Файл: Арендаренко В.А. Новая система планирования и экономического стимулирования в проектно-изыскательских организациях.pdf

Первые месяцы работы в новых условиях показыва­ ют, что большинство проектных и изыскательских орга­ низаций успешно справляется с принятыми дополни­ тельными обязательствами.

Однако первые месяцы работы в новых условиях по­ казали, что перевод 18 институтов не охватывает ряда важнейших отраслей промышленности да и объем про­ ектных работ для обобщения еще недостаточен. Поэто­ му для расширения опыта с 1972 г. дополнительно пере­ ведены на новую систему еще 29 проектно-изыскатель- скнх организаций основных отраслей народного хозяй­ ства.

Ознакомление с ходом расчетов за выполненные про- ектно-изыскательские работы в первом полугодии 1971 г. в связи с переходом на оплату законченных проектов и изысканий в целом на объект или за этапы работ пока­ зало, что отсутствие четких методологических и инструк­ тивных материалов по целесообразному разделению про­ ектов на этапы привело в первом полугодии практически к неоправданному дроблению объектов на многочислен­ ные этапы.

По сообщению Стройбанка СССР оплата за готовые

70% из находящихся в проектировании объектов имеет продолжительность проектирования и строительства ме­ нее 1 года, это явление является неправомерным.

Дробление на этапы объектов должно быть исклю­ чением, а не правилом. Чрезмерное дробление объектов на этапы практически является возвращением к проме­ жуточным платежам, чего допускать - не следует. Гос­ строй и Стройбанк СССР устраняют противоречивое по­ ложение о порядке разбивки проектируемых и строя­ щихся объектов на этапы.

Анализ работы проектных организаций в новых усло­ виях с оплатой, за выполненные работы только в целом за объект или этапы работ показал, что действующий порядок наделения проектных и изыскательских органи­ заций оборотными средствами на покрытие затрат по незавершенным проектным и изыскательским работам фактически не полностью обеспечивал покрытие факти­ ческих затрат по незавершенному производству. Поэто-

му Совет Министров СССР с целью обеспечения про­ ектных и изыскательских организаций с 1 января 1973 г. собственными оборотными средствами на покрытие за­ трат по незавершенным проектным и изыскательским ра­ ботам установил, что авансы заказчиков, перечисляемые

скательские работы (кроме авансов, выдаваемых на вы­ полнение проектных и изыскательских работ для колхо­ зов, кооперативных и общественных организаций и авансов, выдаваемых на выполнение работ за счет средств государственного бюджета и кредитов банка) в отличие от прошлого года, не засчитываготся в 1972 г. при расчетах за выполненные проектные и изыскатель­ ские работы (как за полностью заканчиваемые в.1972 г., так и за переходящие на 1973 г.), а передаются проект­ ным и изыскательским организациям иа увеличение их собственных оборотных средств. В случаях, когда размер затрат по незавершенным проектным и изыскательским работам по плану на соответствующий квартал или на конец года превысит в 1972 г. размер собственных обо­ ротных средств и аванс заказчиков, а начиная с 1973 г.— норматив собственных оборотных средств, предназна­ ченных на эти цели, Стройбанку и Госбанку СССР по­ ручено предоставлять проектным и изыскательским ор­ ганизациям кредит.

Порядок передачи заказчиками проектным и изыска­ тельским организациям' во временное пользование (в виде аванса) средств на покрытие затрат по незавер­ шенным проектным и изыскательским работам, порядок предоставления на эти цели кредитов и порядок зачис­ ления в собственные оборотные средства проектных и изыскательских организаций авансов, полученных ими от заказчиков, поручено установить Министерству фи­ нансов СССР, Стройбанку и Госбанку СССР.

Министров СССР поручил Госстрою СССР, Стройбанку

домств СССР и утвердить указания о порядке определе­ ния этапов проектных и изыскательских работ, с целью значительно укрупнить отдельные этапы проектиро­ вания,

По предложению ряда проектных организаций, пере­ веденных с 1971 г. на новую систему, во Временные ме­ тодические указания внесены изменения, разрешающие принятие дополнительных обязательств по увеличению прибыли проектными и изыскательскими организациями за счет использования внутренних резервов (сокращения сроков проектирования и изысканий, снижения себе­ стоимости проектных и изыскательских работ, роста производительности труда), а также увеличения объема проектно-нзыскательскнх работ для объектов, имеющих важнейшее народнохозяйственное значение без увели­ чения установленного по плану фонда заработной платы.

энергопроект переведен в виде опыта на новую систему планирования и экономического стимулирования с 1 ап­ реля 1971 г. Подготовка к переходу на новую систему началась еще в мае 1970 г., т. е. сразу после того, как только были разработаны рабочей группой МВК проек­ ты временных основных положений и методических ука­ заний. Институтом была составлена и утверждена ши­ рокая программа мероприятий по совершенствованию уровня организации производства, труда, планово-эконо­ мической работы и учета. Проведен анализ себестоимо­ сти проектных работ за несколько предшествующих лет. Это позволило выявить резервы и определить их при­ мерную величину. При этом особое внимание было об­ ращено на возможность сокращения прямых затрат и накладных расходов. Был проведен ряд мероприятий, на основе которых появилась возможность создать наи­ большие фонды экономического стимулирования. Это— сокращение себестоимости проектных работ, сроков про­ ектирования и объемов проектно-сметной документации, внедрение в производство проектных работ электрогра­ фических машин ЭРА и РЭМ, сокращения транспорт­ ных расходов, изменения структуры в отделах, сосредо­ точения изыскательских работ в определенных звеньях, а также проведение более, широкой унификации про­ ектных решений и более широкого ^повторного приме­ нения проектов, отдельных конструктивных и техноло­ гических решений по теплоэлектроцентралям — главным корпусам, пиковым котлам, градирням, насосным стан­ циям, магистральным .камерам тепловых сетей и др.