Файл: Вайнштейн Б.С. Применение автоматизированных систем управления в строительстве.pdf

соблюдаться как в планах, так и в процессе производст­ ва на основе постоянного контроля за важнейшими эко­ номическими показателями и соответствующего воздей­

ствия на процессы.

Эффективное использование экономических законов социализма требует системного подхода к управлению. Это означает полноту охвата всех уровней строительно­ го производства и его организационных структур — от министерства до треста и строительной бригады; макси­ мум эффективности будет достигнут при полной сба­ лансированности не только планов народного хозяйства и капитального строительства, но и всех элементов дея­ тельности строительных трестов. Это означает далее, что требуется комплексно использовать в процессе управле­ ния все фундаментальные законы общественного произ­ водства в их взаимосвязи, с учетом специфических усло­ вий и закономерностей строительной отрасли народного

Если упустить важную функцию, то система управления дает меньший эффект, а иногда может сработать вхо­ лостую. И это значит, что в системах управления необ­ ходимо реализовать весь механизм использования эконо­ мических законов с учетом достижений советской эконо­ мической науки, кибернетики, электроники и новых раз­ делов математики.

3. Особенности строительного производства

и их отражение в управлении строительными организациями

При формировании АСУС необходимо отразить в сис­ теме наряду с основами научного управления, общими для всех отраслей хозяйства, специфику строительного производства, требующую особого нестандартного подхо­ да к методам и средствам управления. Из числа таких особенностей прежде всего следует выделить прямые связи строительства со всеми отраслями народного хо­ зяйства, как поставщика наиболее важной для этих от­ раслей базовой продукции — недвижимых основных фондов. Поскольку расширенное воспроизводство явля­ ется базой роста национального дохода, основой техни-

27

ческого, экономического и социального развития страны, строительная отрасль в общей системе общественного производства выступает как один из регуляторов меж­ отраслевой и территориальной пропорциональности производства, как важнейший фактор технического пе­ ревооружения всех отраслей и ускорения научно-техни­ ческого прогресса. Эту функцию строительство выполня­ ет на основе кооперированной деятельности с машино­ строительными отраслями.

Отсюда следует, что экономический эффект строи­ тельного процесса реализуется не только на уровне от­ расли или строительного предприятия, но и в конечном счете в народнохозяйственном масштабе на основе при­ менения наиболее совершенных проектов и ускорения ввода в действие строящихся объектов. Все общие и ло­ кальные задачи управления должны быть нацелены на повышение качества строительной продукции, рост ее

вся направленность экономической работы, цели эконо­ мического управления — выбор критериев при решении оптимизационных задач управления, основные показа­ тели плана, система экономического стимулирования, порядок ценообразования, финансирования и методы уп­ равляющих воздействий в процессе управления.

С другой стороны, в системе межотраслевых связей народного хозяйства строительство выступает как по­ требитель продукции промышленности строительных материалов, металлургии, химии, энергетики, топливных отраслей, машиностроения и приборостроения. Совре­ менное индустриальное строительство все в большей мере потребляет не сырьевые материалы, а сборные конструкции, изделия, узл'ы заводского изготовления, что требует соблюдения строжайшей дисциплины поста­ вок по объему, ассортименту и качеству. Поэтому в сис­ теме управления строительным предприятием и на более высоких уровнях в условиях сложившегося ресурсного дефицита по ряду строительных материалов необходимо предусмотреть реальные административные и экономи­ ческие меры по обеспечению поставок; наличие резер­ вов производственных и товарных, обеспечивающих бес­ перебойный и ритмичный ход строительного производст­ ва; всемерную экономию материальных ресурсов, ра­ зумное применение местных строительных материалов,

28

сохранность применяемых в производстве строительных конструкций.

Универсальный характер строительной продукции и спрос на нее со стороны всех без исключения отраслей и экономических районов влекут за собой повсеместное территориальное размещение строительного производст­ ва. Строительное предприятие — это не локализованное в закрытом помещении стационарное производство, а совокупность строящихся объектов, рассредоточенных зачастую па очень больших территориях (особенно ли­ нейное и сельскохозяйственное строительство) и посто­ янно меняющих свое местонахождение. Это, разумеется, усложняет управление строительными процессами, по­ вышает требования к кадрам, диктует необходимость

выполняется по специально разработанным техническим проектам. Эта черта строительного производства не­ сколько нивелируется применением типовых проектов, что не всегда возможно и целесообразно. Строительство крупных объектов производственного назначения по ти­ повым проектам могло бы привести к снижению темпов научно-технического прогресса. Широко используются типовые проекты в жилищном и культурно-бытовом строительстве, но и здесь заметна тенденция к примене­ нию типовых элементов вместо однообразных и архи­ тектурно-невыразительных типовых проектов.

Поэтому, получая для выполнения проект, строитель­ ная организация должна тщательно его проанализиро­ вать с точки зрения технологичности, конструктивных ре­ шений, соответствия реальным мощностям и возможнос­ тям производственно-технической базы. Отсюда вытекает функция подготовки производства в системах управле­ ния, причем первый этап такой подготовки — технико­ экономический анализ проекта, а следующий—-разра­ ботка технологии производства применительно .к данно­ му проекту и с учетом имеющихся и практически доступных средств производства.

В отличие от промышленности, где массовый выпуск однотипной продукции II строгая технология, реализуе­ мая на одних и тех же средствах труда, служат основой

29

повышения производительности труда и качества про­ дукции, в строительстве зачастую требуется заново раз­

в системе управления, являются индивидуальный харак­ тер многих строительных процессов и обратное влияние наличных средств производства на выбор способа произ­ водства.

Технология возведения объекта может быть решена в многочисленных вариантах. Глубина специализации в строительстве очень велика. В сооружении крупных производственных объектов принимают участие до 30 видов специализированных организаций по монтажу конструкций, оборудования, общестроительным и специ­ альным строительным работам.

В промышленном производстве, как известно, про­ дукция специализированных предприятий обычно по­ ступает из других пунктов II может храниться па скла­ дах, ожидая своей очереди вступить в производство. В строительстве, очевидно, это невозможно. Здесь каж­ дая специализированная строительно-монтажная орга­ низация должна выполнить свою работу в назначенное время и в назначенном месте в строго установленной последовательности, получая фронт работ от другой ор­ ганизации и открывая, в свою очередь, фронт последу­ ющим работам. Отсюда вытекают две специфичные для строительства крупные задачи управления: выбор эконо­ мически оптимальных (или просто хороших) вариантов технологии сооружения объектов и строгая координация деятельности исполнителей строительного процесса на основе эффективных стимулов и санкций.

Одной из предпосылок научно-технического прогрес­ са в отраслях материального производства считается концентрация производства, т. е. сосредоточение в од­ ном предприятии крупных производственных мощностей и выпуск на этой основе больших объемов продукции. Концентрация в промышленности имеет свои экономи­ ческие границы, которые зависят от плотности потребле­ ния продукции, от расположения источников сырья и топлива, от удельных расходов по доставке продукции в районы потребления, а также от вида функции С—

30

— f(M) (С — затраты на производство единицы продук­ ции, М — мощность предприятия) и от ее параметров.

В строительстве характер концентрации совершенно иной, ибо строительная продукция потребляется там, где производится, и уровень концентрации производства целиком зависит от того, насколько сосредоточена по­ требность инвеститоров в недвижимых основных фон­ дах. В районах с большой программой строительных работ концентрация легко достижима, в других же рай­ онах она невозможна или экономически бесцельна.

Нередко концентрацию строительного производства трактуют как слияние нескольких строительно-монтаж­ ных организаций в одну более крупную. Здесь следует различать два случая. Если объединяемые организации ведут строительство на соседних площадках или в од­ ном районе, то подлинная концентрация производства достигается созданием одного строительного предприя­ тия вместо двух или нескольких. Если же объединяют строительные организации, ведущие работы в различ­ ных районах, то правильней говорить не о концентрации производства, а о централизации управления, что дале­ ко не всегда бывает полезно.

Концентрация строительного производства в значи­ тельной мере решается в планах капитальных вложений на основе соответствующего размещения объектов стро­ ительства, а также при проектировании на основе укруп­ нения мощностей промышленных предприятий, проекти­ ровании промышленных узлов и крупных градострои­ тельных комплексов.

При формировании систем управления в строитель­ ных предприятиях концентрация достигается путем вы­ явления объектов строительства в районе деятельности этого предприятия и передачи функций генерального подряда территориальным строительным организациям независимо от их ведомственной принадлежности, но с учетом отраслевой специализации.

Встроительстве успешно применяются своеобразные формы комбинирования, а именно: сочетание в одной строительно-монтажной организации функций строи­ тельного производства, промышленного производства, транспорта, снабжения, ремонта. Наиболее эффектив­ ной оказалась организационная форма домостроитель­ ных комбинатов, но эта форма не единственная.

Введении строительных министерств, территориаль-

31

пых главков и объединений, комбинатов, трестов до се­ го времени сохраняются многочисленные предприятия по производству сборного железобетона, товарного бе­ тона, нерудных материалов.

Попытки организационно выделить из состава строи­ тельных организаций производство этих материалов и конструкций, комплектная и своевременная поставка

ввода в действие объектов. То же можно сказать и об изъятии технологического транспорта из ведения строи­ тельно-моитажIIыXоргаиизац11й.

Поэтому при формировании АСУС не обязательна узкая специализация данного треста с организационным выделением из его состава подсобных промышленных

итранспортных предприятий, вспомогательных хозяйств

ит. д. Возможно, такие формы и найдут применение впо­

следствии по мере того, как на основе реальных стиму­ лов и санкций будет укреплена дисциплина поставок

иуслуг. Пока же в структуре территориальных строи­ тельно-монтажных организаций от треста и выше при­ ходится сохранять производство некоторых материалов

иконструкций, транспорт, ремонт строительных машин, технологическую комплектацию.

Структура строительных организаций в нашей стра­ не — от министерств и ведомств до производственных звеньев, весьма разнообразна. Трудно даже сказать, на­ сколько эта структура оптимальна, ибо теория органи­ зационных структур в строительстве почти не разрабо­ тана и пока нет падежных критериев, позволяющих сравнивать и оценивать различные варианты. В строи­ тельстве управление отраслью ведется не одним, а не­

в крупных масштабах — от 100 млн. руб в год и выше — ведут по крайней мере 30 союзных министерств и при­ равненных к ним территориальных организаций. Отсюда возникают специфичные формы и методы управления научно-техническим прогрессом, проведения единой технической политики, координации деятельности мно­ гочисленных строительных организаций и увязки пла­ нов капитального строительства, с реальными мощностя­ ми строительной индустрии.

32