Файл: Морозова, Т. Г. Проблемы экономического районирования Восточной Сибири (учебное пособие).pdf

снежные заносы на дорогах, обледенение линий электропере­ дач.

В Восточной Сибири оплошная вечная мерзлота распола­ гается лишь на севере Красноярского края, но ее острова встречаются повсеместно за исключением сравнительно не­ большой территории на левобережье Енисея. Наличие мерз­ лых грунтов (даже в районе Иркутска и Улан-Удэ их мощ­ ность достигает 5—10 метров) существенно влияет на сель­ ское хозяйство центральной и южной части района. Весной она задерживает сроки сева из-за медленного прогревания почвы, но зато летом оттаивая, пополняет запасы влаги. В сочетании с летним максимумом осадков это обстоятельство является причиной того, что некоторые сельскохозяйственные районы Восточной Сибири, несмотря на небольшие годовые и летние суммы осадков, практически не знают, что такое засу­ ха.

Природные условия оказывают свое большое влияние на организацию и стоимость строительства. Стоимость строи­ тельства в основном определяется взаимодействием следую­ щих природных факторов: климата, сейсмичности, характе­ ром грунтов и глубиной залегания грунтовых вод; из эконо­ мических факторов важны — стоимость строительных мате­ риалов, уровень заработной платы строителей, затраты на доставку машин и оборудования.

Суровая зима в Восточной Сибири требует повышенной теплоизоляции зданий. Для этого приходится повышать глу­ бину заложения фундамента увеличивать толщину стен. В результате увеличивается расход строительных материалов, а следовательно относительно растут и затраты на производст­ во и перевозку большего количества строительных материа­ лов. Из-за повышенной суровости зимы в районах Восточной Сибири чаще, чем в других районах страны, приходится оста­ навливать строительные работы. Все это ведет к повышенной потребности не только в рабочей силе, строительных материа­ лах и транспорте для их перевозки, но и в самих строитель­ ных механизмах в связи с их пониженной производитель­ ностью. Здесь мы сталкиваемся с особой ролью технического прогресса: за счет применения соответствующих материалов и методов строительства, использования специальной «север­ ной» техники можно свести к минимуму величину этих удоро жаний.

Строительство на вечной мерзлоте требует специальных мероприятий, суть которых заключается в том, чтобы не тре вожить вечномерзлый грунт, иначе начинается его вспучива­ ние. Для этого, в частности, в домах делаются специальные подвалы, открытые зимой (для промораживания грунтов под фундаментом) и изолируемые от проникновения теплого воз­ духа летом (чтобы грунты не оттаивали). Теперь применяются

новые технические решения —специальные свайные фунда­ менты. резко удешевляющие строительство на мерзлоте.

Удорожание стоимости строительства в Восточной Сибири по сравнению с центральными районами страны имеет различ­ ную величину для разных природных зон: оно минимально на юге района и максимально в зоне Крайнего Севера. Это удо­ рожание было бы еще большим, если бы не высокая обеспе­ ченность Восточной Сибири отдельными видами строительных материалов —■ здесь имеется и цементное сырье, и высококаче­ ственные месторождения различных наполнителей для стено вых материалов, и гипс и т. д., что позволяет существенно влиять на стоимость строительства в сторону ее снижения.

Экономическая оценка природных ресурсов и условий предполагает учет их влияния на уровень жизни населения в этих районах. Последний определяется взаимосвязанным вли­ янием многих факторов, из которых решающее значение име­ ют затраты на питание, отопление, освещение, одежду, строи­ тельство и эксплуатацию жилья, предприятий культурно-бы­ тового обслуживания, а также расходы на поездки в районы массового санаторно-курортного лечения, центры высшего об­ разования и культуры, в административные центры сельских районов и областей. К этому следует добавить, что природные условия и особенности расселения жителей обусловливаю! масштабы потребностей в указанных видах услуг.

В условиях пониженных температур и дополнительной по­ требности в одежде надо увеличивать площадь квартиры з расчете на одного жителя по сравнению с южными районами страны. Проживание в условиях полярной ночи и полярного дня вообще требует более комфортабельного жилья с тем, чтобы ослабить психологическое влияние этих природных яв­ лений. В настоящее время еще нет единой точки зрения по по­ воду общей величины затрат на воспроизводство рабочей си­ лы, но по расчетам ряда авторов разница в этих затратах между южными районами страны и Крайним Севером по меньшей мере двукратная. Это требует проведения определен­ ной политики в заработной плате и в предоставлении других экономических и общественных преимуществ жителям райо­ нов с усложненным комплексом природно-климатических* ус­ ловий.

Анализ влияния природных условий на развитие народного хозяйства Восточной Сибири и условия жизни населения по­ казывает, что на этой обширной территории имеются огром­ ные потенциальные ресурсы для ускоренного развития про­ мышленности и сельского хозяйства, но освоение этих ресур­ сов сопряжено с определенным повышением (по сравнению с западными районами страны) удельных затрат на создание путей сообщения, на производственное и культурно-бытовое строительство, на обеспечение необходимых условий для жизни

32

населения. Но если учесть небольшую численность населения Восточной Сибири, то абсолютная величина этих удорожаний будет относительно небольшой.

Численность населения и трудовых ресурсов накладываег свой отпечаток на развитие любого района страны. Этот фак­ тор приобретает особое значение в условиях Восточной Сиби­ ри, где обилие природных богатств сочетается с малой числен­ ностью населения.

На этой огромнейшей территории, как уже указывалось, проживает всего 7,6 млн. жителей — чуть больше 3 проц, на­ селения СССР. Такое противоречие между колоссальным при­ родным потенциалом и малонаселенностью определяет совре­ менную географию района и проблемы, которые предстоит здесь решать в перспективе.

По темпам роста числа жителей Восточная Сибирь среди экономических районов СССР уступает лишь Дальнему Вос­ току и Казахстану. За период 1959 — 1970 гг. население райо­ на увеличилось более чем на 1 млн. чел. Рост численности на­ селения происходит во всех административных единицах Во­ сточной Сибири.

Быстрый рост населения определяется тем, что во всех районах Восточной Сибири осуществляется крупное промыш­ ленное строительство, а также специальными мероприятиями партии и правительства по повышению уровня жизни населе­ ния с учетом более суровых природных условий и удаленности Восточной Сибири от центральных районов страны. В частно­ сти, здесь, как и на' Дальнем Востоке, районные надбавки к заработной плате были распространены на все категории ра­ бочих и служащих в первую очередь. Политика на первооче­ редное улучшение условий жизни в Восточной Сибири (и на Дальнем Востоке) сохраняется и на перспективу. В Директи­ вах XXIV ¡съезда КПСС предусмотрено: «Создать условия для дальнейшего притока населения в районы Дальнего Востока и Восточной Сибири и закрепления кадров в этих районах; опе­ режающими темпами развивать жилищно-бытовое и социаль­ но-культурное строительство»25.

Необходимо подчеркнуть, что до проведения мероприятий по повышению уровня жизни населения Восточной Сибири в 1968—1970 гг. здесь имело место отрицательное сальдо мигра­ ции — из района выезжало больше людей, чем прибывало. Сейчас сальдо миграции здесь положительное.

Для Восточной Сибири, как и для всех восточных районов

СССР, характерна крайняя неравномерность размещения на­ селения. При средней плотности 1,8 чел. на 1 кв. км этот по­ казатель колеблется от 25 — 40 чел. в районах, тяготеющих к Красноярску и Иркутску, до 0,02 чел. в Эвенкийском нацио-

25 Материалы XXIV съезда КПСС. Политиздат, 1971, стр. 283.

53

нальном округе. Существенные различия характерны и для соотношения между городским и сельским населением. В среднем по Восточной Сибири удельный вес городского насе­ ления достиг уже 64% и колеблется от 39% в Тувинской АССР до 74% в Иркутской области. В национальных округах доля городского населения значительно ниже (за исключени­ ем Таймырского округа), особенно она низка в Усть-Ордынс­ ком национальном округе, где достигает лишь 18%.

В отличие от многих районов страны, города Восточной Сибири в основном мелкие, много поселков городского типа. О преобладании мелких городских поселений говорит тот факт, что 4,7 млн. городских жителей проживает в 60 городах и 169 поселках городского типа, причем к городам районного подчинения относится только половина городов (28). Такое преобладание мелких городов связано с широким развитием ь районе добывающей ‘промышленности, вызвавшей развитие небольших населенных пунктов.

В сельской местности Восточной Сибири проживает около 2,8 млн. чел. В районе происходит интенсивный процесс миг­ рации сельского населения в города и рабочие поселки; толь­ ко в Тувинской АССР, а также в Таймырском и Эвенкийском национальном округах этот отток не превышает естественного прироста сельского населения. Особенно интенсивен отток сельского населения в центральной части Красноярского края, где только за 1970 г. численность сельского населения сокра­ тилась на 36 тыс. человек. Такая ситуация вполне понятна, поскольку растет и сам Красноярск и соседние города — Ачинск, Дивногорок, Назарово, Канск.

Несмотря на быстрые темпы роста населения района в це­ лом и отток сельского населения в города, проблема трудовых ресурсов для обрабатывающей промышленности здесь, как и во многих других районах страны, остается крайне острой, по­ скольку основные отрасли хозяйства района — добывающая промышленность, строительство, транспорт требуют большого количества рабочей силы в силу своей повышенной трудоем­ кости. Кроме того, значительную часть трудовых ресурсов уже сейчас занимает сфера обслуживания, которая с каждым го­ дам предъявляет все больший спрос на рабочую силу. А без этих отраслей нельзя создать нормальные условия жизни на­ селения в районе. К этому следует добавить, что преоблада­ ние небольших населенных пунктов, разбросанных в горных районах со слабыми транспортными связями между собой, вызывает необходимость создания в каждом из них своего комплекса предприятий сферы обслуживания, что повышает не только затраты капитальных вложений в расчете на одного жителя, но и потребность в рабочей силе в сфере обслужива ния.

54

Восточная Сибирь относится к многонациональным райо­ нам страны. Преобладающим населением здесь являются рус­ ские, из местных национальностей наиболее значительны по численности буряты, тувинцы, хакасы, татары. На севере Во­ сточной Сибири живут представители различных малых наро­ дов — эвенки, эвены, долганы и другие, на юге Иркутской об­ ласти в Саянах живут тофалары, или тофы. Ликвидация куль­ турной и экономической отсталости коренных национально стей Восточной Сибири, занимавшихся прежде кочевым жи­ вотноводством (оленеводством на севере и в Туве, овцеводст­ вом в Бурятии и Туве) и охотой, всегда была в центре внима­ ния партии и правительства, что отразилось на темпах и мас­ штабах развития как производственной сферы, так и особен­ но, сферы обслуживания (просвещение, здравоохранение, культура и т. д.). И в настоящее время особенности в уровне экономического развития коренных национальностей учитыва­ ются при разработке перспективных планов развития произво­ дительных сил Восточной Сибири.

Из проведенного анализа природных и экономических ус­ ловий Восточной Сибири видно, что эти условия на ее терри­ тории неоднородны и образуют разные сочетания. Например, для Красноярского края характерно сочетание крупнейших угольных месторождений с огромными лесными и гидроэнер­ гетическими ресурсами, довольно крупными территориями па­ хотных угодий и с достаточно крупными месторождениями руд черных и цветных металлов, поваренной соли и других. В Иркутской области меняется не только само сочетание этих ресурсов — нет тяжелых цветных металлов, полиметаллов, алюминиевого сырья, есть крупные запасы слюды и т. д.,— но и соотношения в структуре этих ресурсов. Здесь на первый план выступает сочетание гидроэнергоресурсов, лесных ресур­ сов и отчасти угля, тогда как в Красноярском крае — глав­ ное— это уголь, цветные металлы, гидроресурсы и лес. Для Иркутской области характерно и несколько иное транспортногеографическое положение, а также относительно меньшие зе­ мельные ресурсы.

ся естественной предпосылкой для развития территориального разделения труда, то становятся понятными факторы, опреде­ лившие современный состав административно-экономических районов Восточной Сибири.

Что касается экономических предпосылок такого райони­ рования территории, то они требуют для своего выяснения бо­ лее подробного анализа отраслевой структуры хозяйства Во­ сточной Сибири в целом и ее основных составных частей.

55