Файл: Морозова, Т. Г. Проблемы экономического районирования Восточной Сибири (учебное пособие).pdf

леднее в значительной степени складывались под влиянием местных природных и экономических особенностей). Но по мере развития территориального разделения труда, те произ­ водства, которые выпускали продукцию дороже, чем в других областях, сокращают свои размеры или закрываются совсем; зато производства, выпускающие эту же продукцию с мень­ шими затратами, т. е. более дешевую, резко увеличивают ее выпуск. Таким образом происходит постепенная специализа­ ция отдельных территорий на сравнительно ограниченном круге производств, которые подчиняют себе всю хозяйствен­ ную жизнь области и делают ее непохожей на другие терри­ тории страны.

Причем на первом этапе территориальное разделение тру­ да базируется на естественных различиях в природных усло­ виях отдельных регионов. Природные условия и в дальней-, шем оказывают существенное влияние на уровень развития и специализацию их хозяйства, но это влияние неуклонно со­ кращается, и на первый план выступают такие факторы, как особенности экономико-географического положения и ресурс­ ных возможностей, в том числе порайонные различия в обес­ печенности трудовыми ресурсами, различия в их произвол ствѳнных навыках и др. Важно иметь в виду, что эти факторы подвижны во времени и меняются по мере развития произво­ дительных сил общества и соответствующих им производст­ венных отношений, тогда как природные условия во времени практически не изменяются или изменяются мало (исключе­ ние составляют природные ресурсы, которые могут возрас­ тать по мере их выявления или исчерпываться по мере их во­ влечения в эксплуатацию). Границы физико-географических районов во времени стабильны, а экономических — подвиж­ ны. Следовательно, специализация экономических районов хотя и формируется на основе природных особенностей от­ дельных территорий, однако границы экономико-географиче­ ских районов могут не совпадать, и, как правило, не совпада­ ют с границами физико-географических районов. Эти разли­ чия связаны с тем, что производственная специализация эко­ номических районов определяется не только природными осо­ бенностями. Чем выше уровень развития общества, тем сте­ пень влияния природных особенностей становится меньшей.

Проявление этой закономерности становится все более сильным в современных условиях научно-технической рево­ люции, когда открываются принципиально новые возможнос­ ти для коренных изменений в технологических основах раз­ личных отраслей производства: переход на другие виды сы­ рья, дальние передачи энергоресурсов, повышение продуктив­ ности земель и т. п. Одновременно возрастают возможности для маневра трудовыми ресурсами, .повышается способность

9

района размещения, то территориальное планирование приз­ вано обеспечивать более комплексное использование природ­

ной плановой системы хозяйства, обеспечивающих ускорен­ ный подъем социалистической экономики.

Не случайно поэтому, начиная с плана ГОЭЛРО, все дол­ госрочные планы развития народного хозяйства СССР раз­ рабатывались после того как устанавливалась определенная

мы, или сетки экономических районов тщательно разрабаты­ ваются Госпланом СССР и утверждаются Советом Минист­ ров СССР. В настоящее время принято деление СССР на 18 крупных экономических районов. Кроме того, в качестве са мостоятельной территориальной единицы государственного планирования выделена Молдавская ССР.

Экономическое районирование, являясь важной формой территориального планирования, предполагает разные схемы разделения страны на экономические районы в зависимости от круга рассматриваемых отраслей и продолжительности пери­ одов, для которых разрабатывается план.

Следует различать отраслевые_щ-пб’".нр1 и.пи интегральные, экономические районы. Отраслевые районы имеют границы, определяемые характером развития и размещения отдельной отрасли народного хозяйства и применяются при планирова­ нии перспективного размещения соответствующих отраслей. Районами такого типа являются, например, промышленные, сельскохозяйственные, лесохозяйственные районы и др.

Общие, или интегральные районы, охватывают все хозяй­ ство отдельных территорий, включая как производственную сферу, так и все отрасли сферы обслуживания. Именно поэто­ му интегральное экономическое районирование представляет наибольший интерес для народнохозяйственного планирова­ ния.

Различные отрасли, развивающиеся в пределах отдельно­ го экономического района, по своим функциям могут быть подразделены на ряд групп.

Прежде всего выделяют отрасли специализации, которые производят продукции больше потребностей в ней данного региона и избыток вывозят в другие районы страны (напри­

11

мер, цветная металлургия, лесная промышленность Восточ­ ной Сибири). Вспомогательными считаются те отрасли, кото­ рые обеспечивают отрасли специализации региона различны­ ми видами сырья, материалов, полуфабрикатов, энергией, строительными материалами и т. д., если их продукция, как правило, вывозится из данного района лишь в составе про­ дукции отраслей специализации (например, производство хло­ ра в составе целлюлозно-бумажных комбинатов для отбели­ вания целлюлозы. К обслуживающим относят отрасли, обес печивающие потребности всех других производственных от раслей данного района в такой продукции и услугах, которые не могут быть получены за счет межрайонного обмена, а так же обслуживание непосредственных нужд населения. Сюда относятся прежде всего строительство, транспорт, ряд про­ изводств пищевой промышленности, бытовое обслуживание, торговля, просвещение, здравоохранение и т. д.

Но эта классификация в значительной мере условна. В самом деле, электроэнергетика обеспечивает потребности не только отраслей специализации, но и всех отраслей районно­ го комплекса; аналогичное положение имеет место и со стро­ ительными материалами, железными и автомобильными до рогами и т. д. Поэтому часто bmçcto трехчленной классифика­ ции производств районного комплекса используется двойная: отрасли специализации, ориентированные в значительной ме­ ре на удовлетворение потребностей других районов, и отрас­ ли обслуживающие, работающие в основном на нужды само­ го района.

При такой классификации усложняются вопросы опреде­ ления отраслей специализации. Ведь многие производства участвуют в межрайонном обмене косвенным путем — выво­ зят свою продукцию лишь в составе других отраслей. Спра­ шивается, где же критерий отнесения отдельной отрасли к от­ раслям специализации района (к отраслям межрайонного значения) или к отраслям обслуживающим (к отраслям вну­ трирайонного значения)? Очевидно, что в этих условиях те­ ряют смысл попытки определять отрасли специализации рай­ она, исходя из критерия вывоза значительной части выпуска­ емой продукции за пределы района. Выше указывалось, что территориальное разделение труда предопределяет отрасле­ вую структуру хозяйства района. Поэтому и критерии опре­ деления специализации района на том или ином производстве следует искать в структуре районного комплекса. Вопрос о критериях определения специализации был подробно иссле­ дован В. В. Кистановым, который показал, что для этих це­ лей наиболее подходит такой показатель, как индекс локали­ зации. Индекс локализации (Су) представляет собой отноше­ ние удельного веса отрасли в продукции района (Прр) к

12