Файл: Вайнштейн Б.С. Применение автоматизированных систем управления в строительстве.pdf

сурсов путем индивидуального калькулирования, но для типового жилищного строительства, для повторяющихся комплексов монтажных и специальных работ есть смысл разработать нормативы многократного применения.

Наличие хорошо подготовленной базовой системы нормативов, отвечающей конкретным задачам управле­ ния в данной строительной организации, приводит к со­ кращению текущих информационных потоков и позволя­ ет более обоснованно принимать решения и выбирать ва­ рианты.

Наряду с нормативными комплексами в состав базо­ вой информации АСУС входят и справочные данные, ко­ торые можно объединять в общий нормативно-справоч­ ный блок.

По методике, предложенной НИИ автоматизирован­ ных систем управления Госстроя УССР, нормативно­ справочные данные формируются в несколько больших групп (массивов):

характеристики объектов строительства в целом и от­ дельных их частей (секции, этажи и т. д.);

характеристики структурных звеньев треста п строи­ тельных организаций — мощности, наличие ресурсов, по­ казатели производственной и хозяйственной деятель­ ности;

сведения о внешних организациях-заказчиках, постав­ щиках, субподрядчиках, проектных организациях и др.

Проектом АСУС Главкиевгорстроя предусмотрено создание массивов монтажных графиков, характеристик и состава типовых рейсокомплектов, данные о расстоя­ ниях перевозок и др.

Ответственным звеном аппарата треста за формиро­ вание, обновление и использование нормативно-справоч­ ного блока должен быть отдел подготовки производства.

Таким образом, входная информация нормативносправочного блока в процессе его функционирования складывается из государственных и ведомственных ак­ тов по установлению,- дополнению и изменению нормати­ вов и из виутритрестовской информации об изменении перечисленных выше справочных характеристик; на вы­ ходе нормативно-справочный блок связан со всеми бло­ ками АСУС, предоставляя им информацию для планиро­ вания, контроля, калькулирования, определения расхода ресурсов, выбора вариантов производственных и хозяй­ ственных решений и т. д.

6 8

3. Производственно-хозяйственные функции

Строительство принадлежит к числу отраслей мате­ риального производства, поскольку создает свою продук­ цию в вещественной форме.

Производственный процесс в его техническом содер­ жании заключается в том, что на основе заранее раз­ работанной модели (технический проект, рабочие черте­ жи, проект организации работ) производится целесооб­ разное изменение формы, расположения и состава предметов труда путем выполнения специфичного, при­ сущего только строительному производству комплекса операций монтажа, агрегирования, сборки, укладки, об­ работки и отделки с использованием для этой цели пе­ редвигающихся средств труда.

Вместе с тем и на уровне строительного предприятия наряду с чисто материальной стороной строительного производства проявляется его общественный характер, ибо оно ведется на основе принадлежащих государству средств производства, в плановом порядке, для удовлет­ ворения потребностей общества и на основе обществен­ ного разделения труда.

На уровне строительно-монтажного треста управле­ ние производством складывается из следующих элемен­ тов: во-первых, подготовка производства; во-вторых, ус­ тановление и регулирование последовательности, совме­ щения II продолжительности важнейших производствен­ ных процессов и операций; в-третьих, непрерывный кон­ троль за содержанием процесса производства, его соот­ ветствием проекту, плану, нормам и правилам; в-четвер­ тых, управление ресурсами, имея в виду определение их количества и качества, своевременное включение в про­ изводство, экономичное и эффективное использование, а также создание резервов, обеспечивающих устойчи­ вость и ритмичность производства.

Подготовка производства как функция управления все в большей мере выдвигается на первый план по ме­ ре углубления, специализации строительства, повыше­ ния его технического уровня. На этой стадии определя­ ются непосредственные технические задачи, решение ко­ торых необходимо и достаточно для достижения постав­ ленной технической цели, творчески разрабатываются способы исполнения этих задач.

При проектировании и внедрении АСУС центральной

69

задачей подготовки производства следует считать фор­ мирование альтернативных вариантов технического и организационного выполнения поставленных задач с по­ следующим выбором из них относительно лучшего ва­ рианта. Легко понять, насколько важна эта стадия. Ес­ ли исходные альтернативные варианты сформированы неудачно, то в дальнейшем самые лучшие методы срав­ нения II экономической оценки мало чем будут полезны.

При традиционных методах управления производст­ вом нередко ограничиваются проработкой одного нлп двух вариантов, которые формируют по аналогии со сложившейся практикой или интуитивно на основе опы­ та технического персонала. Такой путь возможен в про­ стейших случаях, но при строительстве сложных совре­ менных промышленных и транспортных объектов, узлов, градостроительных комплексов требуются более надеж­ ные и эффективные методы.

Основными средствами подготовки производства во­ обще и формирования вариантов строительного произ­ водства в особенности в условиях научного управления являются:

анализ технических проектов, рабочих чертежей, смет и проектов организации работ;

декомпозиция поставленных технических задач на отдельные процессы, работы п операции с определением количественных характеристик каждого из этих элемен­ тов; комбинирование этих работ н операций с учетом возможных способов их выполнения;

использование нормативов для определения ресурсов, требуемых для выполнения каждой операции или про­ цесса;

разработка сетевых графиков выполнения каждой задачи и сводного сетевого графика для структурных единиц более высокого уровня вплоть до треста в целом.

При формировании и выборе вариантов учитывается необходимость повышения технического уровня строи­ тельного производства и проведения единой техничес­ кой политики, установленной Госстроем СССР и мини­ стерством. Поэтому в блоках производственных функций в качестве базовой информации следует сформулиро­ вать основные направления научно-технического про­ гресса применительно к конкретным условиям работы треста.

7Q

Ведущее направление научно-технического прогрес­ са в строительстве — превращение строительного произ­ водства в комплексно-механизированный процесс сбор­ ки II монтажа зданий и сооружений из сборных конст­ рукций, узлов II агрегированных элементов, изготовлен­ ных в стационарных условиях.

На современном этапе важнейшим направлением развития строительной техники следует считать сниже­ ние веса конструкций, зданий и сооружений на основе широкого применения легких бетонов, полимерных ма­ териалов, облегченных металлических конструкций и эффективных изоляционных материалов. На основе сни­ жения веса комплексно решаются вопросы повышения

определяется решениями, принятыми и реализованными на более высоких уровнях управления. Трест исходит из утвержденных технических проектов, возможностей по­ лучения прогрессивных конструкций и эффективных ма­ териалов, наличного парка механизмов в тресте и у суб­ подрядчиков; трест руководствуется действующими го­ сударственными нормами и правилами производства работ, расхода ресурсов. И тем не менее техническое ру­ ководство достаточно свободно в выборе наиболее про­ грессивных и эффективных способов выполнения техни­ ческих задач.

Строительный трест (объединение) предъявляет оп­ ределенные требования к развитию производственной базы строительства в данном экономическом районе, а также планирует развитие своей собственной базы. При­ нимаются в расчет межрайонные централизованные по­ ставки с промышленных предприятий министерства, рас­ положенных в других районах. Многое для решения кон­ кретных производственных задач может дать творческая инициатива технической общественности.

В большинстве случаев анализ проектных решений позволяет найти более эффективные способы производ­ ства. Не исключается разработка рабочих чертежей си­ лами проектного бюро строительно-монтажного треста или по его прямому договору с проектной организацией.

После того как выполнена декомпозиция поставлен­ ных задач на отдельные работы и операции и их мор-

71

мативная оценка, производится синтез этих работ, опе­ раций II задач на основе системного подхода и оптими­ зации.

Такой сводный документ удобно представить в фор­ ме сетевого графика с последующей разработкой на его основе адресных заданий каждому участнику производ­ ственного процесса. Поскольку в сетевой график вклю­ чены, как правило, внешние субподрядчики, В. И. Ры­ бальский рекомендует на период строительства слож­ ных объектов формировать условно-замкнутые системы, охватывая ими все специализированные организации, участвующие в данной работе. Вопрос об администра­ тивных формах управления в этих случаях решается поразному. Зачастую специализированное министерство, в ведении которого находятся основные субподрядчики, назначает одну организацию головным субподрядчиком. Такая форма имеет свои преимущества, особенно ког­ да ввод в действие строящегося объекта включен в го­ сударственный план не только генерального подрядчи­ ка, но и субподрядчика. В условиях хозяйственной ре­ формы надо стремиться к строгому выполнению свод­ ного сетевого плана на основе применения экономичес­ ких стимулов и санкций, не исключая, однако, мер ад­ министративного контроля и воздействия.

Следует иметь в виду, что в прошлом в процессе уп­ равления нередко возникали трудно разрешимые кон­ фликтные ситуации. К числу их относились — включе­ ние в план производства объектов, не обеспеченных про­ ектной и сметной документацией, изменения планов про­ изводства, несбалансированность в плане между зада­ чами и ресурсами, реально направляемыми на их вы­ полнение, некомплектное снабжение и некомпенсирован­ ные резервами перебои в поставке грузов, администра­ тивное вмешательство в производственную деятельность треста и его структурных звеньев. Такого рода наруше­ ния правил научного управления порой приводили к за­ тягиванию строительства, распылению ресурсов и в ре­ зультате не позволяли полностью реализовать высокий потенциал эффективности социалистического способа производства.

Новая система планирования и экономического сти­ мулирования и системы научного управления в строи­ тельстве (АСУС) как раз и направлены на устранение этих недостатков.

72

Вместе с тем научное управление требует, чтобы и руководители строительных организаций устанавлива­ ли и поддерживали твердую производственную дисцип­ лину в каждом структурном звене и по тресту в целом, полностью реализовали права строительного предприя­ тия, предоставленные союзным законодательством, ак­ тивно способствовали выполнению постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам хозяйст­ венной реформы. Сбалансированность, стабильность плана, строжайшее соблюдение методов хозяйствования, установленных решениями партии и правительства, рас­ сматриваются в условиях АСУС как обязательная пред­ посылка научного управления.

Поскольку блок управления производством представ­ ляет собой техническое ядро всей системы управления трестом, главная цель этого блока совпадает с целью системы — вводом в действие при максимальной расчет­ ной прибыли.

Плановые задания по производству адресованы, как правило, нескольким структурным звеньям треста и пре­ дусматривают участие внешних организаций.

В качестве основных планово-производственных до­ кументов рекомендуются: сводные сетевые графики по каждому СМУ, ответственному за конечную строитель­ ную продукцию; сводные сетевые графики по крупным объектам, если в них участвуют несколько СМУ; сете­ вые графики по отдельным объектам или по группам (комплексам) территориально близких объектов; типо­ вая технология строительства однородных объектов или выполнения однородных комплексов работ — общестрои­ тельных, монтажных, специальных.

Эти документы, оптимизированные по принятым кри­ териям, служат основой, с одной стороны, для разра­ ботки планов снабжения, по труду и механизации, для заключения договоров с субподрядчиками, а с дру­

конкретных задач имеется обширная литература, кото­ рую можно использовать при проектировании и выпол­ нении производственных функций управления.

Материально-техническое снабжение и комплекта­ ция в строительстве — одна из важнейших функций уп­ равления. В условиях ресурсного дефицита, что харак-

Терно для многих строительных организаций, Эта функция лежит как бы на критическом пути в общей системе управления.

Материально-техническое снабжение и комплекта­ ция складываются из следующих основных операций:

планирование потребности в материальных ресурсах по структурным звеньям треста и в календарном разре­ зе; для выполнения этой операции необходимы нормати­ вы, которые частично могут быть получены от систем более высокого уровня и в значительной части разраба­ тываются в тресте;

планирование запасов и текущее регулирование их наличия;

установление и поддержание связей с поставщика­ ми (реализация фондов);

комплектование материалов и изделий применитель­ но к принятой технологии и организации строительно­ монтажных работ;

организация транспорта и доставка материалов и конструкций на строительные площадки;

участие в разработке мероприятий по сокращению потерь материалов и контроль за их экономичным рас­ ходованием.

Большинство этих операций, строго говоря, относит­ ся не к отрасли «строительство», а к отрасли «снабже­ ние», однако они обычно выполнялись конторами снаб­ жения строительных трестов и СМУ, а в последнее вре­ мя переходят в сферу деятельности комбинированных

Неформализуемые функции

Социологические функции — наиболее сложная и ма­ ло изученная часть систем управления на уровне стро­ ительного предприятия. Между тем от правильной орга­ низации их выполнения зависят оптимальные производ­ ственные и экономические результаты, а также мораль­ но-политическое состояние коллектива. Здесь, на пред­ приятии, в значительной мере решается задача создания «... более благоприятных условий для труда и отдыха,

74

для всестороннего развития способностей и творческой активности советских людей» *.

Отсюда вытекает главная дель всего комплекса со­ циологических функций — отразить в масштабе предпри­ ятия программу социально-экономического развития, выдвинутую XXIV съездом КПСС, и способствовать ее реализации в процессе управления.

К числу важнейших социологических функций отно­ сится организованное вовлечение трудящихся в управ­ ление производством. Нужно стремиться к тому, чтобы каждый член коллектива «чувствовал себя не только хозяином на своем заводе, а представителем страны»12.

В строительном предприятии имеются широкие воз­ можности участия трудящихся в планировании и управ­

Трудящиеся участвуют в выборных общественных орга­ нах, группах народного контроля; в подразделениях тре­ ста проводятся производственные совещания, собрания, на которых широко обсуждаются технические, экономи­ ческие и культурно-бытовые вопросы.

Но участие трудящихся в управлении не ограничи­ вается рамками треста. Экономическая политика пар­ тии и Советского государства, как отмечено в материа­ лах XXIV съезда КПСС, вырабатывается в выборных органах при широком участии масс в обсуждении круп­ нейших планов и решений.

Таким образом, участие трудящихся в управлении — важнейший рычаг повышения эффективности, а вместе с тем — форма самовыражения членов коллектива как субъектов социалистического управления, форма прояв­ ления патриотизма и база устойчивого морально-полити­ ческого и психологического состояния коллектива.

треста, так и с другими предприятиями, поддержка пат­ риотических починов, участие во всесоюзных коммуни­ стических субботниках.

В постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улуч­ шении организации социалистического соревнования»

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, стр. 198. 2 В. И. Л е и и и. Соч., т. 36, стр. 369.