Файл: Uchebnik_po_vozdushnomu_pravu.docx

Лица, входящие в состав экипажа, должны быть не моложе того минимального возраста, который установлен действующими нормативными правовыми актами.

Так, обладатель свидетельства частного пилота, коммерческого пилота, пилота многочленного экипажа должен быть старше 18 лет, обладатель свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна - старше 16 лет, свидетельства бортпроводника и бортоператора - старше 18 лет, а обладатель свидетельства линейного пилота - старше 21 года.

Пригодность членов экипажа к летной работе по состоянию здоровья определяется врачебно-летными экспертными комиссиями (ВЛЭК) гражданской авиации на основе требований соответствующих Федеральных авиационных правил.

Обязательному медицинскому освидетельствованию подлежат:

- кандидаты, поступающие в учебные заведения гражданской авиации по подготовке пилотов, штурманов, бортинженеров, бортпроводников, специалистов по организации воздушного движения;

- члены летного экипажа: пилоты коммерческой авиации, линейные пилоты авиакомпаний, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели;

- члены кабинного экипажа: бортоператоры и бортпроводники;

- пилоты авиации общего назначения;

- диспетчеры УВД.

Срок действия медицинского заключения пилотов коммерческой авиации и линейного пилота не превышает 12 месяцев.

Особые требования предъявляются к пилотам старше 40 лет.

При медицинском освидетельствовании летного состава заполняется медицинская книжка установленного образца.

С определенной периодичностью организовано медицинское наблюдение за летным составом, бортпроводниками и бортоператорами в межкомиссионный период. Так, медицинский осмотр для пилотов проводится каждые три месяца, у бортпроводников и бортоператоров - каждые 6 месяцев.

В зависимости от специальности, уровня подготовки и опыта работы лицам летного состава присваиваются определенные классы и выдается соответствующее свидетельство сроком на 1 год. В последующем при продлении действия свидетельства требуется совершение ряда действий, подтвержденных определенным образом:

- прохождение ВЛЭК (ЦВЛЭК) - справка о прохождении;

- сдача экзаменов (зачетов) в ТКК (ВКК) - справка (выписка из ведомости);

- проверка техники пилотирования, практического самолетовождения - акт о проверке (запись в летной книжке);

- тренировка на тренажерах - задание на тренировку.

Для определения квалификации и присвоения классов создаются и действуют постоянно: Высшая квалификационная комиссия (ВКК) и территориальные квалификационные комиссии (ТКК).

Полномочным органом в области гражданской авиации устанавливаются: формы и порядок выдачи свидетельств, удостоверения о признании свидетельства, выданного другим государством, формы документации, перечень и порядок внесения в свидетельство квалификационных и особых отметок.

Кроме того, этот же орган формирует требования к кандидатам на получение свидетельств, порядок признания действительности свидетельств, выданных другими государствами.

Полномочный орган назначает ВКК, которая является полномочным органом по выдаче свидетельств, устанавливает структуру ВКК и т.д.

К основным задачам ВКК можно отнести:

- реализацию государственной политики в области подготовки авиационного персонала и выдачи свидетельств;

- организацию и проведение аттестации авиационного персонала в целях выдачи свидетельств и квалификационных отметок;

- продление срока выдачи свидетельств.

На основе ФАП "Требования к членам экипажей воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации" (Приказ Минтранса РФ от 12.09.2008 N 147) в выдаваемых свидетельствах должны быть обязательно следующие позиции:

- название государства - Российская Федерация;

- название вида свидетельства;

- серийный номер свидетельства;

- Ф.И.О. владельца свидетельства;

- дата рождения;

- гражданство владельца;

- подпись владельца;

- наименование уполномоченного органа, выдавшего свидетельство;

- подпись должностного лица, выдавшего свидетельство;

- дата выдачи;

- печать или штамп уполномоченного органа, выдавшего свидетельство;

- квалификационные отметки, предусмотренные ФАПом;

- примечание.

В целях дальнейшего совершенствования системы правил выдачи свидетельств с учетом Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО, а также обновления учета действующих летных специалистов и уровней их профессиональной подготовки Федеральной авиационной службой Российской Федерации 29 июля 1996 г. N 25 была введена в действие Инструкция по обмену свидетельств летных специалистов и обслуживающего персонала гражданской авиации.

Обладатель свидетельства пользуется всеми правами, предоставляемыми данным свидетельством, в том случае, если он сохраняет свою квалификацию в течение определенного периода. Свидетельство теряет силу в случае отсутствия (утраты) отдельных листов свидетельства, наличия подчисток, незаверенных исправлений в нем, отсутствия или повреждения фотографии владельца, прекращения срока действия свидетельства или квалификационной отметки, прекращения срока действия медицинского заключения.

Впервые в Российской Федерации действующими Правилами (ФАП N 147) в качестве лица авиационного персонала, имеющего свидетельство, отнесен сотрудник по обеспечению полетов (полетный диспетчер). Обладатель такого свидетельства должен быть старше 21 года, пройти подготовку по утвержденной программе и обладать знаниями в конкретных областях: нормативной правовой базе деятельности; эксплуатационных ограничений воздушных судов и силовых установок; минимального оборудования воздушного судна; расчета массы и центровок; оперативного планирования полета; пользования аэронавигационной документацией; эксплуатационных процедур перевозки обычных и опасных грузов и т.д. Действующими правилами к полетному диспетчеру предъявляются требования, касающиеся опыта работы, квалификации и т.д.

Полетный диспетчер должен уметь:

- производить точные расчеты и проводить анализ погоды по ежедневным синоптическим картам и сводкам погоды;

- проводить инструктаж об условиях погоды в конкретных районах;

- готовить планы полетов;

- проводить оперативный контроль и оказывать помощь экипажу.

Выполнение летной работы лицом, не имеющим свидетельства (либо имеющим свидетельство, утратившее силу), запрещается.

Каждому члену экипажа разрешается выполнять только те функции, которые указаны в его свидетельстве.

Во всех национальных законодательствах стран, эксплуатирующих воздушный транспорт, центральное место в составе экипажа (на борту воздушного судна) отведено командиру экипажа (капитану-пилоту, пилоту-командиру и т.д.). Такое единодушие неслучайно. Это связано прежде всего с необходимостью наделения пилота - старшего на борту воздушного судна в интересах обеспечения безопасности полетов конкретными правами и обязанностями при управлении воздушным судном.

Не является исключением и воздушное законодательство России. Так, статья 57 ВК РФ определяет, что командиром воздушного судна является лицо, имеющее действующий сертификат (свидетельство) пилота, а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа.

В число основных функций командира воздушного судна законодатель относит руководство всей деятельностью экипажа; обеспечение строгой дисциплины и порядка на борту воздушного судна; соблюдение правил полетов и эксплуатации; принятие необходимых мер к обеспечению безопасности людей, находящихся на борту ВС; сохранности воздушного судна и имущества.

Признавая за командиром воздушного судна (КВС) право "в целях обеспечения безопасности полета ВС отдавать распоряжения любому находящемуся на борту воздушного судна лицу и требовать их исполнения; право применять все необходимые меры, в том числе меры принуждения, в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полетов воздушного судна и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна...", Воздушный кодекс РФ тем самым устанавливает принцип единоначалия на борту воздушного судна.

Подобный принцип закреплен в правовых нормах большинства стран мира.

Широкие права предоставлены КВС в случае явной угрозы безопасности полета или в целях спасания жизни людей, находящихся на борту воздушного судна. Реализация этих прав в указанных условиях предусматривает возможность отступления от плана полетов, команд органов управления воздушным движением с немедленным докладом в орган, управляющий полетом.

Действия экипажа, и в первую очередь командира воздушного судна, в случае бедствия и при оказании помощи судам и лицам, находящимся в опасности, определены статьями 59 и 60 ВК РФ. Более детальный регламент установлен другими ведомственными и межведомственными актами по этому роду деятельности.

Обязанности и права командира воздушного судна и других членов экипажа весьма многообразны, многоплановы; реализация их зависит от различных обстоятельств. С разной степенью детализации они изложены в ряде нормативных актов воздушного права.

Взяв за основу их содержательную сторону, можно провести разделение функций экипажа на две группы.

Первая группа носит общий характер и проявляется в течение всего периода работы того или иного члена экипажа. Этот период ограничен временем действия трудового договора и определяется в основном квалификацией специалиста.

Вторая группа носит сугубо специфичный характер и проявляется при выполнении конкретного полета. Правовой статус каждого члена экипажа в этом случае определяется действующими нормами права, регламентирующими их работу как специалиста, и обязанностью подчиняться и выполнять все требования командира воздушного судна.

В зависимости от принадлежности к одной из рассмотренных выше групп устанавливаются различные виды правоотношений между членами экипажа и, соответственно, происходит реализация различных прав и обязанностей.

Несмотря на общий принцип единоначалия, действующий на борту воздушного судна, воздушным законодательством предусмотрены случаи, когда один из членов экипажа не только должен, но и обязан вмешаться в действия командира воздушного судна.

Основной целью такого вмешательства является устранение явной угрозы безопасности выполняемого полета.

В воздушном праве России не существует специального акта, в котором были бы унифицированы вопросы ответственности командира воздушного судна и других членов экипажа. Каждый из видов ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная, материальная, гражданско-правовая - предусмотрен соответствующими правовыми нормами различных отраслей права.