Файл: Вайнштейн Б.С. Применение автоматизированных систем управления в строительстве.pdf

ся то, что они снабжены регуляторами, при помощи ко­ торых можно «управлять» объектом, т. с. влиять н.а его поведение, переводить его из одного состояния, характе­ ризуемого определенными параметрами, в другое тре­ буемое состояние с иными параметрами. Поскольку та­ кой переход из одного состояния в другие (например, перемещение автомобиля с завода на строительную пло­ щадку) можно совершить различными способами (путь, скорость), возникает вопрос об их оптимальности по тому или иному критерию (время, расход горючего, безопасность, надежность).

Эти классы задач и моделирует математическая тео­ рия оптимального управления.

Что же касается управления в строительстве, то здесь рассматриваются не объекты, а процессы, в кото­ рых участвуют люди. Методы воздействия на люден для достижения оптимальных результатов процесса принципиально отличаются от механических или физико­ химических методов, а достигаемые при этом результа­ ты нельзя предсказать однозначно.

Математическая теория оптимального управления не предназначалась ее создателями1 для решения эконо­ мических задач. Математические методы оптимального управления могут применяться для моделирования про­ изводственно-экономических процессов лишь в ограни­ ченных масштабах, а именно, если поведение людей в конкретном случае не играет особой роли или его мож­ но надежно регулировать при помощи определенных мер воздействия — экономических, моральных и админист­ ративных.

Так, в категориях оптимального управления можно моделировать многоотраслевые инвестиционные про­ граммы, если известны связи время — стоимость; эта область науки применима также к некоторым техноло­ гическим и организационным задачам управления стро­ ительными процессами.

Вообще, если установлен режим строительного про­ цесса, определяемый системой экономических показате­ лей, то можно предполагать, что существует оптималь­ ный (по установленному критерию) комплекс таких по-

Е. С. Миценко. Важные результаты получены в Америке Л. Нейштадтом, Ж. Ла-Селлем и др.

52

казателей. Его можно рассматривать как точку фазо­ вого пространства. Если под влиянием внешних воздей­ ствий этот оптимальный режим нарушен, т. е. измени­ лись некоторые показатели, то возникает задача путем управляющих воздействий вернуть процесс в оптималь­ ный режим. Если же такие отклонения происходит в определенных повторяющихся, типовых ситуациях, то естественно разработать и алгоритмы управления, поз­ воляющие быстро и (или) с минимальными потерями достигать поставленной цели, используя именно те регу­ ляторы, которые воздействуют на показатель, вышед­

ший из режима.

Анализируя на этой основе строительные процессы, функции управления, деятельность каждого звена и участника процесса, можно сделать немало полезных выводов, в том числе и для выполнения неформализуемых функций.

II.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

1.Классификация функций управления

встроительном предприятии

Содержание и сущность управления в строительном предприятии наиболее полно раскрываются через функ­ ции управления, которые можно рассматривать по их ло­ гической характеристике, общей для всех систем управ­ ления, и по конкретному (существенному) содержанию, которое определяется спецификой отрасли, целью и ха­ рактером деятельности управляемой Системы (трест, объединение, министерство), ее структурой.

Логическое содержание управления, как известно, складывается из циклически повторяющихся операций: установление цели и декомпозиция ее на отдельные за­ дачи, определение способов выполнения этих задач и выдача плановых заданий соответствующим структур­ ным звеньям, применение управляющих воздействий, определение фактических параметров управляемого про­ цесса, анализ хода процесса (сравнение с плановыми показателями), принятие решений о мерах воздействия

53

на процесс, об изменении плана или способов его вы­ полнения.

Конкретные функции управления в строительно-мон­ тажных организациях подразделяются в зависимости от предмета управления на экономические, производствен­ но-хозяйственные и социологические. Экономические функции выполняются, как правило, аппаратом треста, а производственно-хозяйственные — структурными звень­ ями его — СМУ, ПМК, конторами, предприятиями. В вы­ полнении социологических функций участвует весь кол­ лектив треста, причем значительная роль принадлежит общественным организациям.

При разработке проекта АСУС все эти функции должны быть регламентированы, многие из них подда­ ются формализации, а некоторые могут быть автомати­ зированы. В системе управления для выполнения функ­ ций предусматривают соответствующие блоки, причем к числу характеристик каждого блока относятся:

главные задачи блока и его место в АСУС; перечень основных, наиболее важных операций, под­

лежащих выполнению в процессе функционирования дан­ ного блока;

базовая информация, требуемая для ввода в дейст­ вие данного блока;

информация на входе и выходе данного блока в про­ цессе функционирования АСУС;

экономико-математические модели, алгоритмы, прог­ раммы, методы сбора, обработки и хранения информа­ ции, применяемые в данном блоке;

технические средства, необходимые для функциониро­ вания блока;

структурное звено треста или аппарата треста, отве­ чающее за выполнение этих задач;

стимулы и санкции, применяемые трестом по отноше­ нию к ответственному структурному звену;

права данного структурного звена по отношению к подведомственным ему работникам и к другим звеньям треста.

Кроме функциональных блоков в системе управления предусматриваются обеспечивающие блоки: нормативно­ справочный блок, математическое обеспечение, техниче­ ское обеспечение, хозяйство и делопроизводство треста.

К числу основных функциональных блоков в АСУС треста можно отнести: .

54

A. Экономические функции:

1)сводное планирование;

2)экономическое стимулирование;

3)финансирование и кредитование;

4)правовое обеспечение;

5)учет и отчетность;

6)анализ деятельности.

Б.Производственно-хозяйственные функции

Управление:

1)подготовкой производства;

2)производством;

3)материально-техническим снабжением и комплек­

тацией;

4)подсобными предприятиями;

5)вспомогательными хозяйствами. B. Социологические функции:

1)подбор, расстановка и обучение кадров;

2)социально-экономическое развитие коллектива;

3)организация участия трудящихся в управлении;

4)психологическое стимулирование;

5)неформализуемые функции управления. Перечень функциональных блоков в АСУС треста'мо­

жет быть дополнен применительно к особенностям его работы. Возможна также группировка функций в более крупные блоки, например объединение сводного планиро­ вания и анализа или управления подсобными предприя­ тиями и вспомогательными хозяйствами.

Далее рассматривается порядок формирования бло­ ков и выполнения некоторых функций управления на уровне строительно-монтажного треста, причем Ьсновное внимание уделяется экономическим функциям, через ко­ торые в основном реализуются принципы и содержание хозяйственной реформы в системе управления.

Во всей этой концепции имеется одна особенность, на которую полезно обратить внимание. При выполнении каждой конкретной функции управления, например ма­ териально-техническим снабжением, сохраняются опера­ ции, присущие всем системам управления, — планирова­ ние, выбор способов решения задач, анализ и т. д. Поэто­ му функциональный блок «сводное планирование» охва­ тывает не все планирование в тресте и его подразделе­ ниях, а главную его часть — планы структурных звеньев, подчиненных тресту. То же относится и к блоку «финан­ сирование», который регулирует движение денег на кон­

55

туре структурных звеньев треста и на контактах с внеш­ ними организациями. Если же обратиться к СМУ, пред­ приятию и хозяйствам треста, то здесь вновь появляются по отношению к нижестоящим звеньям функции плани­ рования, стимулирования и др., но они в значительной мере регулируются общими для треста установлениями. Главным для этого уровня является управление процес­ сом производства в его непосредственном содержании — средствами труда, предметами труда и самим трудом.

Существует, правда, и другой взгляд на процесс уп­ равления в тресте. Полагают, что некоторые функции управления следует выполнять централизованно не толь­ ко на связях трест— СМУ или трест — подсобное пред­ приятие, но и на всем контуре трест — СМУ — участок — бригада. Например, наряды и плановые графики выпол­ нения работ выдавать из планового отдела треста непосредственно бригадам, а также централизовать ана­ лиз выполнения. Однако такой порядок означает лишь, что блоки «математическое обеспечение» и «техническое обеспечение» действуют как бы по поручению строитель­ но-монтажных управлений, предприятий и хозяйств, а управление и ответственность полностью сохраняются за структурными звеньями.

Если трест действительно принял бы на себя прямое управление бригадами, то это означало бы ликвидацию СМУ или превращение их в контрольные органы. Такой порядок возможен в трестах-площадках с относительно небольшими объемами строительных работ, но на данной стадии его нельзя рекомендовать для крупных террито­ риальных трестов.2

2. Экономические функции

Функциональные экономические блоки предназначе­ ны для обоснования и подготовки вариантов решений, представляемых на рассмотрение руководства, а также для установления и поддержания оптимального режима экономической работы в тресте. Экономические блоки самостоятельно не принимают решений по отношению к управляемой Системе или ее звеньям. Их непосредст­ венное воздействие на процесс заключается главным об­ разом в информации участников и руководителей про­ цесса о результатах деятельности, отклонениях от пла­ нового режима и о резервах производства, выявленных

56

врезультате анализа и по предложениям трудящихся. Ведущая экономическая функция в тресте — сводное

планирование. Главная задача блока «сводное планиро­ вание»— составление оптимальных перспективных и го­ довых планов треста на основе использования экономи­ ческих законов, применения научно обоснованных мето­ дов планирования (включая экономико-математические модели), отражения единой технической политики, уста­ новленной Госстроем СССР и соответствующим мини­ стерством, при широком участии трудящихся в планиро­ вании и управлении.

Оптимальность планов обеспечивается их сбаланси­ рованностью, применением соответствующих критериев при выборе вариантов выполнения отдельных плановых задач, последовательным применением принципов эко­ номии ресурсов и повышения производительности труда.

Вторая столь же важная задача блока — систематиче­ ский анализ деятельности треста и его структурных подразделений, сопоставление фактических показателей строительного процесса с плановыми, а также сравнение с деятельностью других строительных организаций того же профиля. Исходя из этого, блок «сводное планирова­ ние» вносит предложения по выявлению и реализации резервов, улучшению способов выполнения производст­ венных и хозяйственных задач.

Блок «сводное планирование» обязан своевременно выдать всем структурным подразделениям треста ут­ вержденные плановые задания и показатели производ­ ственной и хозяйственной деятельности, обеспечивающие в своей совокупности выполнение государственных пла­ нов по главной цели и показателям, установленным вы­ шестоящими организациями.

Блок должен обеспечить также стабильность планов и устойчивость производства, не пропуская или не при­ нимая к исполнению указания, вытекающие из необосно­ ванных действий и решений заказчиков или других орга­ нов, если эти действия нарушают установленный госу­ дарственный порядок планирования, управления и хозяйственного расчета.

Научно обоснованные методы планирования предпо­ лагают вариантную проработку планов, а также воз­ можных решений в ходе его выполнения с экономической оценкой ожидаемых результатов в зависимости от при­ нятого .решения.

57

Для правильного понимания деятельности блока «сводное планирование» надо иметь в виду, что функция планирования, т. е. подготовки вариантов возможных ре­ шений, присуща в большей или меньшей мере всем бло­ кам управления, особенно производственно-хозяйствен­ ным. Что же касается блока «сводное планирование», то он должен расчленить главные цели треста па адресные задания его подразделениям и определить экономические характеристики различных возможных способов выпол­ нения этих заданий.

Основные операции, выполняемые блоком «сводное планирование», следующие:

анализ плановых заданий и показателей, полученных от вышестоящего органа, декомпозиция их по отдельным

блокам АСУС контрольных цифр, вытекающих из проек­ та плановых заданий;

анализ замечаний и поправок, полученных от подраз­ делений треста к проекту плана;

вариантная проработка проектов сводных перспектив­ ных и годовых планов по способам их исполнения и вы­ бор оптимальных вариантов сводных планов;

организация обсуждения проектов плана с участием общественных организаций, предварительное согласова­ ние в плановом отделе вышестоящего органа и представ­ ление руководству треста;

участие в согласовании и защите представленного проекта плана в вышестоящем органе;

подготовка на утверждение руководства треста пла­ новых заданий и показателей, вытекающих из плана, ут­ вержденного вышестоящим органом;

анализ информации о ходе выполнения плана, выяв­ ление резервов и подготовка предложений, направлен­ ных на улучшение основных показателей деятельности треста в целом;

подготовка предложений о применении стимулов и санкций по отношению к подведомственным тресту под­ разделениям (структурным звеньям).

Таким образом, по составу операций выполнение функции «сводное планирование» не многим отличается от обычной деятельности хорошего планового отдела треста. Новое заключается в содержании этих операций

58