Файл: Хилинский, Г. А. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций [справочное пособие].pdf

чим; следует установить, не производится ли под видом капитального ремонта новое строительство, подлежащее финансированию за счет средств капи­ тальных' вложений, не производятся ли затраты на капитальный ремонт, не обеспеченные наличием амортизационного фонда, что вызывает иммобили­ зацию оборотных средств.

Проверка использования основных средств

При ревизии обеспеченности строительной орга­ низации машинами и механизмами следует пользо­ ваться формами стройфинплана № 3-сф — «План механизации, автоматизации и потребности в строи­ тельных машинах» и № 12 (строительство) — «На­ личие и состав парка основных строительных машин, числящихся на балансе отчитывающейся организа­ ции».

Плановая потребность в строительных машинах (М) определяется по проектам производства работ,

/7час. э — часовая эксплуатация производитель­ ности машины;

Трабочее время машины за планируемый

период в часах.

При этом следует иметь в виду, что плановый уровень механизации всех видов работ, в частности наиболее тяжелых и трудоемких (земляные, погру­ зочно-разгрузочные, отделочные), не должен, как

87

правило, превышать уровень, достигнутый за преды­ дущий год. При определении планового уровня ме­ ханизации должны учитываться реальные возмож­ ности пополнения парка строительными машинами, повышение их выработки, а также рост общего объема работ соответственных видов, подлежащего выполнению силами данной строительной организа­ ции в планируемом году. В плане должна преду­ сматриваться также механизация, в том числе комп­ лексная, таких работ, которые до последнего врет мени во многих организациях выполнялись вруч­ ную, или механизированных недостаточно.

Затем определяется обеспеченность машинами и механизмами как отношение фактического к плано­ вому числу машин, необходимых для выполнения предусмотренного планом объема работ соответст­ венными силами и обеспечения установленного уров­ ня механизации работ. При установлении излишних машин и механизмов в приказе по результатам ре­ визии следует предусмотреть передачу их другим организациям.

Следующий этап проверки — как используются строительные машины и механизмы по времени и мощности, выполняется план механизации работ, как правильно составляется отчетность по механи­ зации строительства и об использовании строитель­ ных машин.

Обобщающим показателем использования основ­ ных средств является фондоотдача, которая исчис­ ляется как отношение сметной стоимости выпол­ ненных работ к средней за анализирующий период стоимости основных производственных фондов. Средняя стоимость основных производственных фон­ дов за какой-либо отчетный период должна исчис­ ляться по формуле средней хронологической. Так как показатель фондоотдачи не планируется, то его

88

следует рассматривать в динамике, т. е. в сравнении с соответственным периодом прошлых лет. При этом основными причинами снижения фондоотдачи явля­ ются: снижение темпов роста выпуска продукции, несвоевременный ввод в действие новых и неполное использование действующих производственных мощ­ ностей, структурные сдвиги в выпускаемой продук­ ции в сторону увеличения выпуска фондоемкой и трудоемкой продукции, изменение цен на нее, недо­ статки в организации строительного производства, приводящие к низкому коэффициенту сменности работы машин и механизмов. Следует иметь в виду, что в сметных нормах и ценах на работу строитель­ ных машин, введенных с 1 января 1969 г., преду­ смотрено использование машин в течение двух смен в оутки.

Причины неудовлетворительного использования машин устанавливаются на основе данных, содер­ жащихся в сменных и декадных рапортах о работе машин. Главные из них: неподготовленность фрон­ та работ, недостатки в материально-техническом обеспечении строительства, сверхплановое нахожде­ ние основных средств в капитальном и текущем ремонтах, технологическом обслуживании, непра­ вильное распределение техники между объектами строительства.

Далее ревизор устанавливает, нет ли случаев приписки объемов невыполненных работ машинами. С этой целью объемы работ, включенные в отчет­ ность, сопоставляются со сданными заказчиком по актам приемки, составляемым на основе техниче­ ской документации, и проверяется техническое со­ стояние машин и механизмов. Для этого ревизор с участием инженера-строителя проверяет машины на предмет их изношености. При наличии высокой изношенности строительных машин и оборудования

89

необходимо вскрыть причины наличия разукомп­ лектованных машин. При этом необходимо знать, что комплектной признается машина, находящаяся в рабочем состоянии, с надлежаще установленны­ ми агрегатами, узлами и деталями и имеющая один из видов сменного рабочего или навесного обору­ дования, а также годные для работы эксплуата­ ционные материалы (трос, авторезина, транспорт­ ная лента и т. д.).

При инвентаризации машин и механизмов следует установить, все ли механизмы по приказу закрепле­ ны за механизаторами, имеются ли излишние неис­ пользованные средства, числящиеся длительное вре­ мя на балансе капитальных вложений.

При наличии грузового автотранспорта в строи­ тельной организации ревизору необходимо прове­ рить, соответствуют ли объемы работ, выполненные механизированным способом, отраженных в форме № 2-нт, объемам работ, показанным в рапортах машинистов, а также проверить техническое состоя­ ние автопарка, выполнение плана по грузообороту, коэффициент использования автопарка по времени, грузоподъемности и пробегу. Проверяется также выполнение плана по себестоимости одного тоннокилометра грузовых автоперевозок; наличие карты расстояний (заверенной районным дорожным управ­ лением); спидометры на автомашинах; контроль за расходом горючего; правильность оформления пу­ тевых листов и своевременность сдачи их диспетче­ ру; наличие графиков техобслуживания (ТО-1 и ТО-2) и фактическое их выполнение; правильность начисления амортизации, списание авторезины и ав­ томобилей, учет ГСМ, его расход и хранение.

90

РЕВИЗИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ПО ТРУДУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

В строительном производстве расходы на оплату составляют 16—18% всех издержек. Поэтому конт­ роль за проведением принципов организации труда

иэкономным расходованием заработной платы име­ ет большое народнохозяйственное значение.

Задачами ревизии труда и фонда заработной платы является проверка:

выполнения плана по выработке в целом ио строи­ тельно-монтажному управлению, отдельным его уча­ сткам и периодам года;

обоснованности плановых показателей по числен­ ности, производительности труда, фонду заработ­ ной платы;

соблюдения утвержденных штатов, должностных окладов, действующих положений об оплате труда

ипремирования; правильности и своевременности расчетов с рабо­

чими и служащими по заработной плате; использования фондов заработной платы, причем

при наличии перерасхода фонда заработной платы необходимо установить причины;

состояния трудовой дисциплины, использования и причин потерь рабочего времени;

правильности проведения расчетов по отчисле­ ниям на социальное страхование;

организации работы хозрасчетных бригад по методу Злобина и применения прогрессивных сис­ тем оплаты труда.

Материалами проверки являются: стройфинплан (форма 4-сф), разработочные таблицы — № 2 «Рас­ пределение заработной платы в строительных орга­ низациях», № 3 «Сводка данных по расчетам с ра­ бочими и служащими», №4 «Сводка заработной

9t

платы по ее составу и категориям работников», № 5 «Сводка начисленной заработной платы по ее со­ ставу и категориям работников и сводка по расче­ там с рабочими и служащими» и № 11 «Реестр не­ выданной заработной платы», журналы-ордера № 8, 10-с, отчет о выполнении плана по труду в строи­ тельстве. (форма № 3-т), отчет о выполнении норм выработки рабочими на строительных и монтажных работах (форма № 4-т), баланс (форма № 1), наряды и другие первичные документы.

Проверка обоснованности плановых показателей по труду

Одним из показателей, планируемых вышестоя­ щей организацией строительно-монтажной органи­ зации, является годовой фонд заработной платы. Все остальные показатели плана по труду и зара­ ботной плате •— производительность труда, средняя заработная плата, численность рабочих — обосновы­ ваются и утверждаются самими строительно-мон­ тажными организациями.

План по труду и заработной плате строительно­ монтажной организации связан со всеми разделами стройфинплана. Так, план объема строительно-мон­ тажных работ зависит от численности рабочих и производительности их труда; план по прибыли от затрат на производство и по фондам экономического стимулирования зависит от снижения себестоимос­ ти, которая в свою очередь в основном зависит от соотношения темпов роста производительности труда и заработной платы. Производительность труда и численность работников зависит от реализа­ ции плана повышения эффективности строительного производства, технико-экономических нормативов и норм. Правильно составленный план по труду и за­

92

работной плате позволяет правильно определять себестоимость строительства, вести контроль за расходованием средств ira заработную плату, за выработкой и другими показателями по труду. Однако не всегда строительно-монтажными органи­ зациями правильно исчисляется потребность в ра­ бочей силе и заработной плате.

Пользуясь усредненным распределением лимитов-- по труду и заработной.плате, поступающих от выше­ стоящей организации, некоторые строительные ор­ ганизации допускают «подгонку» к полученным лимитам. Получив такой фонд, некоторые руково­ дители строительно-монтажных организаций до­ пускали приписки, подтасовку цифр, содержаниеизлишнего количества работников. Поэтому ревизордолжен тщательно проверить обоснованность плана по труду и заработной плате.

При планировании труда и заработной платы ос­ новными задачами являются:

обеспечение превышения темпов роста производи­ тельности труда над темпами роста заработной платы;

обеспечение правильных соотношений заработной платы отдельных категорий работников в соответ­ ствии с количеством и качеством их труда при уста­ новлении вышестоящей организацией общего раз­ мера фонда заработной платы;

стимулирование каждого работника и целого коллектива строительно-монтажной организации в- улучшении технико-экономических показателей про­ изводственно-хозяйственной деятельности;

обеспечение потребности в квалифицированных: кадрах;

упорядочение нормирования труда и широкое внедрение технически обоснованных норм выра­ ботки;

95

правильность применения установленных систем заработной платы и ликвидации излишеств в оплате труда;

недопущение излишков рабочей силы, уменьшение численности вспомогательных и подсобных рабочих; сокращение численности управленческого персо­

нала.

План по труду и заработной плате строительномонтажной организации состоит из трех взаимосвя­ занных между собой планов:

повышения производительности труда, численно­ сти рабочих и других категорий работников;

становления средней заработной платы и фонда заработной платы рабочих и служащих и фонда заработной платы работников нештатного состава.

План по производительности труда составляется на основании плана технического развития и орга­ низационно-технических мероприятий с учетом до­ стигнутого уровня выработки и изменения структу­ ры работ.

Ревизор должен знать, что при планировании производительности труда устанавливаются следую­ щие этапы: анализ уровня производительности труда в базисном периоде; определение расчетной базисной выработки; установление резервов повы­ шения выработки в анализируемом году; разработка плана мероприятий по внедрению в жизнь имею­ щихся резервов; расчет эффективности каждого мероприятия, направленного на повышение произ­ водительности труда; определение производитель­ ности труда в планируемом периоде.

При анализе уровня выработки, достигнутой в базисном году, устанавливается, насколько полно использованы имевшиеся возможности повышения производительности труда. После проведения ана­ лиза определяются расчетная базисная выработка

94