Файл: Иванов, А. П. Научная организация управления производством в целлюлозно-бумажной промышленности.pdf

сурсы, должны стать неотъемлемыми качествами каждого руко­ водителя»1.

Управление социалистическим производством строится на ос­ нове д е м о к р а т и ч е с к о г о ц е н т р а л и з м а , заключающе­ гося в сочетании централизованного руководства с широкой ини­ циативой, предоставляемой предприятию и его работникам.

Централизм управления производством обеспечивает единое плановое руководство его развитием; позволяет устанавливать плановые задания, которые вытекают из директив партии, и контролировать их выполнение; он обеспечивает строгую дис­ циплину в работе всех звеньев. Но «единство в основном, в ко­ ренном, в существенном,— писал В. И. Ленин,— не нарушается, а обеспечивается многообразием в подробностях, в местных осо­ бенностях, в приемах подхода к делу, в способах осуществления контроля...»12.

В условиях отдельного предприятия принцип демократиче­ ского централизма означает сочетание централизованного ру­ ководства цехами и производственными участками с широкой инициативой работников в деле выполнения производственных планов, улучшения технико-экономических показателей работы цехов и участков.

Демократизм нашего управления развивается по двум на­ правлениям.

В последние годы в соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и XXIII съезда КПСС предприятиям значительно сокращено число показателей их работы, планируе­ мых вышестоящими органами; расширены права предприятий в решении многих производственных и хозяйственных вопросов. Таким образом, первое направление развития демократизма уп­ равления определяет возрастание самостоятельных предприятий в осуществлении производственно-хозяйственной деятельности.

Второе направление заключается в дальнейшем расширении участия и повышении активности трудящихся в управлении про­ изводством. На предприятиях возникли и развиваются такие формы участия трудящихся в управлении производством, как комитеты, группы и посты народного контроля, постоянно дей­ ствующие производственные совещания, производственные ко­ митеты, общественные отделы кадров, бюро экономического ана­ лиза и др. Весьма важно, чтобы инициатива трудящихся, участ­ вующих в этих органах управления на общественных началах, получала всемерную поддержку и направлялась на решение наиболее актуальных задач.

Партия и правительство настойчиво укрепляют в управлении принцип е д и н о н а ч а л и я .

На необходимость применения принципа единоначалия в об­ щественном производстве указывал еще Ф. Энгельс. Он отмечал:

9

«...известный авторитет, каким бы образом он ни был создан, а с другой стороны, известное подчинение, независимо от какой бы то ни было общественной организации, обязательны для нас при тех материальных условиях, в которых происходит произ­ водство и обращение продуктов»1.

Более конкретно суть принципа единоначалия определил В. И. Ленин: «...всякая крупная машинная индустрия — т. е. именно материальный, производственный источник и фундамент социализма — требует безусловного и строжайшего единства во­ ли, направляющей совместную работу сотен, тысяч и десятков тысяч людей. И технически, и экономически, и исторически не­ обходимость эта очевидна, всеми думавшими о социализме всег­ да признавалась как его условие»12.

Принцип единоначалия в советской промышленности был

в том, что руководитель каждого производственного звена (пред­ приятия, службы, цеха, участка) наделяется всеми правами, не­ обходимыми для руководства этим звеном, и несет личную от­ ветственность за выполнение порученного ему дела.

Единоначалие не исключает широкого вовлечения коллекти­ ва трудящихся в управление производством, но исключает обез­ личку. Уже в 1920 г. в решениях IX съезда РКП(б) обращалось особое внимание на «проведение в жизнь сверху донизу ...

принципа точной ответственности определенного лица за опреде­ ленную работу»3. Коллегиальность в процессе обсуждения и при­ нятия того или иного решения должна уступить свое место еди­ ноначалию в процессе исполнения.

На современном этапе значение принципа единоначалия еще более возросло. Его содержание расширилось. Л. И. Брежнев в отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду подчеркнул, что «когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается»4.

Таким образом, каждый руководитель ныне отвечает не толь­ ко за свою деятельность, но и за бездеятельность.

Осуществление принципа единоначалия связано с решением ряда практических задач, в частности с разработкойг должност­ ных инструкций для каждого руководящего работника с четким определением задач, прав и ответственности. Очень важно при этом установить правильное соотношение между правами и от­

ственности, — указывалось на XXIV съезде КПСС, — создают возможности для административного произвола, субъективизма, необдуманных решений. Ничем не лучше и большая ответствен­ ность при малых правах. При таком положении даже самый старательный работник нередко оказывается бессильным и спро­ сить с него в полной мере за порученное дело трудно»1. Раз­ работка должностных инструкций особенно важна в тех случаях, когда на предприятии или в учреждении создаются но­ вые структурные подразделения или вводятся новые должности.

Одним из важнейших принципов управления предприятиями

своего труда. Он вытекает из действующего при социализме экономического закона распределения по труду.

Принцип материальной заинтересованности находит свое от­ ражение в оплате труда в соответствии с его сложностью, тя­ жестью, интенсивностью, количеством и качеством производи­ мой работником продукции.

Этот принцип используется во всех звеньях производства, начиная от предприятия и кончая отраслью народного хозяй­ ства страны. Руководствуясь этим принципом, партия и прави­ тельство обеспечивают более высокий уровень заработной пла­ ты в отраслях, которые имеют наиболее важное значение и где условия труда наиболее сложные.

Так, по данным за 1971 г., соотношение уровней заработной платы работников по отраслям характеризовалось следующим

Как свидетельствуют эти данные, самый высокий уровень зарплаты в промышленности СССР имеют работники угольной промышленности. Уровень заработной платы работников целлю­ лозно-бумажной промышленности близок к среднему уровню за­ работной платы по промышленности СССР в целом.

1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 68—69.

2 Рассчитано по данным «Вестника статистики», 1972, № 11, с. 93—94.

11

За последние годы осуществлен целый комплекс мероприятий по усилению материальной заинтересованности работников в улучшении работы предприятий. Важная роль в числе их принадлежит фонду материального поощрения.

Повышение материальной заинтересованности коллектива в улучшении результатов работы предприятия в большой степе­ ни обеспечивается укреплением хозяйственного расчета. Хозра­ счет базируется, как известно, на соизмерении затрат предприя­ тий в денежном выражении с результатами их производственно­ хозяйственной деятельности, на возмещении расходов получае­ мыми доходами. Хозрасчет стимулирует рентабельную работу производства, воспитывает у трудящихся бережливость в рас­ ходовании материальных и денежных средств. С учетом этого в Положении о социалистическом государственном производст­ венном предприятии определено, что хозяйственный расчет яв­ ляется основой производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его внутренних звеньев1.

Ряд важных мер по совершенствованию материального сти­ мулирования трудящихся осуществляется в текущей, девятой пятилетке в соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 —1975 гг. В числе этих мер следует отметить повышение минимального размера заработной платы с 60 до 70 руб. в ме­ сяц, введение новых, более высоких тарифных ставок и др.

Наряду с материальной заинтересованностью в нашем обще­ стве существует и укрепляется моральная заинтересованность трудящихся в развитии производства. Она исходит из понима­ ния трудящимися общественного значения их труда и находит свое проявление в стремлении сделать опыт передовиков до­ стоянием всего коллектива, в развитии социалистического со­ ревнования. Свидетельством возрастающей роли моральной заин­ тересованности трудящихся в результатах своего труда служит все более широкое развертывание на предприятиях промышлен­ ности соревнования за коммунистический труд. Следует особо подчеркнуть, что моральная заинтересованность в труде суще­ ствует только в социалистическом обществе. Ее совершенство­ ванию и дальнейшему развитию партия и правительство при­ дают первостепенное значение. Важное место при этом принадле­

«создать такую атмосферу, такое общественное мнение, чтобы на каждом предприятии, в каждом коллективе хорошо знали, кто и как работает, и каждому воздавали по заслугам. Все должны быть уверены, .что хороший труд’ и достойное поведение в коллек­

1 По вопросам организации заработной платы, материального стимулиро­ вания и хозрасчета в целлюлозно-бумажной промышленности опубликованы специальные работы [25; 26].

12