ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2024
Просмотров: 58
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Байкал является не только уникальной экологической системой России, но и природным объектом всемирного наследия.
При включении Байкала в Список всемирного наследия Комитетом ЮНЕСКО руководству Российской Федерации были даны специальные рекомендации:
1) окончательное принятие Федерального закона об озере Байкал;
2) перепрофилирование Байкальского ЦБК в целях ликвидации его как источника загрязнения;
3) снижение сброса загрязняющих веществ в реку Селенга;
4) увеличение ресурсного обеспечения деятельности прилегающих к озеру заповедников и национальных парков;
5) продолжение и дальнейшая поддержка научных исследований и мониторинга на озере Байкал».
Правовые меры по охране отдельного водного объекта закреплены в Федеральном законе от 1 мая 1999 года «Об охране озера Байкал», который определяет правовые основы охраны озера Байкала.
В 2006 году большое внимание государственных органов и общественности было уделено планам строительства в непосредственной близости от Байкала магистральной нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан». По данным Института проблем нефти и газа СО РАН, согласно которым в случае возможных аварий на переходе нефтепровода при средней ширине р. Лены в 1,5 километра фронт нефтяного загрязнения превысит 800 километров и дойдет до Якутска летом за четыре дня, в воду может попасть до 2,5 тысячи кубометров нефти, площадь загрязнения составит более 600 квадратных метров. Автор проекта – компания «Транснефть» - не предусматривает в нем варианты альтернативного водообеспечения, подвергая опасности самый большой резервуар пресной воды в мире.
По всей России прокатилась волна протеста. Было составлено обращение к президенту и премьеру России с просьбой рассмотреть возможность изменения прохождения ВСТО через реку, под которым поставили свои подписи семь тысяч человек.
Президент Российской Федерации 26.04.2006 г. на совещании руководителей глав исполнительной власти субъектов Федерации Сибирского федерального округа в г. Томске в целях исключения рисков экосистеме озера Байкал поручил перенести маршрут трассы нефтепровода на север за границы водосборного бассейна Байкал.
| | |
| 29 сентября 2008 г. Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев совершил поездку на Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК), где введена в действие система замкнутого водооборота. Ранее система отведения стоков БЦБК, градообразующего предприятия Байкальска, и канализационные очистные сооружения (КОС) города были объединены. В августе 2008 г. были запущены новые отдельные от комбината очистные сооружения г. Байкальска, благодаря чему БЦБК смог перейти на замкнутый цикл, исключающий попадание промышленных стоков в озеро Байкал, что существенно сократит нагрузку на экосистемы Байкала. |
Тема 12. Правовое регулирование использования и охраны лесов
1. Лес – как природный объект экологического права
2. Лесное законодательство
3. Право собственности и виды лесопользования
4. Правовые меры по охране и защите лесов
1. Лес – как природный объект экологического права
Лесные богатства издревле формировали у россиян потребительское отношение к лесу, которое очень быстро начало приводить к пагубным последствиям, масштаб которых еще не до конца осознан. В настоящее время стало ясно, что для предотвращения экологической катастрофы недостаточно одних только законодательных мер, а требуется осмысление роли леса всеми живущими на планете людьми. Возрастающее с каждым годом воздействие на леса деятельность человека, развитие промышленности и строительства стало вызывать все большую озабоченность и тревогу за будущее российских лесов.
Леса – занимают более одной трети территории России (64 %). Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
К защитнымлесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Их делят на 4 категории:
1) леса, расположенные на особо-охраняемых природных территориях,
2) леса, расположенные в водоохранных зонах
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
4) ценные леса
Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных, эксплуатационных и резервных лесах (места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, лесосеменные участки, и др.)
К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
К резервным лесамотносятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
2. Лесное законодательство
Об охране лесных насаждений наши предки уже заботились в далекие времена. Так, первым письменным природоохранным документом считается Кодекс вавилонского царя Хаммурапи (1790 г. до н.э.), включающий и статьи об охране лесов, нарушение которых каралось смертью.
К началу нашей эры немалые площади земель планеты были истощены. Многие площади леса были сведены на территории Европы, Америки и Канады. Леса сводились не только для увеличения площадей посевов и пастбищ, но и для отопления, строительства. Например, знаменитые ливанские кедры ушли на строительство храмов Иерусалима, в результате последующие поколения вынуждены были жить среди бесплодных песков.
В России вырубались леса для кораблестроения и для производства древесного угля на нужды зарождающейся металлургии. В связи с этим возникла необходимость жестоких режимных ограничений. В 1701 году Петром Первым были изданы указы об охране лесов. Затем были учреждены даже заповедные виды деревьев: дуб, вяз, ясень. В 1888 году был издан лесоохранительный закон, в 1913 г. – Лесной устав, которые запрещали бесконтрольное использование леса.
В настоящее время лесное законодательство России направлено на обеспечение рационального использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.
Лесное законодательство Российской Федерации состоит из Лесного кодекса РФ, введенного в действие с 1 января 2007 года, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Федерации.
| 3. Право собственности и виды пользования лесными участками Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. |
Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Использование лесов может быть следующих видов:
1) Заготовка древесины – основной вид пользования лесом – представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии законами субъектов Федерации;
2) Заготовка живицы – предпринимательская деятельность, связанная с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса – (смолистого вещества, выделяющегося при подсочке хвойных деревьев, служат сырьем для производства скипидара и канифоли);
3)Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом этих ресурсов из леса (пни, кора, береста, хворост, пихтовая, сосновая лапа, ели для новогодних праздников, мох, камыш, тростник);
4) Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений- предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом их из леса (дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и др.);
5) Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты – предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту. Лесные участки, предоставляемые для ведения охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями.
Охота на лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» и Лесным кодексом РФ;
6) Ведение сельского хозяйства - леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек;