Файл: Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока..pdf

мышлешше комбинаты и аграрно-промышленные объединения. Каж- . дая из этих форм имеет свои специфические особенности.

Большое распространение получила в СССР такая организаци­ онная форма связей сельскохозяйственного и промышленного про­ изводства, когда одно промышленное предприятие по переработке сельскохозяйственного сырья объединяется с одним сельскохозяй­ ственным предприятием. В этих условиях предприятия теряют свою финансово-экономическую самостоятельность и становятся произ­ водственными подразделениями единого хозяйственного организма. Это наиболее простая форма соединения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, которую называют аграрно-про­ мышленным предприятием.

Аграрно-промышленные комбинаты формируются на основе не­ скольких перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий. Входящие в комбинат предприятия имеют ограниченную финансовоэкономическую самостоятельность, строят свою работу иод общим руководством, на основе единого производственно-финансового пла­ на, имеют совместные подсобные и обслуживающие предприятия.

ния, месту отдельных подразделений в производстве. В то же время они существенно различаются по количеству кооперирующихся пред­ приятий, по видам и объему производимой продукции.

Аграрно-промышленное объединение — такая форма организа­ ции общественного производства, при которой достигается органиче­ ское сочетание сельскохозяхштвепного и промышленного производ­ ства. Отличие аграрно-промышленных объединений от других орга­ низационно-хозяйственных форм связей сельскохозяйственных и промышленных предприятий заключается в размере территориально­ сырьевой базы, характере взаимоотношений между входящими в него предприятиями. В аграрно-промышленных объединениях возрастает организующая роль подсобных и обслуживающих предприятий. Сельскохозяйственные и промышленные предприятия, входящие в объединения, создают и совместно используют ремонтные мастер­ ские, энергетическую базу, склады, холодильники, клубы, предприя­ тия бытового обслуживания и т. п. Все это также способствует укреп­ лению связей и в отраслях основного производства.

В масштабе области можно говорить об аграрно-пищевом комп­ лексе, так как н на этом уровне связь сельского хозяйства с промыш­ ленностью идет преимущественно через перерабатывающие пред­ приятия. В компетенцию области пельзя включать вопросы поставок сельскохозяйственных машин, удобрений и т. д., эти проблемы долж­ ны решаться на более высоком уровне. Хотя именно на уровне обла­ сти необходимо решать вопросы, связанные с созданием и функциони­ рованием инфраструктуры, обеспечивающей производство и потреб­ ление продуктов питания. Речь идет об элеваторах, зериохраиили-

63

щах, транспорте, тарном хозяйстве, продовольственных магазинах и т. д. Детальное рассмотрение этих вопросов и, что наиболее важно, обеспечение выполнения всех принимаемых решений возможно на уровне области.

На уровне экономического района можно говорить не об аграр­ но-пищевом, а об аграрно-промышленном комплексе. Отличие состоит в том, что связи промышленности и сельского хозяйства идут и по линии поставок оборудования, производства необходимых удобре­ ний химической промышленностью и т. д. Особенности каждого райо­ на таковы, что характер выпускаемых сельскохозяйственных машин должен соответствовать специфике природно-климатических черт экономического района. Поэтому целесообразно рассмотреть эти проблемы иа уровне района.

По этой же причине в состав аграрно-промышленного комплекса района можно включить научно-исследовательские учреждения, призванные вырабатывать научно обоснованные рекомендации веде­ ния сельскохозяйственных работ в данном районе. Задачей научноисследовательских подразделений также должно стать выведение новых сортов сельскохозяйственных культур, учитывающих специ­ фические условия экономического района.

Наконец, иа уровне страны в целом можно говорить об аграрноэкономическом комплексе. Его образуют три сферы: в первую входят отрасли, производящие средства производства для сельского хозяй­ ства, а также предприятия по его материально-техническому обслу­ живанию; вторую составляет собственно сельскохозяйственное про­ изводство; в третью включаются отрасли, занятые переработкой сельскохозяйственной продукции п ее сбытом конечному потребите­ лю. На уровне страны принимаются глобальные, основополагающие решения по развитию комплекса: о мелиорации и ирригации, о повы­ шении закупочных цен, о борьбе с эрозией почв, об увеличении производства минеральных удобрений и т. д. На уровне страны регулируются пропорции между первой и второй сферами аграрно­ экономического комплекса. На уровне страны возможно рассмотре­ ние пробле.м подготовки квалифицированных кадров для работы в отраслях комплекса.

Наличие аграрно-экономического комплекса есть наиболее ши­ рокое выражение развития процесса органического сочетания про­ мышленности п сельского хозяйства.

Таким образом, для различных уровней народнохозяйственной иерархии возможно следующим образом охарактеризовать усложне­ ние характера связей промышленности п сельского хозяйства (см. схему).

Анализируя связи в региональном хозяйстве при выделении из него межотраслевых комплексов, следует четко определить отрасли хозяйства региона, которые не играют существенной роли в достиже­ нии конечной цели и потому могут быть исключены из последующего

64

Аграрно —экономический комплекс (страна)

Аграрно—промышленный комплекс (район)

Аграрно —пищевой комплекс (область)

Аграрно—промышленное объединение

Аграрно —промышленный комбинат

кАграрно-промышленное предприятие j

рассмотрения. При этом, однако, стоимостная оценка межотраслевых связей не может быть абсолютно тонным мерилом анализа. Так, в фор­ мировании ряда комплексов Восточной Сибири существенное место занимают топливно-энергетические отрасли, между тем как в сто­ имостной оценке межотраслевых связей этого экономического райо­ на они занимают незначительный удельный вес (речь идет об оценке, которую можно получить из данных текущей статистики производ­ ства, учитывающей валовую продукцию по так называемым хозяй­ ственным отраслям промышленности). Более точно определить количественные показатели производственных и межрайонных связей позволяет межотраслевой баланс, в котором продукция разнесена по чистым отраслям, т. е. по функциональному признаку. Это может служить основой н для научного обоснования плана материальнотехнического снабжения.

Анализ межотраслевых балансов Восточной Сибири и Дальнего Востока показывает, что в их хозяйстве выделяются несколько комплексов, в каждом из которых межотраслевые связи отличаются значительной теснотой п направлены на достижение определенной цели. В самом их характере заложены объективные основы для комп­ лексного межотраслевого анализа и планирования развития хозяй­ ства района. Количество и состав межотраслевых комплексов во многом зависят от ранга территориального образования, в котором они функционируют, и отраслевой структуры хозяйства.

В областях и краях межотраслевые комплексы преимуществен­ но связаны с решением социально-экономических задач внутрирай­ онного значения и, как правило, не включают в свой состав отрасли производственной специализации. Лишь в тех областях и краях, которые обладают развитой отраслевой структурой хозяйства и круп­ ным природно-экономическим потенциалом, межотраслевые комп­ лексы могут состоять не только из комплексирутощих производств, но и из отраслей специализации, что предполагает тесную производ­ ственную кооперацию при многостадийной переработке исходного

Т а ' б л и ц а 26

Удельный вес межотраслевых комплексов в хозяйстве Восточной Сибири в 1966 г., %

сырья. Еще большими возможностями для этого обладает экономи­ ческий район. Так, в Восточной Сибири можно выделить шесть меж­ отраслевых комплексов (табл. 26).

Каждый из перечисленных комплексов выполняет особые функ­ ции в воспроизводственном процессе региональной экономики и участвует в межотраслевых связях как внутри региона, так и за его пределамп. За исключением машиностроительного, все остальные комплексы формируют своп ресурсы в основном за счет внутрирайон­ ных межотраслевых связей (табл. 27).

Каждый межотраслевой комплекс, участвуя в региональном воспроизводственном процессе, пользуется сырьевыми, трудовыми и пнымп ресурсами района, услугами его производственной и соци­ ально-бытовой инфраструктуры, внося при этом и определенный вклад в их формирование. Без таких двусторонних связей функци­ онирование невозможно *.

Осноипая роль машиностроительного комплекса — обеспечение технического перевооружения хозяйства региона. Но сравнению с Западной Сибирью восточносибирский машиностроительный комп­ лекс менее развит п не имеет столь же четко выраженного профиля.

Из представленных здесь 10 отраслей машиностроения и метал­ лообработки только три своей продукцией активно участвуют в меж­ районном обмене. Основная специализация машиностроения Восточ­ ной Сибири связана с выпуском технологического оборудования для металлургической и горнорудной, бумажной, лесной и деревообраба­ тывающей промышленности, а также с выпуском подъемно-транс­ портных машин. На первый взгляд, такая структура производства

*Развернутый анализ межотраслевых комплексов Восточной Сибири дан

вгл. V настоящей монографии.

66

тесно связана со специализацией хозяйства Восточной Сибири. Однако более детальный анализ ввоза и вывоза продукции показы­ вает, что значительная часть потребности района в машинах и обору­ довании покрывается поставками из других районов страны. В то же время продукция предприятий Восточной Сибири вывозится в боль­ ших размерах за ее пределы. В составе этого иiежотраслевого комп­ лекса слишком высок удельный вес ремонтных работ: их доля в ва­ ловой продукции превышает 40%. Чрезмерное отвлечение ресурсов в ремонтное производство ограничивает возможности для организа­ ции выпуска другой продукции, т. е. для расширения отраслевого состава машиностроения. Наконец, из-за незавершенности машино­ строительного комплекса слаба и внутрирайонная кооперация между его предприятиями: более половины всех необходимых ресурсов воспроизводства этот комплекс получает извне.

Указанные особенности структуры и воспроизводственных свя­ зей машиностроительного комплекса Восточной Сибири в общей фор­ ме отражают исторические условия его формирования и недостатки в планировании его развития, проявившиеся в истекшем десятилетии. Отраслевые проектные решения слабо учитывают необходимость и возможности взаимосвязанного развития различных отраслей машиностроения путем активного производственного кооперирова­ ния существующих- и размещаемых в районе предприятий и более полного использования их производственных мощностей.

Топливно-энергетический комплекс является стержневым для хозяйства Восточной Сибири. При этом он играет двоякую роль. С одной стороны, производя дешевые топливо и электроэнергию,