Файл: Статистика финансов учеб. пособие.pdf

молодых возрастов существенно превышает смертность в тех же возрастах нсинвалидов, а смертность инвалидов-стариков мало отличается от смертности неинзалидов-стариков. Смертность ин­ валидов изучается не только по возрастам, но и по полу.

Для выяснения причин инвалидности чрезвычайно важна груп­ пировка по производственно-профессиональному признаку. Она аналогична группировкам профессионального травматизма и про-, фессиональных заболеваний.

Сравнение в динамике коэффициентов инвалидности по отрас­ лям, производствам и профессиям позволяет выяснить степень опасности инвалидизации для населения, занятого в этих сферах производства. При этом необходимо учитывать тяжесть инвалид­ ности, которая характеризуется одной из трех групп, соответст­ вующих определенной степени потери трудоспособности. Правда, в настоящее время в СССР не устанавливается процентное соот­ ношение между группой инвалидности и степенью утраты трудо­ способности. Из опыта прошлых разработок это соотношение при­ менительно к трем группам инвалидности колеблется в пределах от 25 до 100%. Отсутствие твердой градации инвалидности по проценту потери трудоспособности затрудняет оценку страхового риска для каждой отрасли или производства.

Если принять, что первой группе инвалидности соответствует 100-прсцентная потеря трудоспособности, второй — 50-процентная, третьей — 25-процентная, а распределение инвалидов по двум от­ раслям с учетом этих групп характеризуется данными, приведен­ ными в табл. 10.4, то в переводе на 100-процентную потерю трудоспособности в отрасли А насчитывается 7 инвалидов, а в

К тому же выводу можно прийти, если исчислить среднюю группу инвалидности по каждой отрасли. Расчет производится по средней арифметической, где вариантами являются группы инва­ лидности, а весами— численность инвалидов. Однако средняя группа инвалидности менее показательна, чем приведенная выше условная численность инвалидов первой группы. Так же как при

196

статистическом анализе заболеваемости, случаи инвалидности можно освобождать последовательно от второстепенных причин, применяя для этого метод стандартизации.

За последние годы показатель инвалидизации рабочих и слу­ жащих, а также тяжесть инвалидности, заметно снизились. Это яв­ ляется следствием целого комплекса мероприятий по повышению благосостояния трудящихся, улучшению здравоохранения и охра­ не труда.

При утрате трудоспособности вследствие старости или инвалид­ ности трудящиеся нашей страны обеспечиваются пенсиями. Пен­ сиями обеспечиваются также члены семей, потерявшие кормильца.

Т а б л и ц а 10.5

ЧИСЛЕННОСТЬ ЛИЦ, ПОЛУЧАЮЩИХ ПЕНСИИ (МЛН.)

витие государственного социального обеспечения. Она необходима для осуществления контроля и последующего планирования соци­ ального страхования и социального обеспечения.

Отчетные данные о численности и сумме годовых выплат по ви­ дам социального страхования и обеспечения позволяют рассчитать обобщающие показатели. Сравнение их в динамике дает картину состояния и развития государственного социального страхования и обеспечения.

Размер пособий по временной нетрудоспособности характери­ зуется абсолютным уровнем и среднедневной величиной, которая сравнивается со среднедневной заработной платой.

Размер среднедневного пособия рассчитывается путем деления общей суммы выплат на число дней нетрудоспособности. Средне­ дневная заработная плата определяется как относительная вели­ чина путем деления фонда заработной платы на число рабочих дней в году. Средний размер пособия по временной нетрудоспособ­ ности рассчитывается также по отношению к общей численности занятых на данном предприятии.

Показатели расхода по беременности и родам исчисляются как среднедневной и среднедушевой расход по аналогии с показателя­ ми расхода по временной нетрудоспособности. Сопоставление вы­

197

плат по беременности и родам производится не с заработной пла­ той женщин, а с общей заработной платой работников предприя­ тия.

Средний размер пенсии исчисляется делением сумм пенсионных выплат на число выплат.

Кроме расчетной ведомости, предприятия и учреждения пред­ ставляют в вышестоящие профорганизации отчетность по путев­ кам, отчет о работе ночных санаториев и отчет о работе пионер­ ских лагерей.

В порядке выборочного обследования некоторые предприятия и учреждения представляют месячный отчет о временной нетрудо­ способности. Этот отчет составляется на основании обработки ли­ стков нетрудоспособности с учетом всех случаев заболеваний. В соответствии с утвержденной номенклатурой болезней в отчете дается группировка заболеваний по видам. Отдельно учитываются отпуска по беременности и родам.

Эти данные позволяют рассчитать среднее число случаев (дней) нетрудоспособности не только по причинам нетрудоспособности, но и основным болезням. При расчете числа случаев временной нетру­ доспособности принимаются первичные листки нетрудоспособно­ сти, а при расчете числа дней временной нетрудоспособности — первичные листки нетрудоспособности и их продолжение.

На основании статистической отчетности предприятий и уч­ реждений областные, краевые, республиканские комитеты проф­ союза составляют квартальные отчеты об исполнении бюджета го­ сударственного страхования. Окончательные итоги, характеризую­ щие состояние государственного социального страхования и соци­ ального обеспечения, публикуются в статистических сборниках.

Статистическая отчетность наряду со специальными статисти­ ческими наблюдениями позволяет проводить детальное изучение государственного социального страхования и социального обеспе­ чения. Практическое значение имеют исследования, целью которых является прогнозирование и экстраполяция как вспомогательные приемы для планирования социального обеспечения.

Разработка наличного статистического материала производит­ ся с учетом следующих требований. Во-первых, необходимо уста­ новить количественные закономерности в изменении численности работающих, их состава, заболеваемости, инвалидности, наступле­ ния старости и т. д. Во-вторых, нужно учесть качественные сдвиги в социальном страховании и социальном обеспечении. Если коли­ чественные факторы подчиняются определенным статистическим закономерностям, то качественные изменения являются следствием политико-экономических мероприятий. К их числу относятся ре­ шения партии и правительства о повышении пенсионного обеспе­ чения, о расширении крута страхуемых за счет колхозников.

При оценке качественных сдвигов следует иметь в виду, что в нашей стране социальному страхованию и обеспечению присуща тенденция повышать удовлетворение материальных потребностей членов общества. Однако темпы такого повышения в отношении

198

отдельных видов обеспечения различны. Например, для стимули­ рования рождаемости возможно потребуется не только увеличение расходов на дошкольное воспитание детей, но и повышение обеспе­ чения матери и ребенка за счет увеличения оплачиваемого после­ родового отпуска или установления в дальнейшем сокращенного рабочего дня для женщин.

Количественные сдвиги в составе как всего населения, так и ра­ ботающего оказывают прямое влияние на планирование социаль­ ного страхования и обеспечения. К их числу относится увеличение средней продолжительности жизни населения н, следовательно, рост числа лиц пожилого возраста. Эту тенденцию можно просле­ дить по данным статистических ежегодников ЦСУ СССР.

Для определения предполагаемых расходов по временной не­ трудоспособности составляются таблицы динамики числа случаев и числа дней временной нетрудоспособности по месяцам, кварта­ лам и годам. Статистическая отчетность позволяет судить не толь­ ко о потере дней трудоспособности вследствие болезней, травма­ тизма, но и выделить заболевания по их причинам. Это важно по­ тому, что снижение числа дней временной нетрудоспособности за­ висит от достижений медицины в лечении той или иной болезни.

Поскольку статистическая отчетность по видам заболеваемости охватывает лишь часть предприятий и учреждений, возникает за­ дача распространения имеющихся данных о заболеваемости по видам на всех занятых в сфере общественного производства. Та­ кой расчет можно произвести только при наличии репрезентатив­ ной выборки предприятий и учреждений. При отсутствии ее можно воспользоваться данными о числе случаев (дней) временной не­ трудоспособности на 100 человек, получаемыми на основании квар­ тальной расчетной ведомости. Общий размер пособий по времен­ ной нетрудоспособности рассчитывается как произведение средне­ дневного пособия на ожидаемое число дней временной нетрудоспо­ собности. Последний показатель определяется путем умножения показателя временной нетрудоспособности на ожидаемую среднюю численность работающих.

Аналогичный перспективный расчет предстоящих выплат про­ изводится по другим видам государственного социального страхо­ вания и социального обеспечения. Так, расходы на пособия по бе­ ременности и родам рассчитываются путем умножения ожидаемой численности работающих женщин на число дней отпуска по бере­ менности и родам. Произведение делится на 100 женщин.

В этих расчетах получается обобщенный показатель временной нетрудоспособности на 100 человек. Влияние возраста на длитель­ ность временной нетрудоспособности не рассматривается. Это пре­ допределяет некоторую неточность в исчислении последующих вы­ плат по временной нетрудоспособности. Поэтому в актуарной ста­ тистике разработаны более точные методы тарификации, когда исходят из повозрастной заболеваемости. Эти методы аналогичны методам тарификации, принятым в страховании жизни.

Вместо вероятностей дожития учитываются вероятности забо­

199

леваемости, на основании которых составляются таблицы времен­ ной нетрудоспособности с последующей коммутацией чисел.

Расчет предстоящих выплат пенсий но инвалидности произво­ дится либо также приближенно, либо по таблицам инвалидности. Если все население в трудоспособном возрасте распределить но возрастам, то в каждой возрастной группе окажутся неинвалиды и инвалиды. Соответственно за каждый год численность пеинвалидов и инвалидов данного возраста будет изменяться. Часть неинвалидов перейдет в группу инвалидов того же возраста, а часть умрет. Возрастные группы инвалидов пополняются за счет неинвалидов и уменьшаются вследствие смертности. Таким образом, здесь приходится рассматривать несколько вероятностей, по зна­ чению которых составляются таблицы инвалидности. Так как раз­ меры пенсий по инвалидности зависят от группы, то возрастное распределение инвалидов должно быть произведено внутри каж­ дой группы. Это требует проведения специального статистического наблюдения, так как в статистике инвалидности группировка чис­ ла инвалидов и пенсий производится по группам без возрастного распределения.

В настоящее время в ГДР создана специальная методика для расчета перспективной численности пенсионеров и инвалидов, а

также связанных с ними выплат, которая используется в статисти­ ческой практике органов социального страхования. Все конечные расчеты осуществляются при помощи ЭВМ, что чрезвычайно уп­ рощает техническую работу и позволяет решать задачи прогнози­ рования и планирования весьма оперативно. Сущность этой мето­ дики заключается в следующем.

Основой расчетов являются показатели, характеризующие пе­ реход лиц из группы трудоспособных в группу нетрудоспособных и выбытие из последней группы вследстве смертности, излечения или выезда за границу.

При расчете перспективной численности пенсионеров в качест­ ве исходных величин служат показатели (отдельно для мужчин и женщин): число пенсионеров в возрасте х лет в Гм базисном году А х Л \ средние размеры пенсий в том же году и для тех же возра­

стов, что и в предыдущем случае, RXir, вероятности умереть для этих групп (согласно таблицам смертности) qx\ вероятности выбы­ тия (выезда) для лиц соответствующих возрастов, рассчитанные на основе специального статистического наблюдения гх.

Расчет последующих состояний при переходе из одного возра­ ста в другой по истечении каждого года осуществляется так:

А х+1; 1+1 “ А Х; t ( 1 Cjx Zx)

— при определении численности и

/

Ах+ 1; (+1 = ^4.т;+1| 1+1 • Rx,t

—при определении сумм выплат.

Рассчитанные для каждого возраста число пенсионеров и сум­

мы зыплат затем суммируются (группируются) как

200