Файл: Хилинский, Г. А. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций [справочное пособие].pdf

производства. В производственной программе пре­ дусматривается концентрация строительства, пол­ ное обеспечение ведущихся работ всеми необходи­ мыми ресурсами без распыления последних по большому количеству объектов с тем, чтобы срок строительства каждого отдельного объекта был возможно более коротким. Для выполнения этого требования при планировании должны строго соблюдаться установленные нормы продолжитель­ ности строительства.

В программе необходимо тщательно увязывать (в объемах и во времени) работы, производимые силами общестроительных организаций — гене­ ральных подрядчиков и субподрядных организа­ ций.

Исходными документами для составления плана подрядной организации являются титульные спис­ ки, разработанные и утвержденные в установлен­ ном порядке. Пятилетние планы разрабатываются на основе этих списков строек, составленных на весь период строительства с распределением объ­ емов строительно-монтажных работ и заданий по вводу в действие объектов по годам. Годовые планы подрядных организаций составляются в соответствии с внутрипостроечными титульными списками.

Распределение по кварталам годового объема строительно-монтажных работ производится по со­ гласованию с заказчиками и с учетом сроков ввода в действие объектов и мощностей. Поэтому следует установить, предусматривает ли поквартальная и помесячная разбивка равномерный ход строитель­ ства, соответствует ли такая разбивка директив­ ным срокам и нормам продолжительности строи­ тельства.

Объем работ может быть неодинаков по

126

кварталам, причем наибольший объем работ при­ ходится на III квартал, который является одним из наиболее благоприятных по климатическим усло­ виям.

Количество этапов определяется, как правило, проектной организацией в зависимости от объема и структуры строительно-монтажных работ.

Ревизор должен проверить правильность опреде­ ления этапов и расчетов по ним в соответствии с

№ 25, согласно которому при строительстве объек­ тов жилищно-гражданского назначения по жилым домам сметной стоимостью строительно-монтаж­ ных работ свыше 250 тыс. руб. или высотой до 12 этажей, а также по объектам культурно-бытового назначения сметной стоимостью строительно-мон­ тажных работ до 750 тыс. руб. расчеты произво­ дятся после окончания всех работ по объекту или в два этапа — за нулевой цикл (I этап) и надзем­ ную часть здания (II этап). В I этапе, кроме работ нулевого цикла, могут быть включены работы по законченному вчерне зданию (без отделочных, электромонтажных специальных строительных и других работ) ;

по указанным объектам, строительство которых осуществляется в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, допускается уста­

циальные и другие работы (III этап);

127

по жилым домам и объектам культурно-бытового назначения — по индивидуальным проектам;

по объектам сметной стоимостью строительно­ монтажных работ до 250 тыс. руб. и по объектам с нормативной продолжительностью строительства до одного года независимо от сметной стоимости строительно-монтажных работ — после окончания всех работ по объекту;

по жилым домам сметной стоимостью строитель­ но-монтажных работ свыше 250 тыс. руб. или высотой до 16 этажей, а также по объектам культурно-бытового назначения сметной стои­ мостью строительно-монтажных работ более 750 тыс. руб. количество этапов устанавливается в каждом отдельном случае по согласованию под­ рядной строительно-монтажной организации, орга­ низации заказчика и проектной организации.

По строительству объектов производственного назначения расчеты производятся:

по объектам сметной стоимостью строительно­ монтажных работ до 250 тыс. руб. независимо от продолжительности строительства и по объектам с нормативной продолжительностью строительства до одного года независимо от сметной стоимости строительно-монтажных работ — после окончания всех работ по объекту;

по объектам сметной стоимостью строительно­ монтажных работ свыше 250 тыс. руб., а также по объектам с нормативной продолжительностью строительства свыше одного года — после оконча­ ния всех работ по объекту или в 3—5 этапов, при этом рекомендуется следующая разбивка работ на этапы: I этап — подготовительные работы, земля­ ные работы, фундаменты под здание; II этап — каркас здания, стены (наружные и внутренние), фундаменты под оборудование, укладка подкрано­

128

вых путей, перекрытия, фермы, кровля; III этап — монтаж внутренних санитарно-технических, элек­ тротехнических работ, вентиляции, теплоэнергоснабжения, внутрицеховых технологических метал­ локонструкций, технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, специальные работы по теплоизоляции, футеровке, антикоррозийные работы; IV этап — прочие ра­ боты, не вошедшие в предыдущие этапы. Первый и второй этапы могут быть объединены в один этап. Из III этапа в самостоятельный этап могут быть выделены работы по монтажу технологиче­ ского оборудования с распределением (по необ­ ходимости) по исполнителям работ — субподряд­ чикам;

по всем объектам, подлежавшим сдаче в экс­ плуатацию в предыдущем году, но не сданным, — после окончания всех работ по объекту, а по особо крупным и сложным объектам — по согласо­ ванию с заказчиком и подрядной организацией после окончания всех работ по объекту или в 2— 3 этапа. При этом, если расчеты по таким объек­ там производились за объект в целом, указанный порядок расчета сохраняется до окончания строи­ тельства объекта.

Задание по вводу в действие объектов или этапов работ устанавливается в планах генподряд­

жительности строительства.

В плане генподрядчика объемы работ по объек­ там и этапам, сдаваемых заказчику в планируе­ мом году, отражаются с учетом сметной стоимости работ, выполняемых субподрядными организация­ ми. В планах субподрядных организаций объемы

строительно-монтажных работ предусматриваются по сметной стоимости заканчиваемых комплексов работ по объектам и этапам, включенным в планы генподрядчика.

При составлении годового плана строительного производства особое внимание должно быть обра­ щено на создание переходящего производственного задела в соответствии с утвержденными нормами задела в строительстве, предусмотренными в сле­ дующих нормативных документах:

нормы и указания по определению задела в жилищном строительстве (СН 104—70);

нормативы задела по строительству предпуско­ вых комплексов и указания по их применению

(СҢ384—68);

нормативы заделов в строительстве по отраслям

этапы без промежуточных платежей у подрядных строительных организаций возникает необходимость устанавливать в плане и обосновывать переходя­ щие остатки незавершенного строительного произ­ водства. Плановый размер задела исчисляется исходя из общей сметной стоимости строительно­ монтажных работ по объекту, плана строительно-

монтажных работ по годам и кварталам, а также

плана завершения отдельных этапов и объектов — производственной мощности в целом.

Величина задела по объекту на планируемый период может быть определена по формуле:

3 = /<, - Ко,

130

где з — задел на объем строительно-монтажных работ на планируемый период в проц, к сметной стоимости объекта;

—техническая готовность объекта на конец планируемого периода;

Хо — ожидаемая техническая готовность объекта на начало планируемого периода.

При расчете объема строительно-монтажных работ по объектам или этапам, заканчиваемых в планируемом году и подлежащих сдаче заказчику, следует иметь в виду, что в расчет объемов строи­ тельно-монтажных работ включаются объемы сда­ ваемых заказчику работ по их сметной стоимости (включая незавершенное производство за прошлый год и исключая незавершенное производство за планируемый год).

Очередность производства строительно-монтаж­ ных работ на отдельных объектах или этапах должна быть предусмотрена с таким расчетом, чтобы обеспечивать равномерную их сдачу и позволить ежеквартально в равных размерах фор­ мировать прибыль и фонды экономического стиму­ лирования. В план строительства включаются объ­ екты, обеспеченные необходимой проектной доку­ ментацией и финансированием, технологическим, энергетическим и другим оборудованием, кабельной продукцией, конструкциями и материалами. Годовой план строительного производства служит основой для разработки календарных графиков работ строи­ тельных машин и поставок конструкций, машин и деталей. Для определения потребности в трудовых и материально-технических ресурсах составляется ведомость физических объемов строительно-монтаж­ ных работ.

Программа работ каждой строительной организа­ ции должна быть увязана с ее производственной

мощностью. Без такой увязки не исключено завыше­ ние плана и создание перенапряжения в работе или, наоборот, недоиспользование производственной мощности организации. Поэтому важнейшим вопро­ сом планирования программы работ является расчет производственной мощности.

Расчет производственной мощности подрядных организаций производится исходя из структуры вы­ полняемых работ, механовооруженности и количе­ ственного состава рабочих.

При недостаточной производственной мощности определяются возможности ее увеличения до уровня, соответствующего планируемым объемам строитель­ но-монтажных работ. Если планируемые объемы работ превышают мощность подрядной организации с учетом возможностей ее увеличения, то план строительно-монтажных работ приводится в соот­ ветствие с мощностью строительной организации.

При излишней мощности строительная организа­ ция в соответствии с «Положением о социалистиче­ ском государственном производственном предприя­

тии» имеет право ВЫПОЛНЯТЬ подрядным СПОСОбОіМ

строительно-монтажные работы с получением от заказчика соответственных лимитов по труду и фон­ дов на материалы с последующим сообщением об этом вышестоящему органу.

Ревизор должен проверить, своевременно ли до­ водятся планы и задания до участков производите­ лей работ и мастеров.

Планы и физические объемы строительно-монтаж­ ных работ, графики их выполнения, обеспечения техникой и материалами, ввода в действие произ­ водственных мощностей, план по труду, задание по экономии материалов и снижению себестоимости в соответствии с месячными планами по управлению за 10 дней до начала месяца должны доводиться

132

до начальников, мастеров и бригадиров. Такая форма доведения плана до непосредственных испол­ нителей, централизованное материально-техническое снабжение и систематический контроль обеспечи­ вают перевыполнение месячных и годовых заданий.

Далее необходимо проверить, не нарушается ли порядок в изменении планов производства строи­ тельно-монтажных работ. Порядок изменения пла­ нов строительной организации с целью обеспечения их стабильности строго регламентирован «Положе­ нием о социалистическом государственном произ­ водственном предприятии», которое предусматри­ вает, что изменение плановых заданий вышестоящие организации могут разрешать лишь в исключитель­ ных случаях в порядке и сроки, установленных Советом Министров СССР. Особыеограничения установлены Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389 в отноше­ нии изменений производственной программы. Зада­ ния пятилетнего плана ino строительству объектов и срокам ввода в эксплуатацию, как правило, не изменяются.

Изменение заданий производственной программы подрядных строительно-монтажных организаций, предусмотренное пятилетним планом, производится одновременно и в порядке, установленном для из­ менения титульных списков строек. Начиная с 1970 г. изменение годовых планов подрядных строи­ тельно-монтажных работ по стройкам и объектам могут производиться до 15/11 и только в соответст­ вии с итогами выполнения плана предшествующего года. Квартальные планы могут изменяться не позднее чем за 45 дней до окончания соответствую­

133