Файл: Вайнштейн Б.С. Применение автоматизированных систем управления в строительстве.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.07.2024
Просмотров: 79
Скачиваний: 0
ливает свою ведущую роль в организации общественно го производства. Вместе с тем основной экономический закон социализма, а также закон роста производитель ности труда более интенсивно используются и на уровне' предприятия для установления критериев оптимально сти при оценке результатов деятельности предприятия в целом и отдельных его подразделений (подсистем), при выборе вариантов производства и хозяйствования. Эти законы используют, кроме того, при установлении систем стимулирования, формирования и расходования фондов предприятия.
Научная система управления всегда стремится обес печить оптимальные результаты управляемых процессов и на этой основе повысить эффективность обществен ного производства.
Однако понятия «оптимальность» и «эффективность»
вэкономике не столь ясны и однозначны как экстремум
вматематике, хотя в простейших процессах оптималь ность нередко определяется наибольшим или наимень шим значением какого-либо показателя или функции показателей.
Содержание понятий «оптимальность» и «эффектив ность» раскрывается в связи с критериями, т. е. с эконо мическими и социологическими категориями, которые на данном этапе выступают как главные цели направля емого партией общественного развития страны.
По поводу критерия экономической эффективности в прошлом было немало дискуссий, сейчас можно считать установленным, что таким критерием является рост про изводительности общественного труда, измеряемый рос том физического объема национального дохода1. Нацио нальный доход характеризует величину ресурсов, на правляемых для удовлетворения материальных и духов ных потребностей народа на расширенное воспроизвод ство, на создание резервов.
Однако на уровне строительного предприятия нет возможности установить, как изменится национальный доход в зависимости от выбора того или иного варианта производства. Тем более это невозможно при переходе к нижележащим производственным звеньям. Поэтому
1 Национальный доход измеряется тон частью валового общест венного продукта, которая остается за вычетом потребленных в про цессе производства средств производства (сырья, топлива, электро энергии, износа основных фондов и т. д.).
20
наряду с всеобщим народнохозяйственным критерием эф фективности вводятся в систему управления также хозрас четный критерий для строительного предприятия и ло кальные критерии для отдельных звеньев и задач. В за висимости от критериев формируются и стимулы, кото рые создают или усиливают интерес участников произ водства к выполнению задач, поставленных государ ством.
Таким образом, на основе закона роста производи тельности труда определяется народнохозяйственный критерий экономической эффективности. На уровне строительного предприятия при формировании АСУС возникают и такие вопросы, как оценка многокритери альных процессов, выбор хозрасчетного критерия для предприятия в целом и декомпозиция его на локальные критерии для выбора оптимальных вариантов при реше нии отдельных задач или для оценки деятельности структурных звеньев предприятия.
Обобщающие исследования приводят к заключению, что многие процессы общественного производства проте кают как многокритериальные, поскольку в них сочета ются экономические и социальные аспекты. Это относит ся и к строительному предприятию.
Поэтому оценка эффективности и выбор вариантов сложных процессов па основе какого-либо одного пока зателя принципиально невозможны или пока невозмож ны, поскольку не найдены точные методы соизмерения экономических и социальных результатов. Если, напри мер, сравниваются два варианта проекта или производ ственного способа, причем в одном варианте затраты меньше, а в другом условия труда лучше, то вопрос об оптимальном варианте по существу остается открытым. Социальные результаты, такие как расширение позна ния, эстетическое восприятие и творчество, продление жизни и поддержание ее интенсивности, общение с людь ми и природой, многообразны и широки по содержанию, они наиболее ценимы всеми людьми и коллективами.
Вместе с тем для достижения этих социальных резуль татов требуется предварительно накопить материаль
ные |
ресурсы. |
Следовательно, налицо по меньшей мере |
||
две |
категории |
критериев — социальные |
и экономичес |
|
кие. |
|
|
|
|
Вопрос о том, как |
именно принимать |
решения при |
||
управлении сложными |
многокритериальными процес- |
21
сами и как их реализовать, относится к теории управле ния и решается научными методами, по иными, нефор мализованными путями — па основе коллективного об суждения, экспертных оценок, учета аналогичных ситу аций, личного опыта руководителей и проведения в не обходимых случаях социолого-экономических экспери ментов.
Возвращаясь теперь к экономической эффективно сти, которая в любых оценках играет важнейшую роль, а зачастую является единственной базой оптимизации, заметим, что национальный доход хотя в теоретическом отношении вполне надежен как критерий, но практичес ки не всегда применим.
Как было сказано, на уровне треста нет возможнос ти оценить, как выбор того или иного варианта отра зится на национальном доходе всей страны. Экономиче ский механизм хозяйственной реформы и призван оптимизировать управление, оперируя локальными кри териями, стимулами и показателями, основанными на всей системе экономических законов, которые в своей совокупности обеспечивают повышение народнохозяйст венной эффективности.
На уровне строительного предприятия целесообраз но принять критерий эффективности, который отвечает требованиям народного хозяйства к строительной отрас ли в целом. Критерий должен:
отражать существенно важную экономическую ка тегорию, которая, будучи измерена в масштабе от расли, оказывает влияние на рост национального до хода;
допускать количественную оценку иа уровне пред приятия, а также суммирование по различным строи тельным организациям независимо от характера выпол няемых ими работ;
входить в число показателей плана и учета, позволяя в ходе управления сравнивать плановые и фактические показатели;
допускать декомпозицию на локальные критерии при переходе от строительного процесса в целом к его от дельным элементам и от уровня треста к низшим струк турным звеньям.
В условиях проводимой хозяйственной реформы це лесообразно избрать для строительной организации кри терий в увязке с механизмом экономического управле-
2 2
пия в масштабе строительной отрасли и по народному хозяйству в целом.
Все эти условия хорошо реализуются, если принять в качестве критерия оптимальности максимум прибыли, дополнив ее суммой премий и надбавок за ввод в дейст вие в срок и досрочно объектов и производственных мощностей, а также за высокое качество сданной заказ чику законченной строительной продукции.
Другие предлагаемые критерии или не отвечают пе
речисленным выше условиям, или |
поглощаются более |
|
содержательным критерием прибыли. |
ли ее |
|
Так, показатель рентабельности |
(исчислять |
|
как отношение прибыли к производственным |
фондам |
или к сметной стоимости строительной продукции), хотя и отражает величину прибыли, но не может служить критерием эффективности, поскольку не принадлежит к числу утверждаемых показателей плана, не влияет на размер отчислений в фонды экономического стимулиро вания и таким образом не увязан с экономическим ме ханизмом реформы.
Нецелесообразно принять в качестве критерия и объ ем реализованной строительной продукции, так как в этом показателе не находит отражения требование
снижения затрат, связанных с созданием |
этой про |
|
дукции. |
производства (себестоимости |
|
Снижение издержек |
||
строительно-монтажных |
работ) — важный |
показатель |
деятельности строительной организации, и в ряде слу чаев его можно использовать в качестве локального критерия (минимум затрат на выполнение заданной ра боты) для отдельных подразделений. Это особенно це лесообразно, если подразделение не сдает заказчику законченную строительную продукцию п не формирует прибыль. Однако для строительно-монтажного треста и более высоких организационных структур показатель снижения себестоимости не применим в качестве крите рия, поскольку он не отражает требования народного хозяйства к строительству в части ускорения ввода в действие и повышения качества работ и не принадле жит к числу показателей, утверждаемых вышестоящей организацией. К тому же снижение себестоимости прак тически почти эквивалентно росту прибыли.
Рост производительности живого труда (выработка) как критерий выбора вариантов применим для первич-
23
ных производственных звеньев, особенно в условиях де фицита трудовых ресурсов. Но для треста в целом и да же для СМУ такой критерий не подходит, поскольку он отражает только один из элементов затрат на производ ство строительной продукции. За пределами показателя производительности труда (при действующих методах его измерения) остаются затраты машинного времени, затраты материалов. К тому же, и это самое главное, стремление к росту выработки в денежном выражении нередко приходит в противоречие с задачами ввода в действие и повышения качества работ, поскольку за вершающие трудоемкие работы оказываются слишком «дешевыми» и снижают выработку. В то же время рост производительности живого труда, измеренный в нату ральных показателях, с успехом применяется в качестве оценочного показателя работы бригад.
Показатель чистой продукции ’, будучи суммирован по всем строительно-монтажным организациям, близко подходит к национальному доходу, но ом не отражается
вучете, не планируется и не согласован с действующими
вусловиях хозяйственной реформы правовыми нормами
ихозрасчетной практикой.
Многие разработчики систем управления охотно принимают в качестве критерия оптимизации отдельных производственных задач «равномерность использования ресурсов типа мощности». Имеется в виду главным об разом равномерность (или ритмичность) распределения трудовых затрат, а также использования машин и транспортных средств. Нарушение равномерности ис пользования ресурсов типа мощности практически рав носильно потере этих ресурсов, поскольку они, даже не будучи использованы, требуют затрат на поддержание своего производственного потенциала.
Применение равномерности как локального критерия при выборе вариантов производства работ имеет опре деленный смысл. Изменение численности занятых работ ников то в одну, то в другую сторону всегда связано с дополнительными затратами или убытками, а поддер жание непрерывности и ритмичности способствует по вышению производственной дисциплины и взаимной от ветственности смежных звеньев производства. Следует
при этом учитывать, |
что обязательность |
равномерной |
|
1 Сметная |
стоимость |
строительной продукции за |
вычетом смет |
ной стоимости |
материалов. |
|
24
трудовой загрузки коллектива выступает в ряде случаев хотя и ие как критерий, но как социальное условие и правовая норма функционирования всей Системы. Име ется в виду продолжительность рабочего дня, чередова ние дней работы и дней отдыха, обязательство админи страции предоставлять фронт работы трудящимся и дру гие нормы трудового законодательства, которые практически ие позволяют часто изменять численность работников.
Вместо с тем для оценки деятельности Системы в це лом показатель равномерности уже недостаточен — он не отражает никакой существенной категории и не всегда направлен на ускорение ввода в действие объек тов, повышение качества работ, рост рентабельности.
Таким образом, показатель прибыли, дополненный суммой премий и надбавок за ввод в действие и за ка чество, лучше других отражает на уровне строительного предприятия требования, предъявляемые к критерию оптимальности. Прибыль является синтетическим, комп лексным показателем, всесторонне характеризующим производственно-хозяйственную деятельность строи тельной организации.
Ввод в действие решающим образом определяет раз мер прибыли, поскольку расчеты с заказчиком произво дятся по мере сдачи законченных объектов и этапов работ; при досрочной сдаче в эксплуатацию размер пре мий за ввод в действие увеличивается на 10—50%, что также находит отражение в предложенном критерии. Улучшение использования производственных основных фондов и оборотных средств, а также умелое использо вание кредита приводят к уменьшению сумм платы за фонды и процентов за кредит и, следовательно, к увели чению расчетной прибыли.
Снижение издержек производства при неизменных утвержденных ценах непосредственно связано с ростом прибыли.
Научно-технический прогресс в таких его формах, как применение новых, более эффективных материалов, более производительных и экономичных машин и меха низмов, совершенствование технологии и организации строительного производства, форм и методов экономиче ской работы и особенно методов управления строитель ными процессами, влияет на размер прибыли.
Показатель прибыли является объектом планирова-
25
Пия и учета па всех организационных уровнях, начиная от строительного предприятия и выше. Прибыль служит основой формирования фонда материального поощре ния, а также фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и вместе с премиями за ввод в действие относится к ведущим звеньям экономи
ческого регулирования в коллективе строительного треста.
Показатель прибыли можно применять в качестве критерия и для субсистем, непосредственно в производст венных звеньях, которые сдают законченную строитель ную продукцию, пли путем декомпозиции прибыли по факторам: снижение себестоимости и отдельных ее эле ментов, положительное сальдо по договорно-претензи онной работе, снижение относительного размера неза вершенного строительства и материальных запасов, ритмичность и сокращение продолжительности выполне ния строительных работ.
Поэтому, формируя АСУС, целесообразно принять на уровне треста в качестве главного оценочного пока зателя и критерия оптимальности при выборе вариантов исполнения плана и решения отдельных задач, возника ющих в процессе управления, прибыль с суммой премий за ввод в действие и надбавок за повышение качества продукции строительства.
В других структурных подразделениях следует вы бирать оценочные показатели и экономические критерии так, чтобы они непосредственно влияли на рост прибыли или отражались на факторах, способствующих ее росту, таких как ускорение ввода в действие н повышение ка чества строительства, сокращение расхода материалов, рост производительности живого труда, ритмичность производственной деятельности, улучшение использова ния машин, снижение незавершенного строительства, улучшение договорно-претензионной работы и т. д.
Итак, использование экономических законов социа лизма в качестве основы научного управления рассмат ривается в АСУС как условие оптимального функцио нирования. Экономические законы реализуются не само произвольно, не в силу будто бы присущей им власти над процессами общественного производства, а только на основе планомерного и сознательного использования их всем коллективом, участвующим в производстве и в управлении. Поэтому экономические законы должны
26