирм.

В распоряжении строительных предприятий целесо­ образно сохранять часть фонда развития производства, которую с эффектом можно использовать на мероприя­

тия местного порядка.

Фонд материального поощрения в общей системе уп­ равления выступает как одно из наиболее эффективных средств воздействия на участников строительного про­ цесса путем создания у них интереса к выполнению го­ сударственных заданий и показателей, обеспечивающих оптимальное функционирование строительного пред­ приятия.

Источники его формирования — отчисления от при­ были и средства, получаемые от заказчика для премиро­ вания за ввод в действие в срок и досрочно производст­ венных мощностей и объектов строительства. Кроме то­ го, в фонд включаются также суммы премий, выплачи­ ваемые рабочим за счет фонда заработной платы по раз­ личным премиальным системам.

Таким образом, общая сумма фонда прямо зависит от конечных результатов деятельности строительного предприятия — ввод в действие и прибыль.

Порядок расходования фонда устанавливается руко­ водством строительно-монтажного предприятия (треста) по согласованию с профсоюзной организацией. Здесь допускается применение различных премиальных систем, стимулирующих в различных блоках и звеньях выпол­ нение поставленных перед ними конкретных задач, — пу­ сковые задания, рост производительности труда, ритмич­ ность производства, качество строительной продукции, улучшение работы механизмов, бесперебойное комплек­ тование и снабжение материалами, экономное распоря­ жение кредитами и оборотными средствами и др.

Выплата единовременного вознаграждения всем до­ бросовестно работавшим членам коллектива с учетом стажа их работы становится действенным средством борьбы с текучестью, повышения квалификации кадров.

Важно отметить, что размер выплат работникам из фонда материального поощрения не ограничен предель­ ными нормами, эти выплаты производятся сверх фонда заработной платы, установленного для треста, но вклю-

93