Файл: Заглубоцкий, П. М. Совершенствование управления и повышение эффективности производства в рыбной промышленности.pdf

где Р — комплексная сдельная расценка за единицу продукции;

Т— тарифный фонд заработной платы по должностным окладам с учетом работы в дни отдыха и праздничные дни;

Д— сумма доплат за часы работы сверх нормального рабочего вре­ мени;

К— районный коэффициент, установленный по месту фактической ра­ боты на промысле;

Н— норма вылова рыбы (выпуска продукции) за сутки промысла;

30,5 — коэффициент, учитывающий среднюю продолжительность кален­ дарного месяца.

С применением комплексных сдельных расценок повысится стимулирующее значение этой системы, связь между произво­ дительностью труда и заработной платой станет доступной по­ ниманию каждого члена экипажа, значительно упростятся рас­ четы по заработной плате. При этом существенно возрастет удельный вес оплаты по сдельным расценкам в общем зара­ ботке каждого члена экипажа.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

Принцип управления — это руководящая идея или основное правило осуществления руководства социалистическим произ­ водством, опирающееся на действие системы. Анализ практи­ ки социалистического руководства промышленным производ­ ством показывает, что принципы, применяемые при осущест­ влении этого руководства, имеют относительную стабильность.

Однажды осознанные и сформулированные они оказывают положительное влияние при их применении в управлении. Один из основателей науки управления производством Г. Эмерсон очень метко подчеркнул в связи с.этим значение принципов раци­ ональной организации: «Правильные принципы в руках посред­ ственных людей оказываются сильнее бессистемных и случай­ ных попыток гения»1.

Важнейшее теоретическое и практическое значение имеет раз­ работанный В. И. Лениным принцип демократического центра­ лизма в управлении, выражающийся в необходимости сочета­ ния централизованного руководства с широким участием трудя­ щихся в организации производственного процесса. Разрабаты­ вая концепцию демократического централизма в управлении производством, В. И. Ленин постоянно делал упор на двуеди­ ную сущность этого принципа, указывая, что широкий демокра­ тизм в условиях производства обязательно следует сочетать

сединством действий, персональной ответственностью, соедине­

1Двенадцать принципов производительности. Л.—М., «Техника управ­ ления», 1931, с. 26.

13

нием функций руководства в одном лице на всех уровнях. Ина­ че говоря, В. И. Ленин с самого начала социалистического хо­ зяйственного строительства ставил вопрос о необходимости введения в управление принципа единоначалия.

Особое значение В. И. Ленин придавал принципу планомер­ ности и принципу единства политического и хозяйственного руководства. Принцип планомерности при руководстве соци­ алистической экономикой формируется в связи с использова­ нием действия ряда объективных экономических законов соци­

ципа о единстве политического и хозяйственного руководства. Опыт показал, что невозможно реально и полностью осущест­ вить планирование экономики без превращения основных средств производства в государственную собственность и без обеспечения единства политического и хозяйственного руковод­ ства.

Принцип планомерности применяется в чрезвычайно разно­ образных формах. Особенно богаты его функциональные фор­ мы проявления центральными, промежуточными или низовыми органами. Именно они характеризуют его как метод руковод­

объективные характеристики планирования — макроэкономи­ ческое, микроэкономическое, отраслевое, территориальное, научно-техническое и пр.;

в зависимости от времени, в котором формируются различ­ ные характеристики темпа планирования — краткосрочное, те­ кущее, периодическое, перспективное и др.

Ни одна из форм проявления принципа планомерности не применяется отдельно, самостоятельно, изолированно от дру­ гих, они применяются в сочетании, которое, однако, постоянно изменяется вместе с развитием социалистической эконо­ мики.

Развитие экономической системы основывается как на об­ щих экономических законах, так и на частных закономерностях, исследуемых той или иной общественной наукой. Постоянно пов­ торяющиеся причинно-следственные связи, выражающие су­ щественные стороны экономических процессов, представляют собой закономерности управления. Вопрос об объективном ха­ рактере закономерностей управления производством — основной методологический вопрос науки управления. Закономерности управления производством отражают существенные стороны от­

14

ношений управления и их взаимосвязь с производительными си­ лами как объектом управления. Закономерности управления производством реализуются через конкретную деятельность людей, занятых в управляющих системах разных уровней.

Перед наукой управления стоит серьезная задача — вскрыть механизм действия закона пропорциональности, определить пропорции, соотношения отдельных частей такой сложной си­ стемы, какой является рыбная отрасль. При этом эти зависи­ мости и соотношения отдельных частей системы необходимо установить в разных условиях производства, чтобы сделать управление более эффективным. Например, в рыбном хозяйстве

спортных и погрузочно-разгрузочных складских работ, их сла­ бая механизация и низкий уровень организации привели к то­ му, что производительность труда на вспомогательных опера­ циях намного ниже, чем на основных. Поэтому для нормальной работы предприятия как системы необходима четкая соотноси­ тельность производственной мощности цехов, составляющих тех­ нологическую цепочку. Это создает условия для ритмичной работы предприятия. Ритмичность движения производственных

В рыбной промышленности организация ритмичной работы предприятий из-за сезонного характера производства — одна из самых трудных проблем управленческой деятельности. Величина сезонных колебаний складывается под влиянием естественных и других факторов. К естественным факторам относятся мете­ орологические условия, которые ограничивают периоды рыб­ ного промысла, и биологические условия — определенные сроки созревания тех или иных видов рыб, особенности их поведения, что также ограничивает периоды их вылова. Поэтому в до­ бывающей промышленности сезонность проявляется в виде пов­ торяющихся в определенные периоды года подъемов и спа­ дов производства. Но ослабление интенсивности промысла про­ исходит в ряде случаев не потому, что он практически невозмо­ жен, а потому, что становится экономически нецелесообразным. Дело в том, что пищевая ценность рыб зависит от времени и ме­

15

ста лова. Поэтому и задача состоит в том, чтобы вести промы­ сел в период наибольшей пищевой ценности рыб. При этом один и тот же объем добычи (например, тощей и жирной сель­ ди) дает народному хозяйству больше продукции (в пересчете на калории) и с меньшими затратами. Создание современной материально-технической базы позволяет расширить период производства в рыбной промышленности и наладить ритмичную

Не менее важной закономерностью управления является оптимальное сочетание централизации и децентрализации в уп­ равлении. На всех ступенях управления в тех или иных мас­ штабах, в том или ином сочетании существует как централиза­ ция управления, так и его децентрализация, т. е. предоставление определенной самостоятельности нижестоящим звеньям в ре­ шении хозяйственных вопросов. Рациональное соотношение этих двух тенденций в процессе управления — одна из основ управления. Закономерностью управления является также оп­ тимальная звенность структурных подразделений в управляю­ щей и управляемой системах. На этих вопросах в дальнейшем мы остановимся более подробно.

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ

Наука об управлении изучает прежде всего человеческий коллектив, подвижный и изменчивый; многие внутренние и опре­ деляющие пружины его деятельности оказываются скрытыми. Такой объект исследования чрезвычайно многосторонен и чув­ ствителен к огромному числу факторов, в том числе и к таким трудноуловимым, как моральные и эмоциональные факторы. Практический опыт, однако, показал, что строгий научный под­ ход к проблемам организации и управления, безусловно, возмо­ жен. Такой подход должен основываться, во-первых, на пра­ вильном понимании общих исторических закономерностей об­ щественного развития и, во-вторых, на точном количественном анализе конкретных процессов. Существенно то, что к решению этих проблем привлекаются методологи. Последние используют для этой цели математическое моделирование, анализ систем, теорию выбора решений и такие математические методы, как линейное программирование, теория массового обслуживания, теория информации и теория регулирования.

Поскольку мы рассматриваем управление как целостное комплексное и конкретное социальное явление, то методом ис­ следования проблемы управления в совокупности с проблемами повышения эффективности производства может быть системный комплексный подход. В настоящее время во многих работах, посвященных тем или иным аспектам системного подхода, изла­

16

гаются совершенно различные точки зрения на сущность этого подхода и способы его реализации. Тем не менее о системном подходе большинство авторов говорят как о едином направле­ нии в развитии современного научного познания.

Общетеоретической основой системных исследований явля­ ются принципы диалектического материализма. Эти принципы находят свое конкретное воплощение как в разработке логико­ методологической проблематики системного подхода, так и в формулировании системных идей в различных областях совре­ менной науки и техники. В области управления системный под­ ход состоит в том, что все исследования, проводимые в рамках этого подхода, направлены, во-первых, на изучение специфи­ ческих характеристик сложноорганизованных объектов-систем, во-вторых, на обеспечение соединения всех элементов системы в единую логическую схему, позволяющую достичь цели наибо­ лее рациональным путем за счет применения новейших органи­ зационных, математических и технических средств, их комп­ лексного использования.

Системный подход дает наибольший эффект тогда, когда он используется во взаимодействии с аналитическим (элемент­ ным) методом. Посредством этого метода наука и практика проникают в глубь явления, раскрывают его свойства, а также в сущность происходящих в нем процессов, т. е. получают отно­ сительно полное представление о том или ином элементе систе­ мы. Но вместе с тем элементный подход не дает возможности раскрыть положение того или иного элемента в системе, не дает увидеть взаимосвязь и взаимозависимости между элемен­ тами в их совокупности. Поэтому при помощи системного под­ хода устанавливаются рациональные связи и взаимодействия между явлениями, процессами, и на этой основе создаются эффективные экономические, технические, научные и другие системы.

Проблема соотношения элемента и системы имеет особое значение для практики организации управления промышлен­ ным производством. При делении системы на элементы выяв­ ляются как общие, так и специфические свойства различных частей производства, исходя из которых определяются объек­ тивные основы научной разработки форм и методов управле­ ния их движением. Системная дифференциация производства вы­ ступает, следовательно, важным условием системной дифферен­ циации управления, а изучение совокупности проявляющихся закономерностей — системным подходом к изучению проблем научной организации управления. Таким образом, сущность системного подхода состоит в установлении всех существенных взаимосвязей между элементами системы, между переменными факторами и в выявлении их влияния на поведение всей си­ стемы как единого целого.

Рассмотрение поведения каждого элемента в„. системе может

17