Файл: Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения.pdf

стерством; 2) внутрипроизводственных отношений отделений, от­ делов, лабораторий и секторов.

В н е ш н и е э к о н о м и ч е с к и е о т н о ш е н и я обе­ спечивают научную и хозяйственную самостоятельность НИИ и КБ, их функционирование и стимулирование как единого орга­

обеспечивают участие каждой научно-производственной ячейки в выполнении задач института или бюро в целом и предусматри­ вают дифференцированную оценку и стимулирование подразде­ лений и исполнителей с учетом их вклада в общие итоги деятель­ ности предприятий.

Особое значение при установлении принципов хозрасчета отраслевых научных предприятий имеют особенности их конеч­ ного продукта и полезных выходов.

Результатом деятельности отраслевых НИИ и КБ отнюдь не является количество законченных тем и объем работ в денежном или трудовом выражении, хотя до настоящего времени эти пока­ затели являются основными при планировании и оценке деятель­ ности научных организаций. Законченные темы могут оказаться не пригодными для внедрения в народном хозяйстве либо не да­ дут ожидаемого эффекта, а объем выполненных работ практиче­ ски характеризует объем израсходованных средств.

Наибольшую ценность представляют качественные результаты: научно-технический уровень и эффективность законченных НИР, ОКР и созданных образцов новой техники, влияние на научно-тех­ нический и социально-политический потенциал страны, на эффек­ тивность производства в разных отраслях, соответствие фактических результатов по НИР и ОКР и затрат на них плановым и т. п.

Вместе с тем ■существующая ныне шкала оценок качества ра­ боты, «выше», «ниже» или «на уровне», «соответствует» или «не соответствует», «хорошо», «плохо» и т. п. не может быть исполь­ зована для целей хозрасчета.

Для соизмерения результатов работы НИИ и КБ с затратами необходимо уметь количественно оценивать качественные показа­ тель деятельности отраслевых научных предприятий. При этом соизмерение выходов и входов будет удовлетворительным лишь при создании интегрального показателя оценки полезных выхо­ дов НИИ и КБ. Отсюда важнейшей и первоочередной задачей, требующей решения при разработке эффективных и практиче­ ских методов хозяйственного расчета НИИ и КБ, является раз­ работка систем количественной оценки деятельности НИИ, КБ, их подразделений и исполнителей.® Поискам таких систем посвя­ щены работы многих экономистов Б

1 Р. С. Амирбекяна, С. И. Голосовского, А. И. Гренькова, Г. М. Доброва, Б. Ф. Зайцева, А. С. Консона, Ю. Д. Сараева, М. Д. Соколовой, В. С. Соминского, Е. Б. Фокко и др.

201

Автором также разработаны методы оценки результативности работы НИИ и КБ в сравнении с общими затратами. Некоторые из этих методов, получивших распространение в ряде НИИ и КБ машиностроения, приборостроения и судостроения рассмот­ рены ниже.

Успешное решение любой проблемы немыслимо без четкого представления принципов их решения. С учетом задач, стоящих перед отраслевыми НИИ и КБ и их особенностей, а также с учетом выше показанных условий, можно сформулировать следующие основные принципы хозрасчета научного пред­ приятия.

1. Планирование научно-производственной деятельности НИИ и КБ, исходя из задач научно-технического прогресса отрасли и всего народного хозяйства страны, как исполнителей, ответ­ ственных за определенные проблемы и направления науки и тех­ ники, за их высококачественное и эффективное решение в задан­ ные сроки.

2. Соизмерение плановых и фактических затрат (ресурсов)

сплановыми и фактическими интегральными результатами (вы­ раженными количественно в условных единицах — баллах, коэф­ фициентах и т. п.). При этом интегральный результат получается

сучетом всех видов эффекта и полезных выходов: номенклатуры

иобъемов работ, и прежде всего их научно-технического уровня

иэффективности; степени использования НИР и ОКР в народном хозяйстве, промышленном производстве или в последующих исследованиях и разработках; влияния на научно-технический потенциал отрасли, страны, на организационно-технический уро­ вень производства; творческой активности научных и инженернотехнических работников и достижений в повышении их квалифи­ кации и т. п.

3.Научная самостоятельность в решении теоретических и прикладных проблем в определенном направлении науки и тех­ ники.

4.Хозяйственная самостоятельность в рамках выделенных средств и ресурсов.

5.Заинтересованность материальная (различные виды премий, повышение категорийности НИИ и КБ и т. п.) и моральная (науч­ ный престиж НИИ и КБ, авторитет, и пр.) в получении всех ви­ дов эффекта и увеличения его, в снижении затрат и сокращении сроков работ.

6.Научная ответственность за прогресс в своем направлении разработок и достижение всех видов эффекта. Этот вид ответст­ венности осуществляется прежде всего моральными факторами:

потерей престижа, авторитета, ведущей роли в данном направле­ нии науки и техники и т. п., а затем и материальными (снижением премий).

7. Хозяйственная ответственность за качество работ и разум­ ное расходование ресурсов с контролем рублем.

202

Задачи резкого повышения эффективности деятельности науч­ ных и проектно-конструкторских организаций могут быть успешно решены лишь при условии совершенствования организа­ торской и экономической работы всех подразделений НИИ и КБ, всех участников исследований, разработок, производства и упра­ вления.

Мобилизация творческой инициативы научных и инженернотехнических работников на создание высокоэффективных образ­ цов новой техники, поиск резервов повышения производительности труда осуществляется внутренним хозрасчетом.

Внутренний хозрасчет научного предприятия — это метод хо­ зяйствования, основанный на системе плановых, организационных и экономических мероприятий, обеспечивающих активное уча­ стие подразделений и отдельных исполнителей в выполнении

ционирование.

Главная цель внутреннего хозрасчета НИИ и КБ — это обес­ печение единства интересов всех научных, конструкторских, производственных, технических, вспомогательных, управленче­ ских подразделений и научного предприятия в целом в деле по­ вышения экономической эффективности, научно-технического уровня и качества разработок, сокращения сроков их проведения

иснижения затрат.

Кчислу методических вопросов, которые требуют решения при организации внутреннего хозрасчета НИИ и КБ, отно­ сятся:

деятельности подразделений и исполнителей (по группам со сход­ ными функциями) и методов расчета частных и интегральных показателей;

4)разработка (или совершенствование) системы учета в НИИ

иКБ;

5)создание и совершенствование нормативной базы планиро­

вания и оценки деятельности;

6)разработка системы дифференцированного материального поощрения подразделений и отдельных исполнителей по итогам научно-производственной деятельности;

7)разработка системы взимоотношений между хозрасчетными

подразделениями, в том числе системы взаимных претензий и материальной ответственности;

203

8)разработка мероприятий по созданию и внедрению системы хозрасчета в НИИ и КБ;

9)организационно-воспитательная и инструктивно-методиче­ ская работа среди трудящихся НИИ и КБ;

10)разработка мероприятий и выявление резервов повышения эффективности работы подразделения и исполнителей.

Основными принципами внутреннего хозрасчета НИИ и КБ являются следующие.

1. Сквозное планирование работы подразделений, исходя из задач, стоящих перед НИИ и КБ (т. е. вытекающих из плана пред­ приятия), по минимальному числу показателей, определяющих вклад данного подразделения (или группы подразделений) в об­ щий итог деятельности НИИ и КБ и поддающихся учету и рас­ чету.

2. Оценка деятельности подразделений и исполнителей по небольшому числу показателей, в максимальной степени харак­ теризующих итоги деятельности подразделения (или группы под­ разделений) и его фактический вклад в эффективность работы НИИ и КБ и поддающихся количественному определению.

3. Соизмерение затрат подразделения (плановых и фактиче­ ских) с результатами (плановыми и фактическими), охарактери­ зованными интегральными количественными показателями, вы­ раженными в условных единицах — коэффициентах, баллах

ит. п.

4.Определенная научно-производственная и хозяйственная самостоятельность подразделения в рамках научного направле­ ния, узкой специализации и выполняемых функций, предоста­ вленных ему прав, выделенных средств и ресурсов.

5.Определенная научная и хозяйственная ответственность за

эффективность и качество работ, соблюдение сроков и расходова­ ние средств.

6.Материальная и моральная заинтересованность в достиже­ нии наивысших результатов в своей деятельности в кратчайшие сроки с минимальными затратами.

7.Дифференцированное стимулирование с учетом вклада в ра­ боту НИИ, КБ.

8.Материальная и моральная ответственность за недостиже­ ние запланированных результатов, низкую эффективность, не­ выполнение сроков и превышение затрат.

Хозрасчет в НИИ и КБ машиностроения и приборостроения должен осуществляться применительно к установленным хоз­ расчетным единицам — подразделениям, имеющим четко сфор­ мулированный план по важнейшим для данной группы подраз­ делений показателям; необходимые ресурсы, определенную само­ стоятельность в решении научных, производственных и хозяй­ ственных вопросов. Как правило, такими подразделениями в НИИ и КБ машиностроения являются отделы, лаборатории и самостоя­ тельные секторы. Подразделения, входящие в указанные хозрас-

204