Файл: Морозова, Т. Г. Проблемы экономического районирования Восточной Сибири (учебное пособие).pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.10.2024
Просмотров: 76
Скачиваний: 0
заданных параметров всего районного комплекса определить оптимальное развитие каждого населенного пункта района и их агломераций, то есть установить, какие отрасли развивать в них и в каких масштабах.
Однако в настоящее время еще не разработан экономикоматематический аппарат, который позволял бы в одной опти мизационной модели воспроизводить весь комплекс взаимо связей между всеми элементами районной экономики. Поэто му районные модели обычно охватывают либо отдельные от расли народного хозяйства — промышленность, сельское хо зяйство, транспорт, либо отдельные подотрасли внутри про мышленности, сельского хозяйства и транспорта. Такое огра ничение взаимосвязей в моделях, естественно, снижает их практическое значение, поскольку нет гарантии, что получен ное оптимальное решение останется в силе в случае учета остальных взаимосвязей. Кроме того использование моделей для практической плановой работы усложняется из-за боль ших трудностей в получении необходимой при расчетах широ кой информации.
Ограниченность внутрирайонных отраслевых моделей выз вала к жизни модели внутрирайонного размещения всей про мышленности, в которых учитываются все ее подотрасли. И хотя в этих моделях еще недостаточно увязывается развитие промышленности с сельским хозяйством и расселением, они могут рассматриваться в качестве довольно надежного инст румента при анализе перспективных вопросов размещения промышленности внутри отдельного экономического района.
Наряду с оптимизационными моделями для анализа ком плексного развития широко применяются и модели балансо вого типа, так называемые модели межотраслевого баланса. Эти модели показывают сколько в районе произведено про дукта, какая часть потреблена внутри района и какими от раслями, а какая часть вывезена в другие районы. Одновре менно межотраслевой баланс показывает, сколько и какой продукции поступило в район и как она была использована. Таким образом межотраслевой баланс района в принципе по зволяет раскрыть характер всех межотраслевых внутрирай онных и межрайонных связей.
Метод анализа районной экономики на основе межотрас левого баланса может быть применен и для определения его перспективной отраслевой структуры, однако здесь возника ет целый ряд трудностей. Определить рациональную перспек тивную структуру хозяйства района можно лишь в том слу чае, если будет задан ассортимент и объем продукции, кото рая должна поступить в межрайонный обмен из данного рай она, а также будут заданы коэффициенты затрат расхода продукции одной отрасли на другую. Но установление объе ма продукции, которую районный комплекс должен напра-
18
вить в межрайонный обмен практически означает, что мы ка ким-то образом уже определим рациональные направления и масштабы специализации исследуемого района в перспекти ве. Но ведь именно в установлении таких направлений и за ключается вся сложность размещения производства.
Как видно, оба типа моделей — оптимизационные и балан совые — имеют ряд недостатков. В настоящее время интен сивно разрабатываются оба направления исследований от раслевых и территориальных связей в районных комплексах, но по-видимому наилучшие результаты следует ожидать при совместном использовании обеих моделей.
Вместе с тем, так называемые оптимальные варианты раз мещения производства и развития районных комплексов, по лучаемые на электронно-вычислительных машинах, всегда представляют собой лишь информацию для принятия соот ветствующих решений, но никак не сами решения. Ведь ма шинный расчет не учитывает долговременных последствий, которые возникнут в народном хозяйстве в результате того или иного варианта размещения предприятия, того или иного направления развития районных комплексов. Наконец, до сих пор еще не решена проблема количественной оценки таких важных факторов размещения, как выравнивание уровней экономического развития отдельных районов страны, уско ренное развитие восточных районов страны, сдержанный рост больших городов, то есть тех факторов, которые представля ют собой основу долговременной экономической политики КПСС, сформулированной на XXIV съезде КПСС.
Таким образом, широкое внедрение экономико-математи ческих методов отнюдь не исключает применения традицион ных методов экономико-географического анализа развития районных комплексов на основе оценки природных ресурсов и условий, тщательного учета особенностей экономико-геогра фического положения районов и отдельных пунктов, изучения современного состояния и размещения отраслей народного хозяйства и некоторых имеющихся диспропорций. Преодоле ние диспропорций в районном комплексе и составляет внут ренний источник его последующего развития. Однако, анали зируя историю развития и современное состояние отраслей районного комплекса, надо иметь в виду, что он развивался как часть всего народного хозяйства, и его надо рассматри вать в неразрывной связи с другими районами страны. Ска занное особенно важно учитывать в условиях таких районов, как Восточная Сибирь, которые лишь вступили в период ши рокого освоения своих природных богатств.
Мы познакомились с основными закономерностями фор мирования и развития экономических районов, а также с ме тодами их изучения. Это позволяет перейти к изложению во
просов самой методики экономического районирования, |
го |
2* |
19 |
есть разделения территории на соответствующие хозяйствен ные комплексы — отраслевые или интегральные.
В общем виде механизм такого разделения выглядит сле дующим образом. Сначала формулируются требования к бу дущим экономическим районам, которые вытекают из особен ностей развития и размещения производства в соответствую щей социально-экономической формации (в данном случае при социализме); из задач, стоящих перед народным хозяй ством страны в рассматриваемом перспективном периоде; а также из системы организации территориального планирова ния. Эти требования обычно называют принципами экономи ческого районирования.
Следующей стадией работы является установление систе мы таксономических единиц районирования и отбора для каждой из них системы показателей, на основе которой про водится районирование соответствующего ранга. Причем рай онирование может проводиться на основе объединения мел ких единиц (первичных территориальных ячеек) или на осно ве расчленения территории на более мелкие единицы. Неза висимо от принятого подхода районы низкого ранга (уровня) должны целиком входить в районы более высокого ранга9.
Общая система интегрального экономического райониро вания страны может быть представлена следующим образом. Первичной ячейкой такого районирования является либо го родское поселение (город, рабочий поселок городского типа', либо центральная усадьба колхоза или совхоза, выполняю щие функции организующего центра для тяготеющей терри тории. Это тяготение может возникать на основе производ ственных связей (поставка глин с карьера кирпичному заво ду, участие в севообороте и т. д.) или трудовых и культурнобытовых связей населения (поездки на работу и т. д.).
Совокупность первичных ячеек образует низовой админи стративный, или как часто говорят, административно-хозяй ственный район, в котором одна из первичных ячеек приобре тает функции районного центра. Несколько административнохозяйственных районов, характеризующихся общностью спе циализации и тесными экономическими связями (производст венными, трудовыми и культурно-бытовыми) образуют вну триобластной экономический район, центром которого обычно является средний город с довольно развитой промышленно стью, удобным транспортно-географическим положением. В области (крае), особенно с большой территорией и крупной
9 Методика работы остается в силе для любых видов районирования; различия практически сводятся к тому, что принимать за первичную ячей ку, как выглядит система таксономических единиц. По существу единст венное принципиальное различие заключается в том, что требование един ства экономического и административного районирования является стро гим лишь для интегрального районирования.
20
промышленностью, может быть несколько внутриобластных районов с примерно одинаковой специализацией, располага ющихся в непосредственной близости друг от друга. В этом случае они образуют областной подрайон.
На практике возможна такая ситуация, когда в области отдельные территории получают такое развитие, при котором происходит формирование одного-двух подрайонов,’ а другие территории остаются на стадии формирования внутриобласт ных районов. Наглядным примером является Красноярский край, где Красноярск, Канск, Ачинск, Абакан, Минусинск и другие являются центрами внутриобластных районов, но в то же время, благодаря концентрации промышленности и сель ского хозяйства вдоль Транссибирской магистрали Краснояр ский, Канский и Ачинский внутриобластные районы формиру ют Центрально-Красноярский подрайон, пока единственный в крае. В перспективе можно ожидать возникновения в крае второго подрайона Хакасско-Минусинского.
Группа областей и краев, а также автономных республик и союзных республик без областного деления, в основе кото рых лежат экономические административные районы, форми руют основные экономические районы,, которые в свою оче редь образуют экономические зоны или, как их начинают на зывать,— укрупненные экономические районы. В такие зоны объединяются основные экономические районы, территори ально примыкающие друг к другу и характеризующиеся до статочно близкой общностью условий для развития промыш ленности и сельского хозяйства. Примером такой зоны можно считать Сибирь (в эту зону входят два современных основ ных экономических районов— Западно-Сибирский и Восточ но-Сибирский).
В приведенной системе таксономических единиц инте грального экономического районирования нет таких единиц, как промышленный узел, промышленный район и т. д. Их от сутствие здесь связано с тем, что это таксономические едини цы не интегрального, а промышленного, то есть отраслевого, районирования, о котором речь пойдет ниже. Однако косвен но эти единицы промышленного районирования в изложенной системе присутствуют, так как именно промышленность во многом определяет систему городских поселений, являющих ся ядрами соответствующих интегральных районов.
В экономико-географической литературе все таксономиче ские единицы районирования принято объединять в три груп пы— районы высшего, среднего и низового звена. Так. А. Н. Лаврищев к районам высшего (крупного) звена относит крупные или основные экономические районы; среднего зве на— области, края, автономные республики и автономные.об ласти; низового звена — низовые административно-хозяйст-
21