Файл: Стражев, В. И. Оперативное управление предприятием, проблемы учета и анализа.pdf

«...а) ликвидировать все формы или их отдельные части, которые не используются для оперативно-техниче­ ского руководства и не разрабатываются;

б) сохранить только те формы п их отдельные части, которые являются безусловно необходимыми для нужд оперативно-технического руководства и народнохозяйст­ венного учета; ...», т. е. обращалось внимание на необхо­ димость учитывать при проведении этого мероприятия потребности управления разных уровней и систем, осо­ бенно оперативной системы. Можно было бы привести еще ряд официальных указаний и требований по улучше­ нию оперативного учета и анализа для повышения эф­ фективности хозяйственного руководства и, в частности, оперативно-технического. Однако объективная потреб­ ность в совершенствовании этих и других функций 'управ­ ления общественным производством по мере .быстрого развития и усложнения, несомненно, все больше воз­ растала.

Первые t попытки удовлетворить эту потребность в части анализа носили слишком формальный характер. Например, в 1930 г. В. А. Белоусов и В. В. Цубербиллер перевели с немецкого книгу І<. Шмальца «Оперативный анализ предприятия», в которой оперативность была све­ дена к понятию хозяйственности: «Сама тема: оператив­ ный или хозяйственных анализ предприятия,— отмечал В. Цубербиллер в предисловии к русскому изданию,— является и новой и актуальной для нашей хозяйственной

совпадающие с заключительными периодами счетоводст­ ва давать возможность обозревать весь ход хозяйства» 5.

Несколько иначе по сравнению с предыдущей работой оперативный анализ показан в статье_ И. Малкова «К вопросу о методологических основах анализа работы предприятия», в которой, в частности, говорится: «Ана­ лиз технологического процесса в сопоставлении его с показателями техпромплана — вот что в основном явля­ ется объемом оперативного анализа; качественная оцен­ ка выполнения техпромплапа — вот что является его ■содержанием» 6.

5К. Шмаль. ц. - Оперативный анализ предприятия. М., «Техни­ ка управления», 1930, стр. 3 и 18.

6«Организация управления», 1932, № 11—12, стр. 175.

123

В работе Л. Яхнина есть специальная глава «Содер­ жание оперативного технико-экономического анализа себестоимости», в ней ■конкретнее рассматриваются не­ которые вопросы оперативного анализа. Например, технико-экономический анализ себестоимости подразде­ ляется по двум признакам. В ' зависимости от целевой установки различается специальный и оперативный ана­ лиз. Последний, по мнению автора, дает «чрезвычайно ценный материал для внесения па ходу, в порядке опера­ тивного руководства производством, ряда улучшении в производственный процесс, направленных к выполнению плановых заданий в области количественных и качест­ венных показателей производства». По другому призна­ ку (величине анализируемого периода) выделяется «подекадный, месячный, квартальный, полугодовой и го­ довой технико-экономический анализ себестоимости». При этом первый из них относится к оперативному ана­ лизу. «Подекадный анализ, помимо своего оперативного значения, будет иметь огромное значение как форма подготовки материала для месячных и квартальных анализов себестоимости и отчетов предприятий». Пере­ числяются трудности внедрения анализа себестоимости, среди которых первой называется «отсутствие непосред­ ственного и полного учета натуральных элементов затрат на производственный процесс, изделие» 7.

Помимо рекомендуемой методики, в статье М. X. Жебрака «.Оперативный анализ себестоимости» более де­ тально рассматриваются основные причины его низкого уровня развития. В частности, отмечается, что такой анализ часто носит «характер простого констатирования количественно-ценностных изменений и не объясняет причин этих последних», что производится «спустя; до­ вольно продолжительный промежуток времени», что в основу такого анализа ложится запаздывающая отчет­ ная калькуляция. «Анализ, — говорится в статье, — по существу-—всегда сравнение собственно двух величин: базисной и отчетной. Это сравнение, собственно говоря, означает установление разниц, изменений и отклонений второй от первой в зависимости от отдельных техникоэкономических факторов» и что для такого анализа луч­

7 Л. Я X и и н. Основы технико-экономического анализа се стоимости в социалистическом промышленном предприятии. Ред.-изд. бюро ЛОУЛЦ.-Л-, 1934, стр. 153, 154, 148,

124

шие условия создаются организацией нормативного ме­ тода, учета8.

Более активное внимание к теоретическим вопросам развития оперативного экономического анализа наблю­ дается в послевоенное время. В периодической печати и особенно на.страницах журнала «Бухгалтерский учет» наряду с широким освещением опыта предприятий по совершенствованию организации оперативного учета и анализа публикуются также материалы его обобщения и дальнейшего развития.

Среди них выделяется статья И. И. Поклада, в кото­ рой содержатся выводы, поставлены задачи по развитию

будет все развиваться и углубляться. Необходимо разра­ батывать его теорию применительно к специфике отдель­ ных отраслей промышленности на основе обобщения пе­ редовой практики, а также помочь предприятиям в орга­ низации такого анализа и оперативного учета...» «Пора серьезно запяться разработкой методологии отраслевого оперативного технико-экономического анализа, издавать учебные и практические пособия, диссертации и моногра­ фии» 9. - ,

Спорным, однако, считается, что выявление основных резервов.на предприятии возможно только при помощи двух видов анализа — экономического и- оперативного технико-экономического, что они отличаются периодами времени, за которые производится анализ, кругом пока­

мощное орудие управления промышленным предприятием. «Бухгал-. терский учет», 1961, № 1, стр. 22—23.

10 И. И. П о к л а д . Теоретические основы экономического'ана­ лиза работы предприятий. М., «Финансы», 1969.

125

Специальное комплексное исследование теоретиче­ ских основ оперативного экономического анализа со­ держится в ряде работ И. И. Каракоза, посвященных развитию этого вида анализа. В них, в частности, определяются предмёт и метод, устанавливаются цель и задачи, раскрывается содержание, показывается место оперативного экономического анализа среди других экономических наук, а также рассматриваются вопросы его организации и методики. Однако не все эти теорети­ ческие вопросы, по нашему мнению, полно н правильно решены.

Так, сущность оперативного экономического анализа И. И. Каракоз определяет следующим образом: «Опера­ тивным является анализ, осуществляемый на предприя­ тии (в цехах, участках) по ходу производства, повседнев­ но и за месяц и используемый в качестве средства улучшения экономической работы на предприятии, улуч­ шения оперативного руководства» п. В другой более поздней его работе это определение сформулировано несколько иначе: «Оперативным экономическим являет­ ся анализ, охватывающий с помощью оперативных ис­ точников экономические явления, причинные связи и резервы, необходимые для исчерпывающей оценки ито­ гов работы предприятий (цехов, участков) и для разра­ ботки необходимых мероприятий, а также для контроля за их осуществлением за любой отрезок времени в пре­ делах месяца». А на предыдущей странице этой работы поясняется, что «оперативность свойственна анализу, осуществляемому не только ежедневно, с начала месяца и за любой период в пределах месяца, но и в целом за ме­ сяц. Во-первых, очень важно оперативно оценить работу ■предприятия и его звеньев за месяц, не дожидаясь обоб­ щений бухгалтерского учета. Во-вторых, оперативный анализ за месяц не только подытоживает результаты ежедневного анализа, но и позволяет их уточнить, допол­ нить сведениями, ежедневное получение которых нецеле­ сообразно. И наконец, итоги работы предприятия и каж­ дого его звена за месяц наиболее правильно могут быть оценены только в сравнении с утвержденным месячным планом. Месячным анализом и должны завершаться1

11 И. И. К а р а к о з . Оперативный экономический анализ рабо промышленного предприятия. Киев, изд-во Киевского университета, 1965, стр. 7..

126

результаты анализа за каждый день и -с начала мссяца» |2.

В этом определении оперативного экономического анализа нечетко выделены существенные черты, не отра­ жены в органической совокупности характерные особенности предмета, метода п цели этого анализа. Анализ «по ходу производства» зависит от принятого цикла (шага) управления, и анализ, производимый одни раз в год или квартал (или за эти периоды), тоже будет осуществляться по ходу производства, так как последний не приостанавливается. Слова «повседневно и за месяц» также не раскрывают существа оперативности, так как месячный интервал управления охватывает иное коли­ чественное и качественное содержание управляемого объекта и с учетом современного уровня развития управ­ ления общественным производством относится к системе текущего внутригодового управления. Вряд ли также возможно и целесообразно, чтобы оперативный ' анализ давал исчерпывающую оценку итогов работы предприя­ тия-и его звеньев.

Многие из неточных характеристик сущности опера­ тивного анализа, данных- И. И. Каракозом, вытекают из недостаточного обоснования других теоретических поло­ жений этого анализа. Например, определение, что «осо­ бенностью предмета оперативного анализа является изучение работы предприятия и отдельных его звеньев ежедневно и за месяц», не отражает специфические сто­ роны или отношения объективной действительности, ко­ торые изучаются данной наукой. «Под предметом науки понимается какая-то часть или сторона объективной действительности, которая изучается данной, и только данной, наукой... Один и тот же объект может изучаться различными науками, каждая из которых находит в нем специфические стороны или отношения» 132. Именно поэто­ му «работа предприятия и отдельных его звеньев ежед­

12 И. II. К ар а коз . Основы теории экономического анализа. Киев, «Вища школа», 1972, стр. 17, 16.

13- Марксистско-ленинская философия. Диалектический материа­ лизм. ІТзд. 2-е. М„- «Мысль», 1972, стр. 4.

127

ограничить «направленной-па выполнение задании госу­ дарственного плана».

«Метод экономического анализа, применительно к оперативному,— отмечает И. И, Каракоз,— характеризу­ ется комплексным изучением и измерением влиянии фак­ торов на выполнение плана, причин отклонении, недоче­ тов в, планах и учете и неиспользованных резервов, а также обобщением результатов анализа и принятием необходимых мер по предприятию, цехам и участкам ежедневно и за месяц» 14. Определение метода оператив­ ного экономического анализа и пояснения к нему также не раскрывают главной его особенности — своевременно­ сти комплексного исследования причинно-следственных связей и взаимодействий в краткосрочных изменениях производственных процессов, -которые в совокупности определяют экономические результаты функционирова­ ния общественного производства в оперативной системе управления.

Цель оперативного экономического анализа сформу­ лирована тоже недостаточно четко. Например, «служить средством планового оперативного руководства деятель­ ностью предприятия (цехов, участков)» могут и специ­ альные технические устройства, и оперативный учет, и планирование, а «содействовать выполнению и перевы­ полнению его планов» может вся разносторонняя деятель­ ность коллектива предприятия. Приведенные восемь за­ дач, решение которых, по мнению И. И. Каракоза, долж­ но обеспечить достижение указанной цели, тоже неполно раскрывают специфику целенаправленного действия рас­ сматриваемой функции оперативного экономического управления. Например, первая из них «изучать и оцени­ вать выполнение планов, использование трудовых, мате­ риально-технических и денежных ресурсов, а также достигнутые результаты на основе контроля и учета».

Пояснения в отношении различий между оперативным экономическим анализом ежедневным и за месяц еще больше усложняют нечетко выраженное содержание опе­ ративного экономического анализа и стирают его отли­ чия от «общего экономического анализа» 15. (И. И. Кара-

14И. И. К а р а к о з. Оперативный экономический анализ работы промышленного предприятия, стр. 12, 17..

15И. И. К а р а-коз. Оперативный экономический анализ работы промышленного предприятия, стр. 11, 30; И. И. К а р а к о з . Основы теории экономического анализа, стр. 53—5-1.

128