Файл: Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока..pdf

он стимулирует размещение в Восточной Сибири крупных террито­ риально-производственных сочетаний с преобладанием в них энерго­ емких производств. С другой стороны, этот комплекс формирует существенную часть топливно-энергетического баланса Западной Сибири и является основой единой энергетической системы Сибири. - \ -Межотраслевой строительный комплекс представлен в хозяйстве Восточной Сибири в виде единой системы предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Он по срав­ нению с другими межотраслевыми комплексами в наименьшей мере зависит от межрайонного обмена п реализует свою продукцию почти полностью в самой Восточной Спбири. Следовательно, межотрасле­ вые связи строительного комплекса отпосительно замкнуты граница­ ми экономического района, что облегчает учет территориальных интересов в планировании производства. При этом, хотя капитало­ вложения планируются по отраслям и ведомствам, их освоение тре­ бует использования общерайонпых ресурсов, а вместе с тем позволяет решать межотраслевые задачи развития производственной и соци­ ально-бытовой инфраструктуры. Опыт формирования некоторых но­ вых промышленных узлов свидетельствует о целесообразностп еди­ ного планирования и управления строительным комплексом.

Агропшцевой комплекс в межотраслевом балансе Восточной Сибири по многообразию производственных связей также занимает одно из первых мест: из 97 отраслей промышленности, представлен­ ных в балансе, 76 участвуют в формировании затрат н 80 потребляют продукцию комплекса. Конечный продукт этого комплекса формиру­ ет товарная продукция сельского хозяйства, не требующая перера­ ботки и используемая в свежем виде, сырье, передаваемое для ис­ пользования за пределы района, и продукция отраслей промышлен­ ности, выпускающих предметы потребления. О пропорциях исполь­ зования продукции сельского хозяйства в качестве материальных затрат различных отраслей говорят следующие данные (табл. 28).

Основная часть продукции растениеводства потребляется самим сельским хозяйством (см. табл. 28). В животноводстве внутренний оборот ресурсов очень мал. Продукция сельского хозяйства в целом

внаибольшей мере формирует материальные затраты пищевой про­ мышленности, которая в Восточной Сибири включает в себя 14 под­ отраслей. Из пих наибольшее развитие здесь получили мясная, мо­ лочная и мукомольно-крупяная промышленность. Их удельный вес

вваловой продукции промышленности составляет в Центральной Сибири 46,5%, в Забайкалье — 68,7%.

Как потребитель ресурсов других отраслей агропшцевой комп­

лекс связан с промышленностью, транспортом, сферой материальных услуг, строительством. По данным за 1966 г., агропищевой комплекс в Восточной Сибири потребил около 9 % реализованной в районе про­ дукции машиностроительной и металлообрабатывающей промышлен­ ности, 14% — топливной, 16,5% — стекольной.

•68

Т а б л и ц а 28

Структура производственного потребления продукции сельского хозяйства Восточной Спбирн в 1966 г., %

Продукция агрогшщевого комплекса Восточной Сибири прини­ мает активное участие в межрайонном обмене. Основными предмета­ ми вывоза являются мясо и мясопродукты (19%), продукция спирто­ вой н ликерно-водочной промышленности.

Существенные различия в условиях производства приводят к то­ му, что хозяйство каждого района представляет собой неповторимое сочетание отраслей и играет неодинаковую роль в экономике страны. Различны п затраты общественного труда на производство одноимен­ ной продукции в разных районах.

о. В Ы В О Д Ы

Территориальное разделение труда и межрайонная экономическая интеграция предопределяют объективный характер целевой направ­ ленности воспроизводственного процесса региона (как подсистемы народного хозяйства страны).

Теоретический смысл этого положения становится доходчивым при точной интерпретации ряда категорий региональной экономики и территориального планирования.

Неправомерно отождествлять территориальное разделение труда с размещением производства. Если для размещения производства основная задача сводится к выбору такого пространственного вари­ анта развития п размещения отраслей материального производства, который обеспечил бы минимизацию приведенных затрат, то терри­ ториальное разделение труда — это объективный процесс расчле­ нения народного хозяйства страны (как системы) на функциониру-

69

ющне подсистемы, где каждая из них индивидуализирована с учетом региональных особенностей, ее внутренних взаимосвязей н общего социально-экономического ритма, направленного на активное уча­ стие в достижении общенациональных целей.

В этой связи важно отметить еще одну характерную особенность, присущую этому вопросу. Территориальное разделение труда — объективный процесс развития народного хозяйства страны, целиком основанный на экономических законах общественного развития и на учете законов природы, непосредственно влияющих на специализа­ цию хозяйства и условия жизни населения н всего воспроизводствен­ ного процесса. Размещение и развитие производства — это один из важнейших рычагов социалистического планирования, при помощи которого реализуются в жизни объективные возможности, создава­ емые процессом территориального разделения труда. Размещение производительных сил включает наряду с экономическими и вне­ экономические факторы п отражает субъективные хозяйственные ре­ шения, принятые центральными и территориальными органами управления. В этом же аспекте следует рассматривать и вопрос об объективном характере регионального воспроизводственного про­ цесса всех уровней иерархии территориальных образований н тер­ риториальной организации народного хозяйства региона как важней­ шего метода внутрирайонного комплексного планирования.

от региональных ресурсов (природных, трудовых) , а также экономи­ ко-географического положения региона.

Бытующее мнение, что индустриальное развитие отдельного ре­ гиона связано только с размещением на его территории предприятий тяжелой промышленности, глубоко ошибочно и находится в противо­ речии с принципами территориального разделения труда, согласно которым развитие должны получить те производства, для которых имеются наиболее благоприятные условия. В противном случае в силу вступают субъективные (волевые) факторы размещения, на­ носящие ущерб народному хозяйству страны.

Повышение эффективности общественного производства страны предполагает, что каждый регион должен участвовать в территори­ альном разделении труда и межрайонной экономической интеграции продукцией отраслей, обеспечивающих ее производство с минималь­ ными издержками.-

Таким образом, верным для региональной экономики является положение, что любая отрасль промышленности и сельского хозяй­ ства может являться отраслью специализации и участвовать в фор­ мировании общесоюзных материальных балансов.

Сумма экономических эффектов отраслей материального произ­ водства района не равна общей эффективности регионального воспро­ изводственного процесса.

70

Это положение имеет принципиальное значение для оценки эко­ номической эффективности отраслевых решений и планируемых пропорций долгосрочного развития региональной экономики. Дело в том, что эффективность регионального воспроизводственного процесса связана не только с издержками производственной деятель­ ности каждого отдельного предприятия, а со всеми ресурсами, кото­ рые государство, направляет в тот или другой район для обеспечения нормального функционирования его хозяйства. Поэтому вполне естественна забота общества о минимизации затрат, что является

впервую очередь компетенцией местных органов управления и планирования. Прерогатива центральных органов выделять каждо­ му району ресурсы для выполнения поставленных перед ним соци­ ально-экономических и других задач, вытекающих из народнохозяй­ ственного плана страны, не исчерпывает проблему их рационального использования. Последнее осуществляется в процессе функциони­ рования каждого отдельного производства и региональной экономики

вцелом. От этого в основном зависит минимизация затрат всех ресур­ сов, направляемых в район для обеспечения его нормального функци­ онирования и выполнения обязательств, вытекающих пз территори­ ального разделения труда, что является мерилом экономической эффективности. Речь идет не просто о минимизации ресурсов вос­ производства. Это можно достигнуть и путем снижения уровня личного потребления, невыполнения плана ввода в эксплуатацию производственных мощностей. Задача заключается в достижении (при заданных ресурсах) максимальных результатов в развитии экономики, повышении уровня жизни населения и достижении национальных и внутрирайонных целей социально-экономического

развития. Это положение связано с двумя другими, характеризу­ ющими региональную специфику формирования экономических ре­ сурсов воспроизводства.

Объем и натурально-вещественная структура произведенного районом совокупного продукта не идентичны реализованным и исполь­ зованным хозяйством ресурсам воспроизводства.

Экономические ресурсы регионального воспроизводственного про­ цесса формируются за счет общесоюзных и внутрирайонных возмож­ ностей и в каждый момент времени ограничены. Эти два вывода под­ тверждают зависимое положение каждого региона от межрайонной эконом1Гческой интеграции и устойчивости межрайонных производ­ ственных связей. Открытый характер экономики региона вносит определенную специфику в производство и потребление националь­ ного дохода, выраженную в следующем положении.

Конечный продукт (потребление и накопление), потребляемый экономикой региона, не находится в прямой зависимости от объема произведенного чистого продукта. Размеры национального дохода,

направляемого в хозяйство района, определяются наличием природ­ ных ресурсов, сравнительной эффективностью их использования,

71