Файл: Стражев, В. И. Оперативное управление предприятием, проблемы учета и анализа.pdf

целом, отдавая предпочтение интересам общества. Хоз­ расчет, как и другие экономические рычаги, является' своеобразной системой социалистического хозяйствен­ ного руководства, которая включает специфические элементы и нуждается в .соответствующем управлении.

Учитывая, что управление общественным производ­ ством в целом представляет весьма обширную и много­ гранную область научного исследования, далеко выхо­ дящую за рамки этой работы, целесообразно дальней­ шее исследование ограничить уровнем предприятия, которое по многообразию структуры, различным по при­ роде элементам и другим признакам также относится к большим системам. «Промышленное предприятие явля­ ется весьма сложной вероятностной промышленной системой»24. Оно представляет собой неотъемлемое звено системы народного хозяйства. С созданием все­ союзных и республиканских промышленных объедине­ ний предприятие окажется в более благоприятных условиях для эффективного функционирования. Важней­ шая отличптелыіая'черта предприятия от других уровней промышленного производства — непосредственный про­ цесс производства продукции.

На предприятии можно выделить все рекомендован­ ные нами системы управления общественным производ­ ством по вертикали п горизонтали. По уровням иерар­ хии управления здесь действуют следующие системы: рабочее место, участок, отделение, цех, производство и предприятие. По характеру протекающих процессов — техническая или материально-вещественная, экономиче­ ская, социальная, психологическая и правовая системы. Есть также и системы по характеру целей управления: перспективная, текущая и оперативная,,которые осуще­ ствляются с помощью функций планирования, учета, анализа и регулирования.

Для организации управления предприятием возника­ ет еще необходимость в делении предприятия как объекта управления на подсистемы по основным стади­ ям производства: техническая подготовка производства;

24 X. К а л и г а р о в (НРБ). Кибернетика н управление промы ленными предприятиями. Сб. «Очерки теории управления промыш­ ленным производством» (по материалам исследований, проведенных

48

обеспечение производства оборудованием, материальны­ ми и трудовыми ресурсами; основное производство; сбыт продукции и вспомогательное производство (см. схему 4).

Каждая из этих подсистем управления в зависимости ст размеров и сложности производства, специализации

Схема 4. Классификация систем управления промышленным предприя­ тием по основным стадиям (видам) его производственной деятельности

идругих отличительных признаков может быть детали­ зирована на более мелкие подсистемы. Так, управление технической подготовкой как .частью общей подготовки производства подразделяется на такие относительно самостоятельные подсистемы, как управление конструи­ рованием новых и модернизацией выпускаемых изделий

иуправление разработкой технологии по их изготовле-

ишо. Обеспечение производства можно разделить па управление кадрами (процессы набора, обучения, рас­ становки и перемещения работников), управление ма­ териально-техническим снабжением или управление материальными ресурсами (процессы снабжения, скла­ дирования и отпуска материалов) и управление основ­ ными производственными фондами (процессы снабже­ ния, установки и эксплуатации оборудования). Управле­ ние основным производством, включающим процессы изготовления деталей, узлов, изделий или полуфабрика­ тов, делится вниз по вертикали: цех, отделение, участок, рабочее место. Управление • вспомогательным производ­ ством, включающим в большинстве случаев разнород­ ные обслуживающие хозяйства, может быть подразде­ лено на управления соответствующими хозяйствами пли еще па более мелкие подсистемы.

смысле слова) процессы затрат живого и овеществлен­ ного труда по созданию товарной продукции в стоимост­ ной форме. К наиболее общим экономическим объектам управления промышленного предприятия, сиптезиру-

.,ющим основные экономические процессы па всех стади­

также о наличии в них , социальных, психологических и правовых процессов (отношений).

Все управляемые подсистемы деятельностью пред­ приятия, отражающие технические (материальные), экономические, социальные, психологические и право­ вые процессы, органически взаимосвязаны и выступают одновременно в едином процессе общественного произ­ водства. Соответственно этому не строго разграничены

- 5 0

[

и не изолированы управляющие подсистемы. Эта объек­ тивная взаимосвязь должна учитываться при выработке вариантов управленческих решений в любой из управ­ ляющих подсистем. При этом, хотя взаимосвязь управляемых процессов весьма сложная, больше наблю­ дается такая устойчивая связь, когда изменения в соци­ альных, психологических и правовых процессах в пер­ вую очередь влияют на результаты материальных (технических) процессов, а через них и на результаты экономических процессов. Поэтому при анализе измене­ нии управляемых экономических объектов целесообраз­ но вначале определить влияние технических процессов, а затем через них и влияние остальных процессов произ- , водства. Однако это не исключает в ряде случаев нали­ чия непосредственной связи последних с экономическими процессами.

Выделение подсистем управления производством диктуется необходимостью более глубокого исследова­ ния их специфики и механизма жизнедеятельности с целью дальнейшего его совершенствования и повыше­ ния эффективности функционирования управления об­ щественным производством в целом.

4. СИСТЕМА ОПЕРАТИВНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Результаты исследования систем управления общест­ венным производством позволяют заключить, что опера­ тивное экономическое управление является составной частью интегрированной системы управления производ­ ством на разных его уровнях. Оно отличается от других тесно связанных с ним экономических систем своей целью, содержанием объекта управления и характером мехаиизма функциоиироваиия.

Специальному исследованию системы оперативного экономического управления посвящена монография Я- Н. Ханелиса, в которой исследуются проблемы этой систе­ мы управления в основном таких стадий социалистиче­ ского воспроизводства, как распределение- и обмен и преимущественно на высших уровнях управления. Судя по рассматриваемым в работе отдельным элементам оперативного управления, в частности «конъюнктурного управления в экономике или экономического регулиро-

вания», краткосрочного прогнозирования и др., можйо заключить, что к оперативному управлению относится управление в основном в пределах года. «Краткосроч­ ные хозяйственные прогнозы (в пределах до одного года) целиком относятся к области оперативного эконо­ мического управления», . «...объектом краткосрочного хозяйственного прогнозирования должны быть соотно­ шения показателей потребностей и ресурсов, спроса и предложения». Несколько ранее в работе Я- Н. Ханелиса указывается, что «...первоочередной задачей должна стать разработка непрерывных сальдовых балансов спроса и предложения, потребностей и ресурсов. В ка­ честве первого шага в этом направлении можно опереть­ ся на существующую систему заявок и заказов в мате: риалы-ю-техннческом снабжении и торговле, которая представляет потребности и спрос... Периодичность со­ ставления балансов спроса и предложения должна соответствовать периодичности составления заявок или заказов. Эти балансы должны разрабатываться по тер­ риториям, отраслям, министерствам и т. д.»2526

Не со всеми из этих характеристик оперативного экономического управления можно согласиться. Еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин обращал внимание ЦСУ на необходимость быстрой и по возмож­ ности полной оценки состояния всего народного хозяй­ ства: «...3) надо составить вместе с Госпланом своего рода index-number (число-показатель) для оценки со­ стояния всего нашего народного хозяйства и обязатель­ но вырабатывать его не реже раза в месяц с обязатель­ ным сопоставлением цифр довоенной, затем 1920 года и по возможности 1917, 1918 и

При невозможности получить точные цифры должны быть указываемы приблизительные, предположитель­ ные, предварительные (с особой оговоркой о каждой такой или подобной категории) »2G.

Если такая срочность (не реже одного раза в месяц) была тогда необходима и для всего народного хозяйства.

25 Я. Н. X а н е л и с. Оперативное экономическое управление и информация, стр. 170, 77. В других работах, а также на специаль­ ных совещаниях в' основном рассматривались проблемы оператив­ ного технического (материально-вещественного) управления произ­ водством.

26 В. И. Л е п и н . Поли. собр. соч., т. 53, стр. 122—123.

52

то сейчас, когда намного быстрее изменяются хозяйст­ венные ситуации, она тем более необходима.

Перед оперативной информацией в работе Я- Н. Ханелиса ставятся две основные задачи: «фиксировать факт достижения плановых целей, отражать ход движения к поставленным плановым целям. Для выполнения первой задачи необходимы ежемесячные конъюнктурные обзо­ ры. Решение второй задачи обеспечивается непрерывно­ стью поступления информации об отклонениях по всем показателям, которые имеют место либо ожидаются и находятся в компетенции соответствующего уровня управления». 'Трудно согласиться и с этими задачами. Так, относительно первой задачи сомнительно, что «еже­ месячные конъюнктурные обзоры» смогут «фиксировать факт достижения плановых целей», так как текущие плановые цели могут рассчитываться на год, а перспек­ тивные —1на 5—10 и более лет. Что касается второй задачи, то вряд ли целесообразна «непрерывность по­

ступления информации об отклонениях по всем показа­ телям». Недифференцированный при этом подход может

привести к образованию излишней и ненужной инфор­ мации, а отсюда к усложнению управления и снижению его эффективности.

Широко применяемые в данной работе понятия спро­ са и предложения, потребностей и ресурсов, различные балансы не позволяют раскрыть структуру управляемо­ го объекта на низших уровнях ^управления обществен­ ным производством. «Оперативное экономическое управ­ ление внутри самого предприятия, — отмечается в работе,— осуществляется, в частности, на основе инфор­

есть и другие мнения. Например, рассматривая эту сто­ рону подсистемы оперативного управления основным производством, коллектив авторов отмечает, что его величина «зависит от типа производства, длительности производственного цикла, а также от принятой на дан­

27 Я. И. X а н е л и с. Оперативное экономическое управление и информация, стр. 79, 105.

53

ном предприятии организации планирования и учета. Обычно период оперативного управления соответствует одному месяцу для цехов и одному кварталу для пред­ приятия в целом». Перед этим авторы поясняют, что под термином величины периода оперативного управления они понимают «максимальный период времени, в тече­ ние которого цель, заданная производственному объек­ ту подсистемой ТЭУ, практически не изменяется ни количественно, пи качественно»28. Рассматривая вопро­ сы управления мелкосерийным произодством, В. И. Дудорнн и Ю. П. Максимов отмечают, что «при календар­ ном управлении" рациональным тактом в течение года следует считать месяц, в оперативном управлении — неделю с разбивкой по сменам»29.

Оперативное экономическое управление производст­ вом, как следует из наших исследований, направлено на достижение краткосрочных внутримесячных экономиче­ ских целей — своевременное обеспечение максимальной экономии живого и овеществленного труда, и, как пра­ вило, в ходе непосредственного совершения процессов общественного производства заданной конкретной про­ дукции соответствующего качества на разных его стади­ ях": Эти цели тесно увязаны со среднесрочными текущи­ ми внутригодовыми целями, которые в свою очередь являются составными частями к достижению перспек­ тивных экономических целей.

Объектом оперативного экономического управления являются краткосрочные, как правило, внутримесячные экономические процессы, тесно взаимоувязанные с тех­ ническими, психологическими, социальными и правовы­ ми процессами производства. Дело в том, что не все процессы производства в больших системах детермини­ рованы, вследствие чего неизбежны различные кратко­ временные влияния на экономические процессы вероят­ ностных и случайных воздействий, вызываемых разны­ ми факторами обществённого производства, которые в силу объективных и субъективных причин не могут быть

28 С. Е. М и х а л е в , Р. С. С е д е г о в , А. Н, З а ж а р с к н й ,

54