Файл: Теория и практика зональной дифференциации закупочных цен..pdf

Таким образом, в условиях социализма стоимость продуктов, про­ изведенных на худших землях, определяет общественную стоимость сельскохозяйственной продукции. Следовательно, и закупочные цены должны формироваться по стоимости продукции с худших земель, со всеми теми особенностями, которые характеризуют отклонение цен от стоимости. С целью теоретического обоснования наличия зональных цен некоторые экономисты вводят категорию "зональной стоимости". Касаясь определения "зональной стоимости", один из ее сторонников писал: "Величина дифференциальной рейты при с іциализме определя­ ется не как разность между общественной и индивидуальной стои­ мостью,... а как избыток зональной стоимости зоны с наихудшими землями над зональной стоимостью зоны с относительно лучшими/землями"Ѵ И здесь автор разделяет позицию Л.Н. Кассирова^ который утверждает, что зональная стоимость и зональные цены - формы про­ явления единой общественной стоимости, результат сознательного ис­ пользования закона стоимости в условиях социализма. Зональная цена - конкретная форма проявления цены при социализме,' основанн ная на общественной стоимости. Категория "зональная стоимость* - искусственна, при ее наличии в зонах пришлось бы признать сущест­ вование нескольких различных стоимостей внутри единого народно­ хозяйственного рынка, что вообще противоречит теории стоимости.

Среди наиболее острых дискуссионных вопросов, касающихся прин­ ципов образования общественной стоимости и, следовательно, форми­ рования цен, стоит вопрос: стоимостью производства на каких зем­ лях определяются цены на сельскохозяйственную продукцию? Сущест­ вует довольно значительная группа экономистов, считающих, что в сельском хозяйстве, как и в промышленности, общественно необходи­ мые затраты регулируются не худшими,, а средними условиями произ­ водства./

Другие экономисты считают, что" все цены на продукцию растение­ водства и животноводства определяются стоимостью ее производства на худших эемлпх. Причем наблюдаются значительные расхождения в

лизме. М., 1966 г ., стр. 104-110.

63.

плодородию и рынкам со'ыта участков. Это и обусловливает особен­ ность действия закона стоимости в сельскохозяйственном производ­ стве, проявляющегося в определении величины стоимости продукции. Вот почему при решении вопроса о дифференциации цеп мы исходим из того, что цены на сельскохозяйственную продукцию определяются общественной стоимостью ее производства в масштабах страны на худших землях при прочих средних условиях производствам К. Маркс, характеризуя природу стоимости товаров вообще, отмечал, что стои­ мость определяется"... не тем рабочим временем, которое индиви­ дуально необходимо для производства определенного количества то­ варов или отдельных товаров определенному отдельному производите­ лю, а общественно необходимым рабочим временем, тем рабочим вре­ менем, которое при данных средних общественных условиях производ­ ства необходимо для того, чтобы произвести все общественно-необ­ ходимое количество различных товаров..."^ Именно эта стоимость признается обществом и является основой цены товара. Если общест­ во заинтересовано в получении продукции с худших по качеству зе­ мель, следовательно, затраты на этих участках общественно необхо­ димы.

При построении закупочных цен на сельскохозяйственные продук­ ты необходимо исходить из интересов выполнения государственных заданий по производству продукции. Такие цены должны способство­ вать росту производства продукции в соответствии с государствен­ ным спросом на нее. Практически это означает, что цены должны быть установлены по худшим условиям производства и определяться затратами замыкающих предприятий. В противном случае невозможно будет обеспечить производство необходимой государству продукции в силу ограниченности лучших участков земли й отсутствия матери­ альной заинтересованности в пройзводстве продукции на худших.. Вовлечение в производство веиель, находящихся в худших природно­ экономических условиях, вызывает объективную необходимость воз­ мещения предприятиям, находящимся на этих землях, произведенных затрат с добавлением определенного норматива рентабельности для ведения хозяйства на расширенной основе. Однако такой, подход к * формированию цен вовсе не означает, что самые высокие затраты на производство продукции является стоимостью продукции на худшрг

I/ К. Маркс и Ф, Энгельс. Соч.,' т. 25, часть П, стр'.І9І.

8 4 .

землях. Во всех случаях необходим творческий подход, позволяющий разграничивать объективные природные условия и субъективные уело вия ведения хозяйства. Именно при таком подходе возможно избежат ситуации, когда в качестве общественно необходимых издержек пред лагают использовать затраты отстающих хозяйств, которые практи­ чески встречаются на любых земельных участках.

Для того, чтобы дифференциация цен могла в максимально возыож ной степени (при прочих равных условиях) выполнить функцию цено­ вого метода регулирования доходности, ее необходимо осуществить по всем основным сельскохозяйственным продуктам. Это позволит ли лидировать недостатки сложившейся практики, когда (например, на Дальнем Востоке) вся денежная выручка от реализации мяса крупно­ го рогатого скота подвергается регулирующему воздействию диффере цированных закупочных цен, а выручка, полученная от продажи сои, зерна, овощей и т.д, не регулируется. Причем совсем не обязатель но, чтобы ценовые зоны по различным продуктам совпадали. В силу сложившейся специализации и размещения сельскохозяйственного про водства каждый производимый продукт монет иметь свои ценовые зон

Наряду с дифференциацией цен требует своего решения и вопрос надбавках к закупочным ценам. Введение надбавок к закупочным це­ нам на целый ряд продуктов - ванный фактор в деле повышения ма­ териальной заинтересованности производителей в росте производст­ ва продукции. Если мы используем надбавки как фактор стимулирова ния, то они должны учитывать конкретные природно-экономические условия, то есть наряду с ценами необходимо дифференцировать и надбавки. В противном случае введение надбавок превращается в фактор, способствующий углублению дифференциации хозяйств по уровню доходности.

Экономический смысл дифференциации закупочных цен заключается в нахождении обоснованных отклонений между объективно складываю­ щимися затратами и уровнем закупочных цен, отражающих региональ­ ные особенности в условиях производства. Однако, если подходить к проблеме дифференциации цеіі с позиций расширенного воспроиз­ водства, функция закупочных цен должна быть расширена. Закупоч­ ные цены должны быть не просто инструментом перераспределения какой-то массы денежной выручки из одного района в другой, а и одновременно способствовать выполнению заданных тзмнов расширен кого воспроизводства.

65. .

Решение проблемы выравнивания доходности колхозов и совхозов, „аходящихся в объективно худших условиях, означает (при прочих равных условиях) обеспечение расширенного воспроизводства в овновном за счет собственных средств. А это означает, что для соз­ дания равных условий повышения доходности необходимо устанавли­ вать хозяйствам различные нормативы рентабельности, обеспечиваю­ щие более высокие темпы расширения производства для тех из них, которые,находятся в более худших условиях.

Однако, если мы обеспечиваем более высокие темпы роста мате­ риально-технической базы отдельным хозяйствам, то такой подход ни в коем случае нельзя переносить на оплату труда. Вне зависи­ мости от условий производства принцип равной оплаты ( при про­ чих равных условиях) за равный труд должен твердо соблюдаться. Как показывает анализ, уровень цен, сложившийся на Дальнем Вос­ токе, таков, что он не обеспечивает необходимый рентабельности для целей воспроизводства и, следовательно, ни о каком уменьше­ нии цен в одню-районах и увеличении за счет этого закупочных цен в других не монет быть и речи. Исключение в условиях Дальнего Востока составляет лишь соя, уровень рентабельности которой в среднем по зоне близок к оптимальному. Поэтому дифференциации цен на сою в условиях Дальнего Востока целесообразно провести за счет перераспределения имеющихся средств и зон, более благопри­ ятных в природном отношении, в зоны менее благоприятные

Объединение административных районов в ценовые зоны с учетом природно-экономических условий производства осуществляется по ряду почвенно-климатических показателей, а также себестоимости, фондоемкости основного продукта и обеспеченности производствен­ ными ресурсами. Наложение предлагаемых ценовых зон на плановый объем закупок продукции с учетом складывающихся затрат позволя­ ет выявить размер денежных средств, переходящих из зоны в зону, определить совокупную рентабельность и возможности расширенного воспроизводства. Вместе с тем хотелось бы еще раз подчеркнуть, что полное решение вопроса о создании все более равных условий повышения доходности для хозяйств, находящихся в различных при­ родно-экономических условиях, возможно только при комплексном

подходе. Комплексный подход должен основываться на сочетании

плановых и стоимостных рычагов, включающих обоснованное доведе­

ние плановых и сверхплановых заданий по реаливадии продукция с

бб.

учетом возможности хозяйств, а также использование кредитов, дифференциацию закупочных цен и совершенствование -изъятия подо­ ходного налога (для колхозов).

Наличие единых закупочных цен для крупных природно-экономи­ ческих зон ( в частности, для Дальнего Востока) неизбежно приво­ дит к чрезмерным различиям в уровне доходности сельскохозяйствен­ ных предприятий в силу объективно складывающихся природно-эконо­ мических различий и действия закона стоимости. В силу этого диф­ ференциацию закупочных цен обязательно следует сочетать с финан­ совыми мерами перераспределения доходов (платежи в бюджет, процен­ ты за кредит, подоходный налог и др.).

Как показывает опыт, накопленный в нашей стране по дифферен­ циации цен, на определенном этапе обоснованные зональные и внутри­ зональные цены способны создать примерно равные условия повышения доходности в территориальном плане. Вместе с тем следует отдавать себе отчет в том, что даже при внутризональной дифференциации цен, внутри этих зон среди колхозов и совхозов не исчезают причины, вызывающие неодинаковые возможности повышения доходности отдель­ ных хозяйств. Вот сохранение таких причин и привело в последние годы к тенденции перехода от зональной дифференциации к расчет­ ным ценам, устанавливаемым с учетом индивидуальных различий зат­ рат по группам хозяйств или по отдельным хозяйствам.

С 1963 года используются расчетные цены на хлопок-сырец с сов­ хозах Узбекской ССР, а позже в Таджикской и Киргизской ССР. Диф­ ференцированные расчетные цены были доведены до отдельных совхо­ зов. Для выравнивания рентабельности хлопкоочистительных заводов применяется метод регулирования доходов, который обычно исполь­ зуется при системе двух прейскурантов в промышленности.

Интересный опыт по дифференциации закупочных цен на молоко, крупный рогатый скот и свиней осуществлен в Литовской ССР в 1970г. На основании экономической оценки земли с учетом обеспеченносаіЙ основными производственными фондами, трудовыми ресурсами и рядом других показателей при помощи ЭВМ все хозяйства республики по диф­ ференциации цен отнесены к четырем группам, то есть в одном адми­ нистративном районе на один и тот же продукт может быть до четы­ рех.различных цен. В результате дифференциации цен совокупная рен­ табельность по группам хозяйств в республике практически была вы­ равнена. В 1970 г. при средней норме рентабельности колхозов 5І,5$;в колхозах первой группы она составила 53,9; второй -49,8;