Файл: Бочаров, В. В. Экономический анализ деятельности геологических организаций в новых условиях хозяйствования.pdf

плана по форме № 7-гр. Аналогично объем завершаемых этапов

геологических заданий, отражаемый в этих плановых документах,

должен быть одинаковым.

Пообъектный план и титульный список являются базой для ана­ лиза правильности и обоснованности планирования ассигнований

по конкретным объектам и для контроля за ходом выполнения плана работ в денежном выражении и плана завершения этапов по отдель­

ным партиям, входящим в состав экспедиции. Кроме того, с помощью

этих документов анализируется целесообразность и эффективность работ по включенным в этот список объектам с учетом того, что пре­ дусмотренные в нем ассигнования должны обеспечивать более быстрое выявление и подготовку для промышленного освоения новых эконо­

мически выгодных для эксплуатации месторождений полезных иско­

паемых.

При анализе титульного списка, как и пообъектного плана, сле­ дует обращать внимание на то, чтобы средства не направлялись на разведку полезных ископаемых, прироста запасов которых в дан­

ный период не требуется, а также на месторождения, находящиеся в труднодоступных районах, разработка которых в ближайшие

годы экономически нецелесообразна.

При анализе выполнения плана геологоразведочных работ в де­

нежном выражении следует учитывать следующие важные положения.

1. Осуществление планового объема работ каждой экспедиции и партии в стоимостном выражении зависит от конкретной геологи­ ческой обстановки, так и от причин организационно-производствен­

ного характера. Если изменения в объемах работ вызваны уточнением

геологической обстановки и связанного с этим пересмотра методики

их проведения, то соответственно должны пересматриваться (в необ­ ходимых случаях) проекты и планы геологоразведочных работ в уста­ новленном порядке. Что касается факторов организационно-производ­

ственного характера (уровень производительности труда, степень производительного использования рабочего времени, обеспеченность материально-техническими ресурсами и др.), то необходимо детально

изучить влияние каждого из них и по результатам анализа принять

конкретные меры по дальнейшему совершенствованию организации

геологоразведочных работ.

2. Геологоразведочные работы, производимые за счет операцион­

ных средств государственного бюджета, могут перевыполняться

по стадиям разведки лишь в виде исключения, если на это имеется

разрешение вышестоящей организации-титулодержателя. В осталь­

ных случаях работы должны выполняться в пределах ассигнований, предусмотренных планом работ.

3. В соответствии с решением Междуведомственной комиссии при

Госплане СССР (май 1969 г.) и по согласованию со Стройбанком

СССР Министерство геологии СССР внесло дополнения и уточнения в методические указания по новой системе планирования и экономи­ ческого стимулирования геологоразведочных работ. Этими дополне­ ниями предусмотрено, что при отклонении на определенном этапе

32

фактически выполненного объема работ (в сметных ценах) от проект­ ного вследствие существенного изменения представлений о геологи­

ческом строении участка в состав работ этапа вносятся соответству­

ющие исправления, а его сметная стоимость пересчитывается на

фактически сложившиеся условия без изменения поэтапного кален­ дарного плана. Решение о необходимости пересчета сметной стои­ мости этапа выносится комиссией, принимающей материалы, или

вышестоящей организацией. Территориальные геологические упра­

вления и тресты получили право уменьшать объем работ по подчи­ ненным экспедициям (партиям) на разницу между проектной и предъ­

явленной в банк к оплате стоимостью этапов и вносить соответству­ ющие изменения в план геологоразведочных работ и титульный

список. Высвободившиеся при этом средства могут быть направлены

на финансирование дополнительных заданий по перспективным объек­ там геологоразведочных работ, а также на компенсацию затрат, необ­

ходимых в тех случаях, когда изменения представлений о горно-гео­

логических условиях увеличивают Стоимость этапов по отдельным объектам.

4. Выполнение геологического задания или его части, утвер­

жденных на год, с меньшими по сравнению с планом ассигнованиями

не до всех случаях характеризует невыполнение планового объема работ в денежном выражении. Это обстоятельство объясняется тем,

что в пределах неосвоенной части денежных ресурсов могут быть выполнены этапы геологического задания следующего за текущим

периодом, в результате чего сократится общая продолжительность

производства геологоразведочных работ на данном месторождении или объекте. Кроме того, согласно п. 21 Методических указаний по новой системе планирования и экономического стимулирования изда­

ния 1969 г. (с. 106) при прекращении геологоразведочных работ из-за явной их бесперспективности, оплата незаконченных этапов производится за фактически выполненный объем работ по сметной

стоимости. Неиспользованные при этом ассигнования на .бесперспек­ тивном объекте могут быть направлены для выполнения геологиче­

ских заданий по объектам, где получены положительные геологиче­

перспективных площадей и рудопроявлений, проведение работ на

которых планом не предусмотрено, территориальные геологические

управления (тресты) с разрешения вышестоящих организаций могут

приступить к проектно-сметным и организационным работам, транс­

портировке персонала и грузов к месту работ и обратно, строитель­

ству временных зданий й сооружений и проведению отдельных видов собственно геологоразведочных работ на новом объекте. Финансиро­

вание этих работ впредь до утверждения проекта и сметы произво­

дится на основании сметно-финансовых расчетов, утвержденных в установленном порядке за счет средств, предусмотренных по плану

финансирования геологическому управлению (тресту, экспедиции)

в целом.

6. Работы и затраты, не включенные в планы и титульные списки

геологоразведочных работ (за исключением случаев, предусмотрен­

ных в п. 5), осуществлять запрещается. Затраты, произведенные

экспедициями (партиями) по внеплановым объектам за счет собствен­

ных оборотных средств, не возмещаются.

Для анализа выполнения плана геологоразведочных работ исполь­

зуются данные геологической документации, актов обмера выполнен­ ных работ, акты приемки геологических этапов, проектно-сметная

документация. Кроме того, используются показатели следующих

статистических отчетов.

1. Производственно-технического (годового) о выполнении плана

геологоразведочных работ по форме № Ol-гр. В этом отчете содер­

жатся данные о выполнении общего планового объема работ в денеж­

ном выражении за счет операционных средств госбюджета и (в том

числе) по отдельным стадиям работ (поиски, предварительная и де­

тальная разведка, геолого-съемочные и тематические работы), а также данные о выполнении договорных работ. В этом же отчете содержатся сведения о выполнении физических объемов буровых, горных и гео-

лого-съемочных работ.

2.Сводного отчета (месячного) о выполнении плана геологораз­ ведочных работ по форме № 1-гр.

3.Отчета (месячного) о выполнении плана работ по форме

№2-гр.

4.Отчета по форме № 2-гр (прилож. 1) о выполнении плана гео­

физических работ.

Некоторые сведения для анализа выполнения плана можно найти

также в бухгалтерских отчетах: 1) о выполнении плана себестоимости

геологоразведочных работ по форме № 9-бгр, раздел 1; 2) в приложе­

нии к балансу по основной деятельности геологических организаций,

переведенных на новую систему планирования и экономического

стимулирования по форме № 9-оп.

Рассмотрениб и изучение первичной и отчетной документации

следует производить с таким расчетом, чтобы были учтены все необ­ ходимые данные, требующиеся для освещения всего комплекса пока­

зателей работы экспедиции (партии). Одновременное их рассмотре­

ние не только ускорит проведение анализа, но и даст возможность

конкретизировать и обосновать выводы о производственной деятель­ ности геологической организации.

Кроме того, при анализе выполнения плана геологоразведочных

работ в денежном выражении необходимо установить соответствие выполненных объемов работ запроектированным, правильность их

актирования, внеплановые работы и их объемы, брак. Работы,

выполненные с нарушением установленных требований, должны

быть признаны недоброкачественными и исключены из выполнения плана.

Анализ выполнения плана геологоразведочных работ в денежном

выражении по управлению (тресту), экспедиции или партии начи­

нается с сопоставления отчетных показателей с плановыми, определе­

34

План по приросту запасов железных руд выполнен на 101,7%, по апатитам

или 2,3%. При анализе выполнения плана нельзя ограничиться только относи­ тельным показателем, следует параллельно изучить выполнение геологиче­ ского задания. Эти два фактора уже позволят делать выводы о причине неосвоения средств, так как в условиях новой системы планирования и экономического стимулирования неосвоение средств или невыполнение плана можно рассматри­

в денежном выражении имело место на стадии поисковых работ (488,0 тыс. руб.), затраты на которые по сравнению с предшествующим периодом значительно возросли (на 1073,0 тыс. руб.). Одновременно анализируя выполнение плана по полезным ископаемым можно видеть, что невыполнение плана относится к отрасли «Цветные и редкие металлы». По этой отрасли значительно снизились темпы работ по сравнению с предшествующим периодом. Поэтому можно сделать вывод о том, что невыполнение плана в денежном выражении связано исключи­ тельно с неполадками в их организации.

Для того, чтобы выявить причины организационных неполадок следует

подвергнуть анализу выполнение поэтапных календарных планов, акты приемки

этапов, своевременность разработки проектно-сметной документации, концент­ рацию и использование бурового парка и баланс его рабочего времени, степень

организации горнопроходческих работ и т. д.

К организационным неполадкам можно отнести и низкий уровень плани­

рования геологоразведочных работ. В практике часто встречаются случаи, когда в целях форсирования работ во второй половине года геологической орга­ низации увеличиваются ассигнования в значительных размерах. Сама же орга­ низация по ряду причин не может отмобилизоваться на выполнение дополни­ тельного объема, что в конечном итоге приводит к невыполнению плана. Поэтому

при анализе следует проверить также изменение планов по кварталам года.

C вводом пообъектного плана, когда планы будут изменяться два раза в году (до 15 марта и по результатам 9 месяцев) планирование геологоразведочных работ стабилизируется и подобные случаи возможны лишь как исключение.

Конечным результатом анализа выполнения плана по полезным

ископаемым и стадиям геологоразведочных работ должно быть даль­

нейшее совершенствование планирования и организации производ­

ства, достижение конечных геологических результатов с минималь­

ными затратами материальных, трудовых и денежных ресурсов.

Важное место в общем комплексе геологоразведочных работ за­

нимают геофизические исследования. Они могут быть организованы

на всех этапах выполнения геолого-поисковых и разведочных работ:

при геологической съемке, поисковых работах и при разведке место­

рождений полезных ископаемых. Задачами геофизических работ

являются изучение глубинного геологического строения определен­

ной территории; установление районов, зон и структур, перспектив­

ных для постановки поисков и разведки месторождений полезных ископаемых; изучение геологического разреза буровых скважин и др.

Ведущее место они занимают при поисках скрытых на глубине зале­

жей. О бурном росте геофизических исследований говорит тот факт,

что за период 1966—1970 гг. в целом по СССР их объем (в сметных

ценах) возрос на 67%.

36